2018年以来，启东市市场监督管理局按照市委、市政府总体部署，以“基础提升年”为工作主题，大力倡导“务实苦干”工作作风，推进全面深化融合，以系统化思维构建四大工作体系，推动全市市场监管事业开启新征程，为我市决胜全面建成小康社会，高质量建设“强富美高”新启东，作出积极贡献。

（一）围绕中心，服务大局，全力完成市委、市政府交办任务。

1.大力推进生物医药产业培育发展工作。继续牵头做好全市生物医药产业培育工作，为促进生物医药产业发展，助力启东生命健康科技城建设做出了重要贡献。一是全面加快规划编制。根据南通市、启东市主要领导要求，今年以来我局扎实推进启东生命健康科技城产业规划编制，多次赴北京、上海等地就规划内容询问专家学者，同时按市委市政府要求将相关规划材料发送全市有关部门园区，征求有关意见建议，并及时做好意见的搜集整理。为了使规划更符合启东实际，多次组织规划单位来南通、启东就规划工作向各级领导进行汇报，并根据领导要求，对规划内容进行了及时的修改和调整。目前已修改完成《启东生命健康科技城产业中长期发展规划》，《启东生命健康科技城产业三年行动计划》初稿基本完成。二是积极开展项目招引。全年共接待来启考察的各类型生物医药企业70余批次，组织人员外出考察生物医药企业50余批次，获得各类生物医药招商信息40余条。推动了全球著名医药研发服务企业药明康德和绿地复旦生命科技产业园的签约，促成了拜耳成都研发中心搬迁启东，这些项目的落户将极大地推动全市生物医药产业的发展。协助商务局、启东经济开发区、滨江医药化工园等部门、园区开展各类型生物医药招商活动50余次，印制中英文版《启东市促进生命科学产业发展若干扶持政策》宣传手册1000余份。今年4月配合商务局在上海成功举办了“长三角生命健康产业论坛暨启东投资环境说明会”，12月配合科技局、商务局举办了2018年启东科技人才节以及启东生命健康科技城产业发展论坛，这些招商活动的开展，吸引了更多企业来启东考察投资，扩大了启东影响力，为生物医药招商打下了坚实的基础。

2.大力推进文明城市创建工作。结合我局工作实际，组织动员全局力量，全方位推进创文工作，为圆满完成全市创文任务贡献力量。一是牵头开展全市废品收购站点专项整治。已清理整治废品收购站点1210家，完成率达94.6%，远超原定序时进度，全市3个废品收购站点集中区全部取缔，土地全部复耕。对群众反响强烈的部分村废品收购站点也进行了集中的取缔，得到群众一致好评。二是加强农贸市场长效管理。落实农贸市场早管制度，强化日常检查力度，建立城区农贸市场工作微信群，对在管理中发现的问题，及时交办市场管理方落实整改，深入开展诚信市场、平安市场、星级文明诚信商户评比工作，营造诚实守信的良好氛围。三是积极开展文明创建宣传教育工作。全年累计张贴、发放各类宣传资料60000余份，通过城区沿街各门店LED显示屏，不间断滚动播出核心价值观、讲文明树新风公益广告，进一步营造文明创建良好氛围。同时通过志愿者服务日活动，走门店、进社区，与群众面对面交流，宣传创建工作，指导整改存在问题，不断强化经营户的创建意识，树立诚信经营的良好理念。

（二）立足本职，强化监管，全力保障市场秩序平稳有序。

1.强化食品安全监管。以创建食品安全城市为目标，以餐饮业质量安全规范提升工程、放心肉菜示范创建活动为重点，进一步落实食品生产经营者主体责任和监管责任，不断提高食品安全监管效能。全年与食品经营主体签订食品安全承诺书8000多份，发出行政提示书2000多份、责令整改通知书667份。加大对食品从业人员的食品安全知识培训，全年累计培训相关人员9500多人次。强化了风险隐患排查和专项整治行动，有序开展了“白条肉”整治、学校周边食品安全专项检查、餐饮服务单位风险分级和量化评级、农村食品安全专项检查等行动，先后6次对“饿了么”、“美团”等4家外卖平台负责人进行集中约谈和培训，切实保证市民“舌尖上的安全”。增强食品安全检测工作力度，累计完成抽检2400余批次，合格率达95.3%。扎实推进“农贸市场食品安全快速检测工程”，14家农贸市场食品安全快检室已全面投入使用。进一步完善了食品安全应急处置机制，完成2件疑似食品安全突发事件的应急处置工作，完成两节两会、法音寺庙会、中高考等重大活动期间食品安全保障工作。在局食品协调科、食品监管科，以及各分局的共同努力下，2018年全市未发生重大食品安全事故。

2.强化药品安全监管。建立健全药品监管机制，完成对全市380家零售药店、13家药品生产企业的专项检查，督促整改问题47条，销毁生产企业含盐酸伪麻黄碱的制剂废品44.37公斤、经营企业近效期复方盐酸伪麻黄碱缓释胶囊560盒。完成对全市368家零售药店的药品安全信用评定。加强药品不良反应监测水平，完成药品不良反应报告943件，医疗器械不良事件报告400件，连续两年获评南通市不良反应监测工作先进单位。妥善应对“假疫苗”事件，积极开展疫苗召回工作，共召回全部3个批号共计19714支长春长生狂犬病疫苗，切实保证群众用药安全。

3.强化特种设备监管。积极开展特种设备使用单位主体责任巩固年活动，加强对企业进行特种设备安全责任告知，累计向全市1989家特种设备使用单位送达通知书。扎实开展特种设备隐患排查治理、特种设备作业人员持证情况专项检查等行动，全年共出动检查人员1705人次，检查特种设备使用单位757家，共排查出存在特种设备安全隐患单位311家，设备382台，各类隐患344条，发放特种设备安全监察指令书215份，对排查出的隐患全面实施闭环治理，基本保持了全市特种设备安全平稳运行的态势。顺利开展气瓶相关事故责任险制度试点，建立健全气瓶安全管理长效机制，有序推进气瓶产权转移工作。全面开展电梯质量安全管理提升年活动，电梯二维码安装率和96333警示牌张贴率均达到98%以上。进一步规范特种设备作业人员考试工作，确保特种设备作业人员考试公平、公正，全年共受理考试人员1162人，考试通过人员990人，合格率85.2%。优化特种设备登记窗口服务工作，今年共办理开工告知2939件、注册登记2923件，气瓶使用登记16047只。加强应急体系建设，定期开展特种设备事故的桌面应急演练，切实提高全局特种设备监管人员事故应急处置能力。

 4.强化市场综合监管。积极开展“双随机、一公开”工作，强化对全市各成员单位“双随机、一公开”的监管和月度考评通报，全年共“双随机”检查各类市场主体397户，检查结果全部进行了公开。进一步贯彻落实全市污染防治攻坚战工作会议精神，重点组织开展对“散乱污”企业无照经营专项整治工作，为我市创建全国文明城市提供了大力支持。深入开展广告市场治理，按照上级部门要求部署开展了互联网广告专项整治以及非法集资广告资讯信息排查清理工作，净化了全市广告市场秩序。

5.强化行政执法工作。保持对市场领域违法违规行为的高压态势，全年以打击民生领域的违法违规行为为重点，加强了对食品、药品、特种设备、医疗广告、计量器具的执法力度，全年共立案查处各类违法违规案件519件，办结478件，罚没款入库1369.03万元，有力保障了全市市场秩序的总体稳定。其中，苏州市神州线缆厂销售不合格假冒电缆案、中亿国星财富资产管理有限公司启东分公司发布虚假投资理财广告案、林朝新销售假药案、启东市汇龙镇华丰冷库销售过期虾肉案被上级局评为十大典型案例，启东瑞金医院发布违法广告案被国家市场监督管理总局评为优秀典型案例。

（三）优化服务，提升质量，全力助力经济发展企业转型。

1.推进质量品牌战略。制定出台《2018年启东市质量提升行动实施方案》，深入我市重点企业开展调研和培训指导，共培训企业管理人员50多人次。积极向本市企业宣传先进质量管理模式、商标品牌建设，主动为重点企业申报名牌产品、质量奖项、“守合同重信用”等提供指导。2018年，神通阀门获评南通市市长质量奖，好收成韦恩获评江苏省工业企业质量信用AA企业，启东建筑等4件单位获评南通市质量标兵企业。扎实推进我市“高端纺织”产业发展，组织企业参与金融服务实体经济宣讲会、南通高端纺织高质量发展路径交流会等活动，建立重点纺织企业定报统计制度。深入开展地理标志证明商标申报工作，会同海渔局、农委确定了“吕四小黄鱼”、“吕四鲳鱼”、“启东四青作物”三个申报对象，其中“启东四青作物”已于去年6月底申报至国家商标局。

2.推进标准化工作。今年以来，全市企业完成网上备案标准450项，新增条码申报企业21 家，续展 50家，辅导115家企业完善条码网上信息。大力推进技术标准战略，指导企业参与制修订国家标准7项、行业标准13项。推进工业企业、服务业、农业等行业“标准化+”项目建设，通过举办培训、邀请专家实地辅导等方式，共培育申报2个省服务业标准化试点、1个省农业标准化试点、1个省战略新兴标准化试点，6个南通市高新技术企业标准领跑者试点。新增20项采用国际标准的重点工业产品。

3.推进认证认可工作。围绕启东电动工具产业举办了“世界认可日”主题活动，积极引导电动工具企业加大“CCC”强制性产品认证工作，促进我市电动工具产业提档升级。今年以来，共监管检查全市获生产许可证、强制性产品认证企业91家，检查管理体系认证企业115家。今年全市新增质量管理体系认证证书145张，新增3C认证证书46张。市综合检验检测中心下属的电动工具检测中心于上半年整体搬迁至吕四电动工具公共服务中心，为我市电动工具企业提供更便利的检验检测技术服务。

4.推进信用体系建设。继续有序推进企业信用信息公示工作，2017年度年报率为96.2%，其中个体工商户年报率99.3%，企业年报率85.5%。继续开展创建“重守”企业活动，完成了199家南通市级重守企业的年度复查，新申报南通市级重守企业43家，同比增长72%。积极开展商务诚信建设工作，举办“五创一建”评比活动，进一步营造良好的营商环境，促进形成诚实守信的社会风尚。

5.推进产品检测工程。通过采购电磁屏蔽室、水产品、空气检测等有关新仪器，不断拓展检测的种类，提高检测的覆盖面。强化对检测人员的培训力度和检测中心内务管理制度，严格检验流程，优化流转程序，提升服务水平，提高工作效率，保障出具报告的及时性、准确性。全年共完成各类检验任务3600多批次，检定（校准）仪器设备13568台套，出具证书、报告16357份。

（四）创新举措、改善民生，全力改善全市市场消费环境。

1.强化消费维权接处。建立消费纠纷处置的绿色通道，简化投诉流程，加快投诉处置速度。全年共受理12345、12315、12331等平台消费者投诉举报5995件，流转来信举报投诉218件，接待来人投诉212件，接听来电咨询投诉举报458件,投诉案件及时办结率达99.7%，群众满意度达95%以上。强化行政约谈制度，对消费者投诉量较大的经营者进行行政约谈，提高经营者的自律意识，维护消费者的合法权益。进一步完善实名投诉举报办理机制，成立应对职业打假工作组，完善相关工作制度，确保每一件实名投诉举报程序处置得当、适用法律法规正确，有效防范履职风险。

2.加强产品质量检测。着重针对检验检测机构、管理体系认证企业、强制性产品获证企业等重点单位开展质量监督检查。强化生产领域产品质量抽查和监测力度，全年，共对全市52家企业生产的150批次产品进行监督抽查和风险监测，检验合格143批次，合格率95%。加强流通领域商品质量专项整治，聚焦学生用品、电动自行车等领域，检查学生用品各类经营户55户，下发责令改正通知书7份，抽检学生用品15批次、电动自行车10批次，检测结果均为合格。抓好一般产品质量监测，组织人员对木家俱、电器、空气净化器、内衣、衬衫、洗手液、旅游鞋、剃须刀、床上用品、童装、眼镜、蚕丝被等流通领域商品进行质量抽检310个批次，加强对不合格商品的查处力度，切实保障消费者合法权益。加强对政府采购货物监督检验，现场核查政府采购项目287个，对其中98个项目进行了产品质量抽检，保障了财政资金的使用效率。

3.实施计量惠民工程。开展了“五一”、中秋、国庆节前水产品市场计量器具突击检查，查获并处理了25台不合格电子秤。深化计量“两免检”工作，全年完成41家集贸市场2029台电子称，36家乡镇医院、13个村级卫生中心877台血压计两免费检定，为老百姓放心买菜、维护老百姓身体健康提供了有力保障。落实强制检定计量器具免费检定政策，免费检定257家企业的5026件计量器具。

4.大力提升消费环境。以“3·15”、世界认可日、食品安全宣传周、计量日、质量月、安全用药月等主题宣传活动为契机，充分利用报纸、电视、电台、微信、户外广告等平台，广泛开展食品药品、质量计量、消费维权等知识的宣传教育，同时，针对全市热点投诉和季节性热点问题及时发布消费警示和提示，有效维护消费者的合法权益。积极开展品牌消费集聚区放心消费创建、诚信旅游放心消费创建、文明诚信经营户、放心消费“百千万”工程、平安市场、平安药店等创建活动，不断提升全市消费环境。

（五）固本强基，补齐短板，全力推动全系统干部队伍建设。

1.加强思想政治教育。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确的政治方向，严格落实“三会一课”制度，严格执行“周五学习日”制度，通过 组织开展“十九大”精神宣讲、学习党章党规、开展“思想大解放 发展高质量”大讨论、组织局全体党员干部赴上海淞沪抗战纪念馆、嘉兴南湖革命纪念馆、组织局中层以上干部赴上海财大参加干部综合能力培训班等活动进一步教育引导全系统党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决维护党中央权威，筑牢思想根基，提高政治觉悟。今年以来，局还修订完善绩效考核办法、内务制度规范等文件，完成了局机关党总支换届工作，进一步提升全系统队伍效能建设。

2.加强党风廉政建设。认真落实“两个责任”，不断强化局党委对党风廉政建设的主体责任、班子成员的“一岗双责”，积极配合派驻纪检组在我局开展的各项纪检监察工作。强化作风建设整顿力度，将专项检查与日常监督相结合，有效防止“四风”问题回潮，推进全局作风持续好转。建立健全廉政风险防控机制，通过开展“5·10”思廉日和廉政算账月等专题活动，不断增强党员干部廉洁守纪的自觉性。加强了对执法办案、商品抽检、检验收费、实验耗材、安全生产、相关经费等领域工作的监督管理。今年以来，全局共处理效能告知单3件，12345任务单11件，群众上门投诉4起，批评教育4人，有力助推了我局党风廉政建设工作。

3.提高执法办案水平。进一步完善了执法办案工作制度，落实严格执行重大疑难案件集体讨论制度，加大法制核审和案卷评查力度，确保案件办理质量，全年共核审各类较大案值的行政处罚案件243件，并及时提交局通案委员会组织集体讨论通案298件，审查案卷65件。积极开展政务服务新行政处罚系统的业务培训和录入工作，全局通过公权平台进行同步录入的行政处罚案件数量达到了338件。建立健全行政权力清单动态调整机制，做好江苏政务服务“一张网”维护工作，合计梳理行政事项1183项，调整行政权力清单30项，切实提高了政务服务效能。

4.积极履行社会责任。积极开展精神文明创建活动，开展“职业道德建设”专题讲座，举办以“文明交通从我做起”为主题的道德讲堂活动，局“青年志愿服务队”已有200人次参加了“六方共管”、路长制管理等文明志愿者活动，“市管骑士队”多次参加了环启骑行、无车日骑行等公益活动，取得了良好的社会效益。有序组织干部职工积极参与“慈善一日捐”、结对帮扶社区、走访慰问困难党员等公益活动，累计开展咨询服务、交通协管、环境维护等形式的志愿活动52次。积极开展“阳光扶贫”工作，结对帮扶5140户村民，采取有效举措，加大扶持力度，推进扶贫工作取得实效。上述活动的开展，为我局赢得了良好的声誉。

全年，全系统各类协会、学会、党团组织以及宣传、财务、档案、信息化、老干部、拆迁、河道治理、后勤工作，紧紧围绕全局中心任务，做了大量富有成效的工作，有力保障了全局工作的顺利开展。2018年，我局民营经济关工委获评省先进集体，黄飞同志获评先进个人；汇龙分局获评2018年度人民满意服务示范窗口；北新分局被市组织部表彰为助力发展先进基层党组织；我局推行行政执法“三项制度”试点工作获南通市法制办表彰。