今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局围绕“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的总体要求，落实落细各项稳就业保民生政策措施，各项重点工作有序推进。现将有关情况汇报如下：

一、重点工作推进情况及成效

（一）就业创业工作方面

始终把稳就业保就业摆在更加突出位置。实施政策推动、就业招聘、职业培训、创业扶持等举措，确保就业大局的稳定。一是全力推动惠企纾困政策落实。千方百计稳定就业形势，全面落实社保补贴、稳岗返还等助企纾困政策，切实减轻企业负担，支持市场主体健康发展，稳定用工。上半年共减免各项社保费7122万元，发放各类就业补贴资金达9876.98万元。截止第二季度，实现城镇新增就业4936人，完成年度目标的50.37%，名列南通第三，城镇登记失业率控制在4%以内。二是全力做好企业用工服务。深入开展挂钩重点产业、千人走千企结对服务、重点企业用工需求调查等活动，送政策上门，送服务上门，推行“一企一策”解决企业遇到的难题。积极推动就业服务全覆盖，全面开通线上线下招聘平台，开展专场招聘和供需对接活动，全力服务企业用工。上半年共举办新春招聘会、春风行动、就业援助月、大中城市联合招聘毕业生专场、民营企业招聘月等各类招聘活动44场次，累计参会企业570家，提供就业岗位23363个，其中高校毕业生岗位8052个，进场求职17427人，达成意向5726人。三是切实加强职业技能提升培训。进一步完善职业技能培训激励措施，充分发挥企业技能人才培养主体地位，调动职工提升技能的积极性。鼓励引导企业开展岗位培训，提升劳动力的职业技能水平。上半年组织各类职业技能培训5542人次，发放各类培训补贴453.084万元。四是积极鼓励和扶持创业带动就业。积极向高校毕业生和城乡失业人员宣传创业扶持政策，介绍富民创业担保贷款及贴息、个人创业商业贷款贴息、初创补贴等政策，鼓励和扶持创业带动就业。上半年，累计发放创业担保货款1110万元，开展创业培训256人，完成全年目标的51.20%。支持成功自主创业1467人，完成率94.65%。

（二）社会保障工作方面

把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程,以机关社保、企业职工社保、城乡居民社保、待遇发放等为重点内容，持续推进社会保障体系建设，取得较大进展。一是严格细致落实机关事业单位养老保险待遇。截止6月底全市参保单位390家、纳入省系统参保缴费15766人，参保率达100%。机关养老保险基金收入51793万元（含财政补贴32590万元）。12757名退休人员全部实行社会化发放待遇，基本养老金支出51594万元。1～6月份职业年金基金收入9445万元，征缴率100%。做好每月职业年金匹配工作，及时归集省职业年金组9583万元。及时做好2021年机关事业单位退休“中人”待遇核定及发放工作。二是积极稳妥推进社保提标扩面。纵深推进全民参保计划，加大线上线下宣传力度。聚焦新就业形态就业人员、灵活就业人员等重点群体，推进精准扩面，规范征缴。全市参保企业1905家，比上年末新增385家；新增参保职工7885人。失业保险参保13.5万人，工伤保险参保13.74万人，工伤保险项目参保364家，建筑业新开工项目工伤保险参保率100%，征收项目工伤保险费809万元。落实困难群体政府代缴城乡居民基本养老保险费政策，为全市7738名特困人员全额代缴城乡居保费92.47万元。三是规范有序开展被征地农民保障工作。全面落实江苏省被征地农民社会保障办法，为全市1813人办理被征地农民社会保障。把全市2.26万符合条件人员纳入“回保”体系，切实解决被征地农民后顾之忧。四是及时足额计发退休人员待遇。根据全省统一部署要求，认真做好企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整发放工作。本次调整从2022年1月起执行，涉及我市企业退休人员7.29万人，人均月增加养老金约113.45元，增幅约为4.6%，全年调标新增支出约9860万元。涉及全市机关事业单位退休人员12722人，人均月增加约210元，增幅约3.13%，全年调标新增支出3202万元，7月底前发放到位。经市政府同意，我市城乡居民基础养老金已调整至206元/月，每人每月增加16元，增幅达8%，预计8月底前发放到位。城乡居民养老保险待遇领取29.7万人，发放总金额4.46亿元。全市上半年支付工伤保险待遇5802万元。五是切实加强社会保险基金监管。落实《社会保险基金行政监督办法》，修订完善各项内控制度，健全基金监督制度体系。做好社保基金预决算的汇审及编报工作，制定启东市社会保险基金管理提升年行动方案，认真开展社保基金安全评估，科学建立评估机制。深化社会保险基金管理问题专项整治工作，从严控制待遇支出，维护基金安全。

（三）人力资源开发工作方面

始终把人力资源开发作为第一要务,突出“五抓”（抓政策、抓待遇、抓招引、抓载体、抓校企），加大人力资源开发,加强人才队伍建设。一是优化人才政策体系。坚持“降门槛、提标准、创新项”工作思路，完善各类人才奖补政策实施细则。降门槛：增加普通本科和大专生购房补贴，生活津贴取消专业限制，高级经营管理人才个税补贴的年薪要求下调；提标准：职称补贴、生活津贴均上调，购房补贴标准根据购房时间在原有基础上上浮，最高可上浮20%；创新项：新增父母养老补贴，每名人才最高可达2000元/月标准。二是高效落实待遇兑现。不断优化办理流程，简化申报程序，及时高效兑现人才引进奖补、交通补贴、购房补贴等待遇，充分放大人才新政对人才集聚的积极效应。上半年累计发放各类人才津补贴1488.38万元，同比增长48.6%，惠及158家企业2322人。三是创新人才招引模式。克服疫情影响，与各大高校通过“云平台”开展人才交流对接，组织我市72家重点企业参与9场高校毕业生网络招聘会，提供超3000个优质岗位，促进企业与高校毕业生达成就业意向950人次。上半年实现新增高校毕业生参保1501人，有效解决企业的人才需求。积极筹划举办了第七届“启创杯”创业大赛武汉城市赛，吸引更多优质创新资源了解启东，关注启东，扎根启东。四是深化人才载体建设。积极推动清华博士来启社会实践，围绕集成电路、人工智能、生物医药、新能源、新材料等新兴产业，做好企业的技术课题征集、专业对口招录，帮助企业开展技术攻关和课题研究。推进博士后工作站建设，神通阀门、泰胜蓝岛新引进博士2名。推进乡土人才挖掘培养，成功申报省级乡土人才大师工作室1个、省级乡土人才大师示范工作室1个。五是加强技能人才队伍建设。为完善高技能人才培养服务体系，及时出台了《关于进一步加大技能人才引进培育激励的实施细则》、《启东市“东疆工匠”评选办法（试行）》等文件，鼓励企业开展留岗培训、职业技能自主认定。推动实施新型学徒制、订单班、定向培养等校地、校企合作模式，不断壮大技能人才队伍。上半年，新增取得职业资格证书或职业技能等级证书0.34万人次，完成全年目标的47.22%，名列南通第四名。

（四）人事管理工作方面

从落实制度、优化服务入手，严格工作程序和政策规定，突出做好事业招聘、岗位设置、奖励表彰、工资管理、科技人员服务等工作。一是做好机关事业单位人员招聘。坚持“信息公开、过程公开、结果公开”，采取联考与自主招聘相结合的方式，组织了四批次123家事业单位447人的人员招录，确保考试安全率100%。7月2日组织了2022年上半年事业单位公开招聘工作人员笔试，涉及57个岗位2394名考生，全市设83个考场，抽调监考等工作人员近300人，从疫情防控、交通管制、防暑降温、人员培训等各个环节都作了细致严谨的准备工作，确保了考试的顺利安全进行。二是做好事业单位岗位设置调整。及时督促指导编制、职能发生变化的单位开展岗位设置变更调整，最大限度优化相关单位岗位结构，兼顾好当前和长远发展的需要。认真做好事业单位新招录人员、调动人员、转正定级人员的聘用工作。三是做好科技人员优化服务工作。依托省人社一体化信息平台，实现科技人员管理工作不见面、无纸化审批，并实施电子职称证书发放。上半年启东综合工程系列中级职称网上申报200份、建设工程副高职称网上申报100份。新增数字经济专技人才57人、初定助理职称263人。

（五）劳动关系工作方面

始终把防范风险作为人社工作重要使命，以推进农民工工资拖欠根治、专项执法检查、平时监察执法、调解仲裁、工伤处理、行政诉讼（复议）办理等为重点，建立工作分类受理机制，主动应对和化解劳动关系领域风险隐患，积极构建劳动关系综合治理体系。一是积极推进根治欠薪工作。为有效解决农民工工资拖欠问题，牵头开展工程建设领域根治欠薪攻坚行动，对全市所有在建工程开展拉网式排查，在自查自纠的基础上形成问题项目清单，逐一对帐销号，坚决杜绝新增欠薪问题。截至目前检查在建工程项目99个。通过协调为832名劳动者追发工资等待遇1066.5007万元。二是认真开展专项执法检查。推广“互联网+”书面审查，全流程在线不见面办理，提供全方位线上用工指导服务。开展超时加班问题集中排查整治活动，突出重点行业企业和园区，依法保障职工工时和休息休假权益。妥善处置受疫情影响严重的相关行业欠薪欠费矛盾，积极参与全市特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治行动，严肃查处使用童工、侵害女职工特殊劳动权益等劳动用工领域违法行为。三是切实强化劳动保障监察执法。上半年受理来信来访举报投诉405件、处理12333、12345热线投诉单2415件、处理信访件，行风办，网络舆情等27件，立案查处劳动保障违法行为14件，发出限期改正指令书14份，移送公安4件，案件按期结案率100%。四是创新开展劳动人事争议阳光调解仲裁。设立职工法律援助服务站，对弱势劳动者开辟“绿色维权通道”。受理争议仲裁案件570件，涉及劳动者617人、涉及金额累计2566.37万元。五是依法依规开展工伤调查和认定。坚持规范公正开展工伤调查和认定，实行工伤认定、鉴定、待遇支付一站式办理，上半年受理工伤申请792件，认定工伤682件。六是认真做好行政诉讼（复议）及来信来访处置。截至目前，收到行政复议案件9起、行政诉讼17起，处置各类信访件2416件，坚持做到件件有答复、事事有回音。接受12333热线咨询电话2.02万个，服务满意度99.14%。承办人大建议22件、政协提案36件。

（六）便民服务工作方面

把便捷高效的人社公共服务作为优化营商环境的有力抓手，坚持在社保卡应用、退休人员资格认证、省人社一体化信息化平台建设上下功夫，努力提升便民服务水平。一是优化社保卡应用升级服务。在全市设立82个实时制卡网点，实现社保卡制作立等可取。对行政服务中心的制卡机进行全面升级，满足所有合作银行制作社保卡的需要。全面启动发放功能更强大的第三代社保卡，并同步生成电子社保卡。截止7月20日共制卡发放22247张。二是做好退休人员资格认证便民服务。坚持便民高效原则，灵活采取线上线下方式开展企业退休人员生存资格认证，上半年已有55617人完成生存资格认证，占年度认证工作的75%。其中，自助认证47234人，极大地解决了行动不便人员和常年在外人员的认证难题。三是进一步深化一体化信息平台建设。以群众需求为导向，以数据整合共享为主线，对我局87个行政权力事项、214个公共服务事项进行逐一梳理，进一步优化事项办理流程，编制政务服务指南，积极推行“就业服务一件事”、“退休一件事”，真正让数据多跑路，群众少跑腿。