各分局、科(室)、大队、中心、协会：

为进一步夯实儿童和学生用品质量安全保障线，让青少年儿童穿得称心、用得舒心、玩得开心，促进青少年儿童身心健康、家庭幸福和社会和谐，根据国家市场监管总局、省市局相关工作部署要求，现就开展我市儿童和学生用品安全守护行动有关事项通知如下：

一、目标任务

坚持以问题导向、综合监管、从严监管、多方共治为原则，聚焦与青少年儿童健康成长密切相关、社会舆论高度关注的儿童玩具、学生文具、校服、校园跑道原材料等产品，集中开展监督检查和专项整治。通过开展儿童和学生用品安全守护行动，摸清重点儿童和学生用品的生产企业底数和行业质量安全状况，整治问题突出的产业集聚区，清理违规生产销售的产品，查办质量安全违法案件，保持相关产品质量安全监管高压态势。

二、工作重点

（一）聚焦儿童玩具。重点检查塑胶玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具、电玩具、童车等6类列入CCC认证目录的产品，是否存在未经认证擅自出厂、销售的情况，是否存在伪造、冒用、买卖CCC证书的现象，以及是否在认证证书撤销或暂停期间，不符合认证要求的产品继续出厂、销售等违法行为。重点检测增塑剂、可迁移元素超标等化学性危害，以及小零件、危险锐利尖端、绳索等物理性伤害。重点查处牙签弩、口袋弹弓、金属飞镖、电击玩具等危险玩具，不符合强制性标准要求的产品，“三无”产品及假冒伪劣产品。

（二）聚焦学生文具。重点检查记号笔、中性和油性圆珠笔及替芯等书写类文具，水彩笔、彩泥、蜡笔、油画棒、指画颜料等美术类文具，固体胶、液体胶、学生白胶等胶粘类文具，橡皮擦、涂改液等修正类文具，以及课业簿册等。重点检测苯系物、可迁移元素、游离甲醛超标等化学性危害。重点查处生产经营不符合强制性标准要求的产品、“三无”产品、假冒伪劣产品。

（三）聚焦校服产品。联合教育部门加强对中小学生校服产品的质量监督抽查，重点检测甲醛、PH值、可分解致癌芳香胺等安全性能指标。同时，可根据需要对校服产品成份及含量、使用性能指标进行检测,将抽查信息通报教育部门和采购单位，助力加强行业监管和采购单位质量验收把关。

（四）聚焦校园跑道原材料。重点抽查用于建设校园跑道的塑胶颗粒、胶水等原材料，检测其安全性能指标。积极为相关部门落实《GB 36246-2018 中小学合成材料面层运动场地》要求提供检验检测技术支撑。

三、工作措施

（一）摸清基本情况。各分局要组织人员摸清辖区内儿童玩具、学生文具、校服、校园跑道原材料等产品的生产企业数量及信息，按照统一要求建立企业库并汇总上报。汇总辖区内4类重点产品质量安全状况信息，查摆问题，分析原因，提出措施。

（二）开展生产领域专项治理。各分局要将辖区内的儿童玩具、学生文具、校服、校园跑道原材料4类产品作为重点检查事项，对所有生产企业按照“双随机、一公开”监管要求加强日常监管和隐患排查。重点查看原材料进货记录和检验报告等，检查原材料是否合规；属于CCC认证目录的6类儿童玩具，局将组织认证机构检查关键原材料供应商是否与认证备案的一致；校服产品重点检查原辅料进货验货制度及执行情况；严厉查处违法违规使用回收废塑料和劣质原材料加工生产玩具产品的行为，依法查封、扣押和销毁涉案产品。重点检查产品出厂检验记录，对于长时间不检验或检验批次较少的，督促企业履行好检验把关义务；涉嫌违法的，依法查处。督促企业加强对新产品、新材料的检测，确保其生产的产品不会危及人体健康和人身、财产安全。督促企业履行召回法定义务，对已销售的不符合国家标准、行业标准中有关保障人身、财产安全要求，以及由于设计、制造、警示等原因导致同一批次或型号存在安全隐患的儿童和学生用品，加强缺陷调查和认定，依法实施召回措施；对实施召回的产品，监督生产者消除产品安全风险。引导出口企业主动了解并自觉遵守进口国（地区）的技术法规、标准等有关要求，进一步提升出口产品质量水平。

（三）开展校园周边商超等经营领域专项治理。各分局要加强对校园周边商店、文具和玩具批发市场、校服销售门店等经营场所，以及农村集贸市场、城乡接合部等质量安全问题高发多发区域的监管。重点检查标签标识、进销货台账等，对发现的“三无”产品和标签标识不符合国家标准要求的产品，责令经营者立即下架、停止销售；对发现的危险玩具、属于CCC认证目录但未认证的产品、假冒伪劣产品，及时查封、扣押，并没收和全部销毁存在严重质量安全隐患的假冒伪劣产品，同时追踪溯源，清理生产源头，铲除销售网络，依法查处无证照生产经营的“黑作坊”“黑窝点”；对进销货台账缺失或者不规范的，督促经营者建立完善进销台账和索证索票制度。抓住关键节点，在开学前后和中考、高考等重要考试前期，集中开展学生文具的监督检查和专项执法；在“六一”儿童节前期，集中开展儿童玩具的监督检查和专项执法。

（四）开展产品质量监督抽查。要加大对儿童玩具、学生用品、校服产品、校园跑道原材料等产品质量的监督抽查力度，抽查范围覆盖生产企业、市场实体店和电商经营者，重点检测涉及人身健康和人身安全的质量指标，通报监督抽查结果，处理不合格产品生产销售企业。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。结合辖区产业现状、质量安全形势等实际情况，对照与儿童和学生用品有关的政策法规文件（附件3）所确定的工作内容和技术要求，扎实开展儿童和学生用品质量安全监管工作。机关职能科室要加强对基层工作的督导检查，及时发现并指导解决工作中遇到的问题，确保安全守护行动取得实效。针对一些专业性、技术性较强的监管任务，要注重发挥专业机构的力量，会同技术机构联合检查。

（二）严处质量安全问题。对发现的质量安全事件要严肃处理，立案查处不合格产品，整顿治理问题企业，清除取缔违法企业，曝光移送重大案件，依法没收和全部销毁被发现存在严重质量安全隐患的假冒伪劣产品，切实增强监管执法威慑力。加强企业信用监管，及时归集公示相关信息，加大失信联合惩戒力度，督促企业落实质量安全主体责任。

（三）提高应急处置能力。聚焦网络舆情、媒体报道以及消费者集中投诉举报反映较多的儿童和学生用品质量安全信息，加强信息收集研判，及早妥善处理可能出现的各类质量安全问题。要参照《市场监管突发事件应急管理办法》(国市监办函〔2019〕31号），结合实际，制定应急处置预案，防止发生区域性、系统性质量安全风险。

（四）广泛开展社会宣传。充分利用各类媒体大力开展教育引导和社会宣传，指导技术机构、行业协会等组织开展形式多样的安全知识宣讲活动，及时向社会公布工作进展情况和成效，发布监督抽查、执法检查等信息，曝光典型案件。

（五）及时报送工作信息。建立“儿童和学生用品安全守护行动”信息报送制度，于5月5日前报送生产企业信息统计表（见附件1）；5月14日、8月8日前分别报送工作情况统计表（见附件2），以及大案要案查办情况；11月25日前报送安全守护行动工作总结（包括整体情况、工作亮点、存在的问题和下一步工作安排，以及总体工作情况统计表）。以上信息请及时报送局质量科杨明敏内网邮箱，查办案件同时报送综合执法大队朱翠香内网邮箱。

 附件：1、重点儿童和学生用品生产企业信息统计表

       2、儿童和学生用品安全守护行动工作情况统计表

     3、儿童和学生用品安全守护行动有关政策法规文件目录

                           启东市市场监督管理局

                             2019年4月28日

关于开展2019年儿童和学生用品安全守护行动的通知.doc