（一）优服务，推动产业发展提质升级

一是扎实推进质量强市建设。标准先行。围绕“旗舰领航”行动，引导企业参与制修订各类标准，2024年计划参与制修订国家标准和行业标准12项、省级以上团体标准6项、企业标准200项。推进联通测控、振华重工申报2024年度省级标准化试点，确保启东政务服务中心、启东文明办、泰胜船舶按进度完成试点任务。质量引领。发挥质量工作牵头作用，综合运用标准、计量、认证认可和检验检测等政策，加大品牌培育力度。开展质量提升行动，运用“苏质贷”等金融工具，开展质量比对、质量攻关等活动。加强企业首席质量官队伍建设，实施质量合作社管理模式，积极创建质量提升示范项目。鼓励企业争创“江苏精品”，指导推荐2家企业申报省长质量奖，3 家企业申报南通市市长质量奖，8家企业申报“江苏精品”认证。认证支撑。加强生产许可证及强制性产品认证获证企业事中事后监管。提升检验检测能力，对机动车安检等重点领域进行专项监督检查，着力纠正检验检测机构系统性、普遍性问题。发挥国家电动工具质量检验检测中心启东联络处作用，全面提升全市检验检测水平。

二是完善知识产权保护体系。加大知识产权保护力度。培育企业自主知识产权，实施发明专利精准培育“滴灌计划”，鼓励企业申报高价值发明专利，力争到2024年底在市政府高质量考核中列前三，全市万人发明专利拥有量47件以上。发挥地理标志品牌“辐射效应”，推动产品优势、品牌优势转化为经济胜势，成为农业增效、农民增收的重要抓手。完善知识产权保护制度。筹建知识产权运营中心。加强知识产权优势企业、示范企业培育，推动企业核心技术专利布局。引导企业申请PCT专利进行海外布局，开展主导产品专利预警。申报国家知识产权优势示范企业2-3家。推进国家企业知识产权管理标准化建设，力争高新技术企业知识产权贯标备案率达100%，参与省绩效评价和第三方认证企业20家以上。严厉打击知识产权侵权行为。开展省市县三级联合执法，严厉打击假冒侵权违法行为，力争假冒专利、商标侵权案件年增长5%，营造良好知识产权保护环境，规范知识产权市场秩序。提升知识产权与金融紧密度。引导企业以专利权、商标权质押等方式实现知识产权商品化，拓宽企业融资渠道，促进科技成果转化。力争到2024年底，全市新增知识产权质押融资贷款达10亿元。

三是促进生物医药产业发展。强化产业研究。深入开展生命健康产业研究，围绕创新药领域，依托拜耳医药、盖天力药业、药明康德等龙头企业，加快完善生物医药制剂及CRO、CDMO、医疗器械产业链条，参与启东-崇明产业创新协同园区规划建设，重点发展高端医药、智慧健康服务等生命健康科技产业，为全市产业高质量发展提供坚强支撑。强化产业帮扶。坚持问题导向，关注重点企业运行动态，紧盯新项目建设进度，重点围绕生命健康产业园技改项目建立会商机制，提前介入，加快项目审批、产品上市速度，帮助企业疏堵、补断、解难、发展。强化产业培育。加大产业推介力度，加快形成招商引资合力，紧盯生命健康产业细分领域和上下游产业链相关环节，重点招引低污染、低能耗、安全风险小、高附加值、高技术含量的医疗器械、制剂和生物医药研发项目，塑造生命健康产业发展新优势。

（二）强监管，守牢生产生活安全底线

一是提升食品安全治理水平。全面落实主体责任。抓实食品安全“两个责任”落地，压紧压实属地管理责任。争取实现“落实食品安全属地管理责任平台”获得食品生产许可证总体数达95%以上，督导发现问题整改率达98%以上。推动全市所有符合条件的食品经营主体食品安全总监“应配尽配”。加强重点领域监管。加强农村集体聚餐食品安全管理，上线“码上乡厨”，强化农村集体聚餐举办信息收集流转，发挥“红黑榜”信用导向及农村集体聚餐行业协会作用，推动农村集体聚餐服务提档升级。加强食用农产品监管，完善食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，食用农产品批发市场信息化追溯实施率达100%。加强校园食品安全监管，学校食品安全总监、食品安全员监督抽考率和监督抽考合格率分别达100%、98%以上。加强特殊食品监管，开展巩固保健食品行业专项清理整治行动成果工作和婴幼儿配方乳粉质量提升等专项整治行动，高标准建设具有地方特色的特殊食品经营优质规范店。开展制止餐饮浪费专项行动，围绕餐饮外卖点餐和婚宴、自助餐、 单位食堂等重点环节深入开展专项整治。推动产业高质量发展。开展“食品小作坊提优工程”，提高市级食品安全示范小作坊数量比例，推进“名特优”食品小作坊动态管理，试点“明作亮坊”工作，促进小作坊提档升级。实施“食品安全赋能强企”行动，培育食品安全高质量发展企业和食品安全示范企业。鼓励、支持本市预制菜产业发展。开展食品安全监督抽检、快检和你点我抽他检，加强对承检机构跟踪考核，及时发现处置食品安全风险隐患。

二是完善药械监管治理体系。合理制定2024年度药械妆监管计划，按分级监管原则有序开展各类监管检查及专项检查。对标药品监管能力标准化建设评价指标，修订完善药械妆监管各项工作制度、现场监督检查工作规范，强化监管人员法规、规范、业务知识及工作制度培训，提升药械妆监管业务规范化水平。强化风险防控措施，提升全市药品不良反应和医疗器械不良事件、化妆品不良反应报告质量。构建药械安全体系，加快完善市药品安全委员会各项制度建设，强化药械安全事故应急演练，建立启东市药械安全应急处置专家库，全面提高突发事件应急处置能力，防范应对各种药械安全突发事件。强化宣传引导，开展“全国安全用药月”“医疗器械安全宣传周”等活动，提高药械妆安全知识的社会知晓率和监管工作的社会关注度，推进社会共治。坚决守住不发生药械安全事故和系统性区域性风险事件的底线。

三是抓好特种设备安全监管。强化信息化手段在特种设备监管中的应用，在电梯、锅炉等重点领域引入物联网技术，实现远程监管，规范特种设备安全运行。狠抓专业人才队伍建设，在实施定期培训、建立专业人才库、开展监察员技能大赛等活动基础上，发挥“头雁”引领作用，开展专员讲评活动，打造专业监察队伍，提升特种设备安全监察效能。

四是打造安全放心消费环境。实施消费品质量提升专项行动。深化放心消费创建，关注新兴消费领域，扎实推进线下实体店七日无理由退货工作。强化计量监管，开展重点节日计量监督检查，加强对贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等与人民群众身体健康和切身利益相关的重点领域计量监管，维护消费者合法权益。加强职业索赔监管研究，依法规范牟利性“打假”和索赔行为。加大投诉举报培训力度，提升基层纠纷化解处置能力。加强投诉举报数据分析利用，关注消费投诉的热点领域和热点问题，深挖案源线索，加大侵犯消费者权益违法行为的查处力度。

（三）重规范，维护公平竞争市场秩序

一是加强综合监管。抓好价格监管。加大涉企违规收费专项整治力度，严查涉企收费违法案件，在重点企业培育设立涉企收费监测哨点，在金融、公用事业单位建立涉企收费督导制度，防范违规收费行为。抓好广告监管。巩固互联网广告领域治理工作成果，依法从严查处重点方向、重点场所、重点领域互联网广告违法案件，加大互联网广告乱象清理整治力度。抓好网络监管。利用网络交易监测管理系统，提升网络交易监测效能，开展“6.18”“双十一”等网络集中促销监测和专项监测，加强直播电商、APP、小程序等新业态监测。

二是加大执法力度。落实公平竞争审查制度，推广内部特定机构审查机制，运用公平竞争E审查平台增量审查功能。加大不正当竞争行为查处力度，努力查办一批虚假宣传、违法广告、虚构交易、商业贿赂、商誉诋毁、侵犯知识产权等方面的违法案件，营造更优营商环境。

三是夯实执法基础。完善执法办案制度。根据法律、法规和上级文件调整，对现行相关制度及时立改废，优化执法节点，强化执法监督。出台《罚没物资管理办法》《举报奖励办法》等管理制度。做好府院联动、两法衔接、部门协调等工作，优化完善案件联审制度。创新执法理念手段。推进“双随机、一公开”监管，科学制定全市“双随机、一公开”监管计划。继续实施“一业一查”制度，建立规范跨领域、跨部门和跨层级的信息资源共享机制，提高跨部门双随机监管协同处理水平。深入实施信用助企工程，力争信用“云修复”比例达100%，信用“云提醒”比例达70%以上。

（四）强引领，全面贯彻新时代党的建设总要求

一是加强党建引领。提升队伍政治站位。推进习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织“雁阵课堂”，组织座谈会、云端课堂、实践教学等活动。严格落实“一岗双责”、从严治党主体责任。细化党建工作指标，加大对党支部和党务干部考核力度。推进党支部规范化。以寅阳分局党支部为示范大力推进党支部结对共建。严格要求各党支部落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。开展“创意”组织生活，加强志愿服务，开展六方共管、“太阳花”等志愿行动，落实“双报到 通通在”活动。促进党建业务融合。以“一支部一品牌”为基础，深化“红盾赋能 市监领航”“银发红盾 守护健康”等市监特色党建品牌，优化外卖送餐行业党建服务品牌。以党建“融合+”思路加强区域、业务等领域合作，推动业务工作“共融、共通、共进”。

二是加强队伍建设。提升人员执法能力。探索学法考法免罚轻罚制度，研判更新尽职免责制度，制定更新本局“三项制度”。探索建立新进公务员法治素养培训制度，建立法治人才库，组建执法讲师团，以定期和巡回方式宣讲法律法规及执法技能。推进落实听证或诉讼庭审观摩制度，促进执法人员能力提升和执法案卷质量提高。开展典型案例宣讲系列活动，实施基层年轻公务员跟班计划，定期组织法律能力测试，提升系统人员综合执法水平。创新外部普法形式。集成全系统普法力量，布置全方位普法矩阵，匹配不同群体精准定位推送，有的放矢开展普法宣传教育。通过“以案释法”等方式推动普法转型，逐步减少传统法律条文宣讲，以点破面提升普法宣传效能。

三是加强作风建设。聚焦全面从严治党，打造四敢市监队伍。加强廉政文化教育，开展廉政算账月、12·9国际反腐败日等主题教育活动。加强执纪问责，配合派驻纪检组对违纪违规案件进行问责查处，保持遏制反腐败工作的高压态势。深化“三治三促”专项整治行动，针对性开展监督检查，推动党风廉政建设高质量发展。深化“三服务”大走访回头看行动，对已督促整改的问题进行回访，确保取得实效。