2019年以来，启东市市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和启东市委、市政府以及国家、省、市市场监督管理局工作部署，紧紧围绕“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”具体要求，牢牢把握新时代市场监管工作的方向和任务，始终坚持“贵在实干、重在实绩”的工作理念，把服务融入监管，持续发挥市场监管职能，着力构建亲清和谐的营商环境，保障启东经济高质量发展，为建设“强富美高”新启东作出新贡献。
（一）抓监管，全力维护市场秩序。
一是强化食品安全监管，确保群众饮食安全。以创建食品安全城市为工作目标，落实食品安全监管责任和主体责任，公示食品安全信息和自查情况，与食品经营主体签订食品安全承诺书4702份，发出自查通知书737份。深化风险隐患排查和专项整治, 加强对学校食品、农村食品、网络食品等重点食品安全监管,开展了农村假冒伪劣食品、“保健食品市场百日整治”、非洲猪瘟防控、全市食品安全大排查大检查大督查等专项整治行动,累计检查各类食品生产经营主体6956家次，立案查处食品案件133件。严格监督抽检工作，围绕食用农产品、熟肉制品、节日热销食品等重点品种开展监督抽检工作，共完成抽检2420批次，立案46起。针对工作中发现的安全问题和风险隐患，及时约谈食品生产经营单位负责人督促及时整改，今年以来，共约谈食品生产经营主体83家。建立健全食品安全应急预案体系，圆满完成了“两节两会”、“中高考”、“森旅节”等重大活动期间食品安全保障工作。引导有条件的社会餐饮实施“明厨亮灶”工程,全面加强学校食堂“明厨亮灶”建设,目前全市学校食堂“明厨亮灶”建设率已达90%以上。提高从业人员素质，开发了启东市食品安全知识培训平台，进行网上学习考核，全年累计相关人员4000多人次。
二是强化药品安全监管，保障群众用药安心。建立药品、医疗器械、化妆品经营企业的基础数据库及监管档案，完成GSP认证检查工作，截至目前共完成GSP认证检查64家，对1家认证不通过的药店依法作出了行政处罚。开展中药饮片质量集中整治工作，组织218家经营企业自查自纠，检查药店147家，医疗机构12家，发出责令改正通知27份。开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作，对300家单体零售药店的执业药师注册情况进行公示，检查企业299家，执业药师记分人数236人，行政处罚5起。加强高温季节和重大节假日期间药械经营使用质量监管检查力度，共检查药品经营使用单位323家次，医疗器械经营使用单位238家次，对在检查中发现的有不合规行为的23家药店、2家医疗器械经营企业即时提出整改要求。做好化妆品安全保障工作，加强化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置，检查化妆品网络销售者 31 户，完成抽样5批次，对3批次不合格的产品及经营者进行核查查处。开展药品医疗器械不良反应监测工作，做好不良药品召回工作，已编撰业务工作通报4期，上报药品不良反应报告数752例，医疗器械不良事件192例。
三是强化特种设备监管，坚守安全发展底线。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在海工园区等重点区域推广特种设备安全生产协作组制度，加强特种设备安全责任体系建设，开展特种设备相关单位安全生产主体责任告知承诺专项行动，截至目前，全市已告知承诺企业1761家。开展涉危化品特种设备安全大排查大整治工作，今年以来，共检查特种设备使用单位552家，排查出存在特种设备安全隐患单位203家，发放特种设备安全监察指令书156份，立案查处特种设备违法案件31起。稳步开展气瓶安全专项整治，严格落实气瓶充装单位气瓶固定充装，开展液化气充装单位专项执法检查，全市实施固定充装气瓶约35余万只，立案查处气瓶违法违规充装2起。加强电梯安全管理，开展了电梯安全社会综合治理行动，实施电梯维保公示、电梯二维码电子标签签到、电梯责任险等制度，深入开展96333平台建设，将全市所有新增电梯纳入96333平台管理，解救被困人员336起，排查故障10起。进一步规范特种设备许可工作，今年以来共办开工告知3208件，使用登记3236件，气瓶使用登记11594只，受理考试人员356人，考试通过人员300人，合格率84.27%，复审作业人员证218人。
四是强化市场综合监管，保障群众合法权益。加强信用监管工作，开展全市企业、个体工商户2018年度年报工作，进行未年报企业短信提示，全市企业年报率达88.7%，个体工商户年报率达84.8%；组织开展燃香产品、涉外劳务市场、群租房安全隐患集中整治等专项整治工作，严厉查处无照生产经营、销售假冒伪劣产品等违法行为；牵头开展全市“双随机、一公开”抽查工作，在非法金融活动专项治理中开展“双随机、一公开”定向抽查工作，已完成对1916户经营主体的检查工作。加强广告监管工作，对电视台、报纸、大屏电子广告屏的经营者及广告企业进行约谈培训，和21家广告公司签订了履行金融业务广告发布前审查义务的承诺书，确保广告内容合法合规；开展非银行金融机构广告资讯信息排查、整治私募基金领域违法广告宣传、互联网广告整治等专项行动，查处违法互联网广告52起。加强网络监管工作，组织开展了启东市网络市场监管、非法主体网站专项整治、网络交易平台整治等行动，共立案查处互联网违法案件95件；在“618”、“国庆”期间，集中定向监测网络交易违法违规行为，共监测微信平台30家，网店50家，网站20家，发现虚假宣传线索2个。
五是强化行政执法工作，严厉打击违法行为。保持对市场领域违法违规行为的高压态势，以打击民生领域的违法违规行为为重点，加强了对食品、药品、特种设备、医疗广告、计量器具等的执法力度，今年以来共立案查处各类违法案件349件，办结308件，罚没款入库725万元。组织开展保健市场乱象百日行动，着重加强了对全市所有的保健经营场所进行排查力度，共检查各类经营主体重点区域385处，立案查处10件，为消费者挽回经济损失3.8万元。组织开展打击治理流通领域走私行动，先后排查码头14个、油库4个、冷库52个、成品油经营企业60家，约谈企业负责人2人。联合公安、商务部门组织联合稽查行动1次，在市场流通领域环节查处行政案件14个，罚没金额达24.8万元。
（二）优服务，全面优化营商环境。
一是加强标准化建设。做好标准化基础工作，加大企业标准网上备案宣贯力度，监督抽查网上备案企业产品标准，指导帮助125家企业完成网上备案474个产品标准，2019年全市企业参与制修订国际标准1项、国家标准10项、行业标准5项。服务地方经济发展，完成条码申报新增企业25家，续展 50家，辅导80家企业完善条码网上信息。加强标准化试点项目申报，启东行政审批中心、江苏林洋新能源等2家单位获批省级标准化项目试点。开展了百城千业万企对标达标质量提升行动，共有11家企业118项技术方案参与了对标行动。
二是加强合同监管工作。加大市场监管总局和省局出台的合同示范文本推行力度，会同住建局制定了本地区房地产销售的合同范本，今年共指导规范房地产销售合同57份。做好“守合同重信用”企业公示工作，推进企业信用体系建设，今年来，共推荐省级“守重”企业27家，其中继续申报16家，新申报11家。扎实开展动产抵押登记工作，帮助企业特别是中小企业融资扩产，使企业实现良性发展和规模化经营，共为企业办理动产抵押登记61件，帮助企业融资274419万元，动产抵押注销5件、变更3件。
三是加强质量管理工作。强化“质量强市”工作，建立了市委、市政府主要领导任主任的"双主任制"质量工作领导格局，牵头组织开展9月质量月活动，开展相关行业质量分析，撰写质量分析报告3篇。围绕电动工具、生物医药等产品和行业开展质量提升行动，制定了企业质量提升培训专项计划，创新先进质量管理方法的培训推广方式，开展ＱＣ小组案例培训、现场管理观摩会。加大质量品牌培育力度，主动为企业申报江苏精品、市长质量奖等提供指导，江苏神通阀门股份有限公司获评南通市市长质量奖。积极扶持培育龙头企业，举办了“南通制造质量2025”-先进质量管理技术和方法第五期推广孵化进启东公益活动，组织江苏东成机电工具有限公司、江苏捷捷微电子股份有限公司等五家企业参加了卓越绩效模式推广辅导。积极做好高端纺织产业各项推进工作，组织纺织新材料产业园负责人及相关纺织企业赴南通参加高端纺织产业质量提升各项推进工作。
四是加强知识产权工作。以国家知识产权强县工程示范市建设为主要抓手，成立了启东市知识产权强省区域示范工作领导小组，启动实施启东市知识产权密集型产业培育计划项目，开展园区学校试点示范工作，启东经济开发区成功创建国家知识产权试点园区，启东中学获评国家知识产权试点学校。实施知识产权增量提质工程，鼓励社会创新主体申报专利、商标，累计有效注册商标10157件，申请地理标志商标6件。推进高价值专利培育，今年申请专利50件以上的企业达15家，授权专利20件以上的企业达10多家。推进企业核心技术专利布局，3家企业开展主导产品核心技术专利布局，培育了20多件专利“杀手锏”产品。培育专利强企试点、示范，韩华新能源、江海润液等4家企业申报了国家知识产权优势企业。开展知识产权行政执法，针对全市商品流通领域开展知识产权执法维权“铁拳”行动，今年以来共查处假冒专利102件，成功调处2起涉嫌假冒专利案件。引导企业以专利权质押等方式实现知识产权商品化，获得银行贷款，全市新增专利权质押贷款4000万元，拓宽了企业融资渠道。
五是加强认证认可工作。加强认证认可知识宣传，主动与认证机构协调沟通，深入重点用能企业组织能源管理体系相关法律法规、国家标准和认证实施规则宣贯，动员企业开展能源管理体系认证；积极拓展认证认可服务现代生态文明建设途径，充分发挥环境管理体系认证、低碳产品认证、有机产品认证对生态文明的促进作用，新增环境管理体系认证、质量管理体系认证证书等自愿性认证证书198张。积极指导3C目录内产品开展强制性认证，新增3C认证证书64张。持续加强认证监管，开展了全市26家检验检测机构的年度自查工作，并开展了认证认可和检验检测机构专项检查，检查３Ｃ获证企业53家，管理体系获证企业90家，机动车安检机构、环境检验检测机构及其他检测机构18家，全面准确建立获证企业监管档案，实施动态管理。
（三）强引领，提升市场监管效能。
一是加强党建工作，夯实基层坚实基础。完善制度建设，修订完善了分局和机关绩效考核办法，发挥考核奖惩提升工作质量和工作效能的作用。强化思想教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到主题教育与市委巡察反馈问题的整改、推进扫黑除恶（打击非法金融活动）专项斗争、优化营商环境解决实际问题相结合；推进学习型党组织建设，健全和落实党委中心组学习制度，积极组织参与“全民阅读、书香启东”等系列主题活动；充分利用远程教育设施，开展《孤岛32年》等视频学习6次；广泛推广使用学习强国软件，拓宽学习渠道，在职党员覆盖率已达100%；邀请市委党校副校长为全体党员干部上一堂题为《学习践行新党章，永葆共产党员的先进性、纯洁性》的党课。开展主题活动，高质量开好民主生活会、组织生活会，积极组织开展阳光扶贫、百名机关干部进百村、清明祭扫、快闪活动等工作，进一步提升党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力、执行力。
二是加强队伍融合，全面提升执法水平。今年市委、市政府优化市场监督管理局职责，将科技局知识产权保护协调和专利管理职责、发改委价格监督检查职责以及商务局打击侵权知识产权和假冒伪劣商品、参与反垄断调查等职责划入市场监督管理局。为进一步筑牢履职基础，统筹推进部门挂牌、人事调整、档案交接、资产移交等各项工作，逐步实现“一支队伍管执法”的综合行政执法体制改革目标。加强业务知识培训，提升基层执法人员执法水平，邀请南通市原价格检查分局有关领导对执法人员开展了收费执法专题培训；加强认证认可知识、知识产权知识培训宣传，通过开展培训班、组织分局监管人员共同参与监督检查等方式，提高基层监管人员的业务能力。
三是加强作风建设，强化监督执纪问责。抓制度建设，认真部署党风廉政建设工作，制定党委主体责任清单和班子成员责任清单，签订了党风廉政建设责任状，定期监督检查党风廉政建设工作落实情况。抓廉政教育，举行廉政教育系列活动，组织了5.10思廉日、廉政算账月活动，开展了邀请市纪委副书记郁豪杰解读《中国共产党纪律处分条例》、观看警示教育片、制定纪律清单等活动；开展廉政谈心谈话、廉政风险防控工作，充分利用微信工作群、内网、电子显示屏、手机短信等多渠道推送节日廉洁提示，实现廉洁提醒常态化。抓纪律检查，开展形式主义官僚主义集中整治、作风建设制度提升强化等专项行动，查重大节点干部值班、公车停放、干部职工上班工作状态等情况，对检查的情况及时进行通报，今年共发效能通报15起。
（四）保民生，营造放心消费氛围。
一是积极开展宣传教育工作。加强知识宣传，通过3.15消费者权益广场宣传咨询活动、“4.8司法日”宪法宣传进商场活动、5.20世界计量日广场宣传活动、6.19食品安全宣传周、6.20启东市安全生产宣传日、9.26保健食品防诈骗讲座、消费品质量安全三进教育宣传、“检验检测实验室开放日”等系列活动，发放宣传资料、接受投诉举报、邀请人大代表参观等形式，宣传法律法规、计量、食药品安全、消费维权等知识。针对老年保健品、医疗器械和净水器会销等重热点投诉问题，通过媒介发布抽检情况通报、消费警示和提示，同时依托邮政部门网格员发放宣传材料，进一步向村一级延伸维权触角。积极倡导企业诚信经营，推荐5家企业申报省市级放心消费创建先进企业。
二是积极开展消费维权工作。加强投诉举报处置工作，开通“消费纠纷处置的绿色通道”和创新线上调解方式，截至目前，共受理12345、12315、12331等平台消费者投诉举报6238件，实名来信（职业打假）投诉举报89件。加强投诉举报舆情应对研判处置，举办3·15消费维权行政约谈会，筛选出一批消费者投诉量较大的经营者采取“一对一”“面对面”的方式进行行政约谈，对清泉纯水送水加收上楼费群体性反映等投诉开展行政约谈，及时组织双方代表现场调解。
三是积极开展计量惠民工作。落实两免费检定工作，建立“两免费”计量器具档案，共完成37家集贸市场1590台电子称、36家乡镇医院 306台血压计两免费检定。充分落实强制检定计量器具免费检定政策，共受理计量检定企业 267家，强检计量器具4686件。组织集贸市场计量集中执法行动，共集中检查集贸市场12个，检查电子称356台，查获不合格电子称14台。开展了加油机计量模块专项监督检查，共检查60个加油站，检查加油机230台，对未经检定的32个加油站进行了责令整改。开展了“呵护眼睛，光明未来”计量专项行动，检查眼镜店30家、计量器具145件，责令整改9家眼镜店。组织开展元旦、春节、端午计量监督专项检查，共检查超市饭店在用衡器150台件，检查检测水产品、零售预包装产品、小食品等定量包装产品380批次。
四是积极开展产品质量监督。加强工业产品生产许可证获证企业监管，完善获证企业的数据库和企业质量档案，检查工业产品生产许可获证企业40家。组织产品质量监督抽查，对电动工具、成品油、小家电、学生用品等产品进行质量抽检，共抽检产品240批次。开展重点产品集中检查行动，通过“双随机、一公开”方式开展了儿童和学生用品、一次性使用卫生用品等专项行动，加大对电线电缆、防爆电气、危险化学品及包装物、日用塑料制品等产品的监督检查力度和频次，针对化工企业约请了技术专家进行现场检查，今年共办结线索32件。
五是积极开展物价监管工作。对汽车4店、农资价格、医疗收费等方面开展专项检查，重点对举报多的、群众反映价格高的经营单位进行查检。开展停车收费巡查，对汇龙镇、吕四港镇、恒大、园陀角等主要城镇及景区主要道路进行了巡查，共出动巡查人员92人次，巡查道路18条，各类停车场21个。积极处理东冠市场停车收费问题、市政府葛志娟市长第190188号批件、绿城公寓物业服务收费举报等多起群众价格举报投诉案件。
（五）重大局，全力推进中心工作。
一是大力推进生物医药产业培育发展工作。以助力启东生命健康科技城建设为目标，全方位推进全市生物医药产业培育发展。做好启东生命健康科技城产业编制工作，保持同规划单位的沟通交流，及时传达市领导和各部门有关意见建议，组织规划单位多次来启就规划内容向市主要领导进行汇报，并根据市领导要求进行修改完善，在南通组织开展启东生命健康科技城生命健康产业中长期发展规划专家评审会，邀请有关专家为启东生命健康产业“把脉问诊”，为更好明晰启东生命健康科技城产业定位打下的扎实的基础，目前已修改完善《启东生命健康科技城中长期产业发展规划》和《启东生命健康科技城产业三年行动计划》。做好项目招引工作，主动配合有关部门、园区以及驻外招商分局开展招商活动，着力招引长三角地区特别是上海张江的生物医药优质企业，完善产业链布局，加速集聚国内外生物医药优质资源，全力打造长三角生命健康产业新增长极。今年3月，配合南通市场监督管理局成功举办第十六届百华协会年会暨生物医药创新发展南通论坛，今年5月，配合商务局成功举办启东生命健康产业发展论坛，这些活动的成功举行扩大启东生命健康城的影响力，为更好的招引生物医药龙头企业提供了保障。
二是深入开展扫黑除恶专项斗争工作。加强组织领导，先后9次召开党委会及专题会议研究部署工作，并制定下发了全局扫黑除恶专项斗争实施方案、宣传方案、督查方案、整改工作方案等一系列工作方案和举措。加强学习培训，把扫黑除恶专项斗争作为全系统党员干部教育培训重要内容，将扫黑除恶专项斗争与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，组织开展集中学习，确保学深悟透。加强舆论宣传，在局机关底楼大厅制作了13块宣传展板，充分运用机关大厅、个体零售业的电子屏滚动播放宣传标语口号、公布举报方式，共张贴各类通告以及宣传海报7600余份，发放各类宣传手册600余份，制作悬挂宣传横幅60余条。加强重点领域线索摸排工作，加大了日常巡查力度，充分运用大情报、大数据等信息化和人力情报手段，共检查各类经营主体800多户次，批发市场40多家次，农贸市场80多家次，并及时将排摸到的28条行业涉黑涉恶线索报市扫黑办，其中有4条线索转交公安部门深入调查。加强行政执法工作，将扫黑除恶专项斗争同日常执法工作紧密结合，以打击民生领域的违法违规行为为重点，共立案查处了7起保健品会销案件，处罚2家发布虚假广告的资产管理公司。深入开展打击走私工作，协助海警、公安等部门查处走私柴油案件1起，联合公安、商务部门开展稽查行动1次，立案查处案件14件。加强非法金融活动专项治理工作，开展金融企业专项监督检查，检查各类经营主体200户次，排查各类广告70条，上报市金融办涉嫌开展非法经营金融活动行为线索1起。会同公安、金融等相关部门联合开展整治非法金融行动，共检查各类企业310家，其中41家企业注册地与实际经营地址不一致或未年报，已列入企业异常名录。
三是全面推进民生实事工程建设。建设农贸市场食品安全检测室作为2019年民生实事工程，局领导高度重视，全面推动快检室建设，让市民“买得放心，吃得安心”。我市原有14个农贸市场快检室全面投入运行，新建的10个农贸市场食品安全快检室已于10月份正式投入运行。今年以来共抽检食品及食用农产品21.15万批次，检出疑似阳性结果329批次，责令下架9679公斤，共销毁不合格食用农产品1836公斤。推出学校食堂食用农产品“先快检、后送货”的惠民措施，共检测农产品21000余批次，检出不合格农产品32批次。今年中高考保障期间，发现并销毁不合格土豆、红薯、黄瓜、豆芽、香葱等共计450公斤，并根据快检中发现的问题及时向教育局及相关单位发布了采购警示，向社会各界发布了消费警示。推出“你送我检”的免费送检便民措施，消费者可将食品或食用农产品送市场检测室检测，检测结果及时发到联系手机，目前共为消费者提供免费快检服务467批次。