各镇人民政府，各园区管委会，市各有关部门和单位：

为进一步优化营商环境，坚持监管与服务并重，精准指导企业排查隐患、防范风险，让涉企行政执法有“尺度”更有“温度”。根据《南通市2024“营商环境提升年”行动方案（“万事好通”3.0版）》全面推行邀约式体检的文件精神，现决定在全市范围内推广开展“邀约式”执法检查。具体实施方案如下：

一、工作目标

（一）指导思想。为深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，落实党中央、国务院和省、市关于加强法治建设、优化营商环境、推动经济高质量发展等决策部署，进一步创新行政执法理念和方式，服务和促进企业发展，牢固树立发展意识、服务意识，突出问题导向、结果导向，帮助企业减轻负担，优化提升政府服务。

（二）工作原则。坚持便民利企。突出“送服务、重指导”，“邀约式”执法检查结果不纳入执法程序。对检查发现的隐患问题，执法人员实施现场指导整改，坚持依法监管。“邀约式”执法检查的核心理念是服务，但并不代表弱化执法力度和降低执法标准。企业被发现隐患问题后整改闭环是“硬杠杠”，对没有立行立改、兑现整改承诺以及屡教不改的违法行为依法惩处。

（三）主要目标。提升执法效能，降低企业成本，提高企业满意度和获得感。切实帮助企业减轻负担，为民服务水平实现有效提升。

二、明确工作流程

（一）确定邀约检查事项清单。各行政执法部门结合本单位工作实际，梳理涉企执法检查事项清单，经本部门法制机构合法性审查后，在本部门政府信息公开网站发布《“邀约式”执法检查通告》，并提供《“邀约式”执法检查申请表》（可参考附件2并结合实际进一步完善）《涉企执法“邀约式”检查事项清单》统一向社会公示，方便申请人下载。检查事项如涉及赋权、委托乡镇的，由市级主管部门统一通知有关区镇。《涉企执法“邀约式”检查事项清单》公示后同步报市司法局备案。

（二）企业提出申请。我市行政区域内的企业如有需求，通过查阅行政执法部门公示的《涉企执法“邀约式”检查事项清单》，并结合自身实际需求，确定拟邀约的行政执法部门和检查内容。向有关行政执法部门提交《“邀约式”执法检查申请表》，提出检查范围和内容。

（三）部门作出承诺。执法部门于5个工作日内回复申请企业，签署《“邀约式”执法检查承诺书》（可参考附件3并结合实际进一步完善），告知企业检查时间，承诺服务指导结果不作为执法检查结论，不纳入执法程序，不录入执法系统。

（四）开展服务指导。执法部门指派两名以上执法人员按照承诺时间、范围和内容，以问题为导向对有关企业进行“靶向式”执法检查和指导服务，并下发《“邀约式”执法检查指导意见函》（可参考附件4并结合实际进一步完善），提出最为优化合理的整改意见。

三、强化组织实施

（一）加强组织领导。各单位要高度重视“邀约式”执法检查工作，加强统筹协调，抓好贯彻落实，积极探索创新，结合实际细化实施方案和格式文本，完善工作措施。要以实施“邀约式”执法检查工作为契机了解企业在成长过程中亟需的行政指导、需求和难题，带动企业法务人员行政领域专业能力提升。

（二）加强指导帮扶。执法单位结合企业邀约内容和行业特点，实施“定制监管”的“邀约式”体检。通过现场指导、即帮即改、长效督导的形式，帮助企业靶向整改隐患，指导企业合法合规、诚信经营。

（三）加强跟踪反馈。各单位要持续跟踪参与企业管理现状，适时做好回访，积极回应企业关切。要分析企业存在的共性问题，及时总结经验，优化工作方案。各执法单位要加强经验成果分享交流，形成成果案例和可推广的经验。

邀约检查事项清单请于2024年5月25日前制定完成，事项清单备案请报送至市司法局行政执法协调监督科电子政务邮箱。

附件：1.涉企执法“邀约式”检查事项清单

2.“邀约式”执法检查申请表

3.“邀约式”执法检查承诺书

4.“邀约式”安全检查指导意见函

 

附件1-4.pdf