各司法所，各律师事务所、基层法律服务所，市公证处、法律援助中心，机关各科室：

       为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于保障和改善民生的决策部署，加强民生领域法律援助服务，推动“法援惠民生”系列活动不断深入取得实效，切实办好法援民生实事，现根据全市司法行政工作的总体要求，结合实际，特制定本方案。

       一、指导思想

       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、为困难群众提供有效法律援助等系列指示精神，以维护困难群众合法权益为主线，以进一步提升法律援助服务能力为着力点，围绕“法润东疆 法援惠民”这一主题，全面推进法律援助系列活动，

为加快建设“强富美高”新启东、开启现代化建设新征程作出新的贡献。

       二、目标任务

       通过开展系列活动，推动法律援助服务领域有效拓展，服务范围进一步扩大，确保2020年全市法律援助受援人总量比上年进一步扩大，常住人口每万人受援率达万分之十以上；精准对接困难群体法律需求，案件办理规范，保障措施到位，法律援助服务质量大幅提升；法律援助服务内容、方式不断丰富，法律援助服务网络和便民服务机制进一步健全，为群众提供便捷高效的法律服务，法律援助受援人满意度大幅提升。

       三、活动内容

       围绕服务保障党委政府中心工作，以“法援惠民生”为主题，在全市开展“同心战疫情”“决胜达小康”“全力保平安”等专项活动，努力为疫情防控和经济社会发展提供有力的法律服务和法治保障。

（一）开展“法援惠民生·同心战疫情”专项活动。根据疫情防控要求和群众需要，积极调整优化服务方式，突出疫情期间法律援助的重点事项和人群，放宽审查标准，简化审批流程，提高办事效率，努力为困难群众提供优质高效的法律援助。

        1.推进远程在线法律服务。加强线上服务宣传，优化线上服务功能，积极引导申请人通过12348 江苏法律服务网站集群、微信公众号等提交申请、收转材料，提高网上法律援助服务的接受度和首选率。积极引导法律援助人员、受援人参加互联网庭审，支持值班律师通过视频见证、线上送达等方式开展认罪认罚法律帮助。

       2.加强重点群体法律援助。进一步完善农民工法律援助“绿色通道”功能，健全群体性案件报备、重大疑难案件集体讨论、跟踪督办等相关制度，依法妥善办理农民工讨薪案件。全过程积极应对新冠肺炎疫情，加强疫情防控期间矛盾纠纷化解，切实为困难群众提供有效法律援助，充分发挥法律援助工作在维护医疗秩序、防疫秩序、市场秩序和社会秩序中的独特作用。

       3.助力企业复工复产。积极支持企业用工稳定，统筹维护劳动者合法权益和支持企业复工复产，依法妥善处理劳动者因欠薪、企业因暂时性生产经营困难等引发的单方解除劳动合同纠纷。及时加强与劳动监察、劳动仲裁等机构的联运协作，通过援调对接，引导劳动者与用人单位在特殊时期共担责任、共克时艰。

      （二）开展“法援惠民生·决胜达小康”专项活动。聚焦巩固提升脱贫攻坚成果，完善法律扶贫工作机制，主动融入决战脱贫攻坚、乡村振兴和“三农”领域重点工作，促进如期全面建成小康社会。

       1.推出便民惠民措施。坚持目标导向、问题导向、需求导向，摸清底数，精准施策，深化法律援助惠民服务。围绕重点村居和农民工、建档立卡低收入农户、病残孤老等重点群体，以索取报酬、赡养抚养、生产经营、人身损害、事故赔偿、土地流转等为重点，结合实际、简化程序，持续推出便民惠民措施。

        2.按需提供法律服务。强化法律服务需求动态跟踪调研，深入特殊群体集中场所开展法律咨询和法治宣传，摸排法律需求，对已建立专档和立案办结的低收入家庭进行全员回访和逐户跟踪，全面摸清法律援助服务对象基本信息和涉法诉求，按照“一案一户”“一案一策”原则，逐一制定解决方案，推出针对性的法律援助服务。

        3.开展法援结对帮扶。充分结合村居“一对一”法律服务，加强与服务村居的有效对接，为村居经济发展、项目实施、资金使用等提供法律专业支持，并通过他们与帮扶对象建立有效联系，强化法律援助早期介入机制，主动提供咨询、代书等诉前法律服务，及时指导帮扶对象依法维权。

      （三）开展“法援惠民生·全力保平安”专项活动。聚焦维护社会大局稳定，深化和拓展法律援助职能，着力解决涉及群众切身利益的热点难点问题，推进高水平平安启东、法治启东建设。

        1.推进重点领域法律援助。全面融入防范化解重大风险攻坚战、安全生产突围战，加强食品药品安全、环境保护、安全生产、金融等领域法律援助。结合扫黑除恶专项斗争、安全生产专项整治、化工产业安全环保整治、“僵尸企业”出清、非法金融活动专项治理等活动，积极为相关领域刑事案件受害人及权益受损群体提供法律援助，对破产企业、关停并转企业困难职工法律援助需求，优先受理、快速办理。

         2.完善风险防控协同机制。强化对法律咨询、援助申请的分析研判，对矛盾纠纷新苗头、新动向及时预测预警；组建环境保护、安全生产、金融等领域专业化法律服务队，深入企业、社区，开展现场咨询、法律知识宣讲，发布指导案例，引导企业自觉守法用法，加强法律风险排查，完善内控机制。

四、组织实施

       （一）加强组织领导。组建领导小组，成立由江海龙、郭海健为组长，姜莉莉、王涌、陆新、陆小勇、蒋建东为副组长，陆允如、陆信辉、汤水娣、陈卫红、芮海敏、陈杰、王中华、卜跃明、杨青青为成员的领导小组。领导小组办公室设在法律援助中心，由陆允如兼任办公室主任，负责按照领导小组工作部署，落实各项工作措施，推动系列活动有序开展。

       （二）注重活动成效。按照本实施方案，积极引导社会组织、志愿者等社会力量参与，有效整合社会资源，丰富系列活动的内容与形式，深入开展“法援惠民生”系列活动，扩大法律援助宣传面，提高法律援助影响力，确保系列活动取得明显成效。

        （三）营造良好氛围。加强舆论引导，积极运用各种媒体，宣传报道系列活动的服务内容、服务渠道、服务成效，形成推动系列活动的强大声势。强化公益宣传，开展法律援助进企业、进社区、进学校、进网格等活动，扩大法律援助社会影响，推动形成全社会关心、支持法律援助工作的良好氛围。

                                                                                                                                             启东市司法局

                                                                                                                                       2020年3月25日

启东法援惠民生活动方案.pdf