今年以来，我局认真贯彻落实市委、市政府及上级人社部门关于依法行政和法治建设的各项要求，积极履行各项职责，努力提升依法行政、依法决策、依法办事的能力和水平。以提升行政效能，更好服务群众为目标，深入推进法治政府建设各项工作开展。现将我局法治政府建设情况汇报如下：

一、依法全面履行政府职能，深入推进依法行政

（一）落实第一责任人职责。全面落实上级部门关于法治建设工作的要求，明确党政主要负责人为法治政府建设的第一责任人，切实担负起领导全局依法行政工作的政治责任。结合全局工作实际，研究制定《启东市人社局2020年度法治政府建设工作要点》，明确了2020年法治政府建设重点工作、总体要求、目标任务。实行工作责任制，明确职责、强化考核，充分调动各科室（单位）的积极性，形成分工明确、责任到人、层层抓落实的工作格局。

（二）完善依法行政制度体系。重视政府立法工作，建立《规范性文件审核意见》、《规范性文件制定和备案规定》制度，成立规范性文件审核小组，凡以人社局名义发文的规范性文件，审核小组须严格按照审核流程及规定进行文件合法性审查。认真开展规范性文件评估和清理工作，规范性文件有效期届满前6个月，组织相关科室、单位进行评估，并出具评估意见，及时报市政府司法部门审核。对现行有效的规范性文件进行梳理，实行规范性文件目录动态化管理，按要求提报清理目录和清理报告。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保重大行政决策制度科学、合法规范、程序正当、责任明确。建立《重大民生决策事项民意调查制度》，对违反决策程序造成决策失误或造成重大损失的，严格按照规定追究责任。

二、健全工作机制，切实提升法治管理成效

（一）全面推行“三项制度”。严格规范行政执法行为，并将推行三项制度工作与“放管服”改革、“双随机、一公开”和行政审批制度改革等各项工作相结合，充分利用权责清单、行政执法监督平台、政务服务平台等工作成果，统筹协调推进三项制度落实，切实让行政执法权力在阳光下运行。按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。严格要求相关执法人员依照法定程序执法。建立执法全过程记录制度，在执法时必须有两名以上执法干部共同执法，主动向当事人出示执法证件表明身份并按规定向当事人事先告知其享有的权利。足额申报系统执法记录仪，强化执法过程证据采集。推行行政执法公开工作，采取书面、公示等有效公开形式，让广大人民群众知晓行政执法行为是否符合法律规定，提高政府公信力。完善我局内部法制审核机制、行政执法全过程记录办法，增加对我局发文，行政许可、处罚等事项的法制审核，进一步明确了法制审核的范围、内容等，制定统一标准，确保内部审核不出现纰漏。

（二）完善公职律师和法律顾问管理制度。一是根据《市政府办公室印发关于促进律师行业高质量发展的意见（试行）的通知》（启政办法〔2020〕44号），对我局两名公职律师给予一次性奖励5000元，鼓励在职干部职工参加国家法律职业资格考试。积极修订了《公职律师管理办法》、《公职律师工作推进实施方案》，规范公职律师管理,发挥公职律师在人社系统依法行政中的职能作用。二是加强法律顾问管理。按规定聘任法律顾问，由政策法规科统一牵头，根据依法办2019年11月下发的《启东市政府法律顾问管理办法（试行）》（启依法办〔2019〕6号）的文件要求，建立全局法律事项承办制度，制订了法律顾问考核机制，在法律顾问任期届满前对其进行考核，引导法律顾问积极参与局信访化解、合同审查、规范性文件审查、案件协商，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政、防范法律风险中的积极作用。全年共审查及修改合同5份，规范性文件1份，出庭行政诉讼14件，案件讨论十余次。

（三）健全行政执法人员管理制度。一是落实公务员日常学法制度和年度法律考试制度。定期组织开展法治讲座、法治研讨等活动，强化法律专题学习培训，提高依法履职能力。积极组织参加2020年度公务员(参公人员)学法用法轮训，4人参加2019年度公务员(参公人员)学法用法轮训工作并顺利通过考试。二是组织执法证考试。今年已对2019年度参与执法证考试人员实行全面换证，目前我局持有江苏省行政执法证52人,监督证8人。为适应行政执法工作需要，目前我局正参加司法部门增设的本年度江苏省行政执法人员法律知识考试。三是加强日常学习和业务培训。通过机关干部工作学习例会和自学相结合方式，组织学习法律法规规章和法治政府建设工作会议精神。围绕增强领导干部法治精神和法治意识，建立健全党组中心组集体学法制度、重大决策专题学法和领导干部年度法律考试、年度述职述法等制度。发挥领导干部带头学法用法的表率作用，提高决策的科学化法治化。

三、坚持以人为本，努力解决民生问题

（一）依法履行行政应诉职责。认真做好行政应诉工作，依法出庭应诉。今年共收到诉讼21件，驳回诉讼请求及起诉12起、撤诉3起、其余6起未决；收到行政复议案件9起，维持5起、1起撤回、1起不予受理、2起未决；行政机关应诉负责人出庭率达100%，其中1起案件由主要负责人出庭应诉。在共计30起案件中，工伤类案件15件，占比50%，劳动监察类案件4件，占比13.33%，工龄认定等养老类案件6件，占比20%。由于疫情影响，案件数量相比去年减少34.78%，其中工龄认定等养老类案件占比相较去年提高了不少。

（二）做好信访纠纷处置。按照“全覆盖、无死角”要求，系统排查可能影响社会稳定的信访矛盾隐患，同时加强滚动排查，及时掌握动态情况。对排查出来的矛盾纠纷认真梳理、汇总归类，逐案落实包案领导，明确化解及稳控责任单位和责任人，并形成化解稳控工作方案，全覆盖、全方位地开展矛盾纠纷排查化解工作。将信访纳入法治化轨道，按照法定途径优先分类处理信访投诉请求，今年共受理信访件143件，已处理135件，其中按法定途径处理信访8件。接通12333热线并答复17447件，接通率81.6%；处理12345热线、市长信箱、启吾东疆论坛交办问题共1426件。均已按时答复。

（三）积极开展普法宣传活动。根据今年年初制定的普法依法治理工作要点、法治政府建设任务，积极开展劳动保障政策法规宣传活动。形式上采取多层次、多形式、广覆盖的方式，进行广泛的宣传教育活动。今年5月1日，《保障农民工工资支付条例》正式实施，但是受新冠肺炎疫情影响，无法组织企业大规模的学习培训。我局创新模式，凡省市两级组织的网络视频课程，均要求各企业派相关负责人或人事共同学习，一方面减少再次培训所需耗费的人力、物力、时间等，另一方面向企业传达了从上到下对拖欠农民工工资支付严惩不贷的讯息。线下，我局分别在吾悦广场、文峰、欣乐城、人才交流市场等人流量较大的地区开展活动。通过现场解答、发放宣传资料、推荐微信公众号等方式，对人社系统的相关法律法规、政策进行详细解答。在宣传内容上，我局依托“六稳六保”工作要求，以抓稳就业、保民生，全面助力企业复工复产为契机，联合工伤、综合执法、劳动仲裁、就业、社保、农保、信息中心、人才服务8个部门，全方位为前来咨询的群众答疑解惑，全力推动各项民生保障政策落地落实，不断提升我市市民学法、知法、懂法、用法的意识与能力。

（四）推行网上服务平台建设。完善自助服务终端、移动终端、网上大厅、12333服务热线等各类服务渠道，将更多业务分流到“线上”实时办理，全面开通社保业务网上电子申报服务。我市养老、失业、工伤、生育等社保相关信息系统全部并入省市人社信息系统大平台。人社数据实现从分散到集中、业务从线下到线上、服务从人工到智能的转变，人社业务在线化、治理数据化、服务智能化水平全面提升。目前人社数据清洗完成度93%，审批服务清单内事项网上可办率90%。坚持把“放管服”改革和“智慧人社”建设作为一把手工程来抓，不断深化“互联网+政务服务”改革，全面梳理公共服务事项，编制服务指南，清理民生服务事项中繁文缛节和不必要证明，简化办事环节和手续。借助网上审批服务平台，实现权力事项网办率100%、权力事项办件承诺时间比法定时间压缩50%，真正让数据“多跑路”，让群众和企业少跑腿甚至不跑腿，不断提升网办效率，发挥线上审批优势，力争做到随到随办、即到即办。

四、加大执法监督力度，全面依法行政

（一）积极推进根治欠薪工作落实。发挥根治欠薪工作领导小组办公室作用，牵头实施联合执法检查25次，重点推进落实建筑领域保障农民工工资支付“四项制度”。通过根治欠薪攻坚行动和举报投诉处理，累计为1826名职工清理欠薪1716.13万元。

（二）扎实开展各类专项执法检查行动。落实“双随机、一公开”巡查执法，针对不同风险程度和信用水平的检查对象，采取差异化监管措施，按序时进度开展执法抽查检查用人单位345家。清理整顿人力资源市场秩序，检查各类从事职业介绍活动的单位和个人72家，依法发出监察告知书2家。开展劳动保障书面审查，完成3856家用人单位的“互联网”劳动保障书面审查申报审核工作，依法督促用人单位补签劳动合同252份。

（三）强化劳动保障日常监察执法。截至目前，受理劳动监察投诉举报案件372件，案件结案率达到100%。同时，加大立案查处力度。立案查处劳动保障违法行为74件，发出限期改正指令书96份，行政处理、处罚7件，申请法院强制执行6件，拒不支付劳动报酬罪移送公安3件。

五、2021年法治人社建设工作计划

2021年，是“十四五”规划的开局之年，我局将继续在市委、市政府的领导下，坚持依法办事，以继续提升群众法制满意度为主要任务，推动人社系统法治建设再上新台阶，主要做好以下工作：

一是全面贯彻法治政府建设工作精神和年度工作要点。落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责；加强执法岗位人员培训，规范执法行政行为，化解社会矛盾，促进社会和谐，稳步推进依法行政工作。

二是加大行政执法监督力度。深化和完善行政执法责任制，严格按照相关法律法规，坚决查处违法违规行为，继续做好“互联网+监管”工作、“双随机、一公开”抽查机制。

三是加强信息公开。全面推进政务信息公开，打造权力运行的阳光平台，抓好行政许可、行政处罚结果网上公开落实。

四是加强普法宣传。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。