2025年，在市委、市政府的坚强领导下，人社局认真落实市委、市政府决策部署和上级人社部门要求，紧扣高质量发展目标，坚持稳中求进工作总基调，扎实进取、积极作为，各项重点工作进展顺利。

一、重点工作推进情况

（一）就业形势总体稳定。一是就业支持政策持续发力。建立“快速审核－及时发放”机制，全年累计发放灵活就业社保补贴、培训补贴、企业稳岗返还补贴等助企惠民资金1.17亿元。二是重点群体就业精准施策。实施岗位挖潜行动，动态监测企业用工情况及劳动力转移趋势，城镇新增就业人数1.43万人，就业服务站兜底帮扶就业困难人员就业452人。带领上百家企业赴省外高校组团招聘14次，新增就业参保大学生人数4360人。三是就业公共服务持续强化。抢抓关键节点，举办“就在家乡 职通未来”新春招聘、“庆五一 迎五四”、夜市招聘等系列大型专场招聘活动，累计举办线上线下招聘会126场，发布岗位超3万个，达成就业意向4127人。推动服务资源向基层延伸，新建启东市经济开发区庙效村和南阳镇元庆村2家“家门口”就业服务站。拓展劳务协作，“点对点”包车助力51名陕西籍务工人员来启就业，在贵州、河南、山西等地新建8个劳务基地。四是创业活力进一步激发。强化政策宣传力度，今年发放富民创业贷款7笔137万元，新增自主创业1419人，带动就业9242人。

（二）社保体系更加健全。一是实施全民参保计划。积极推进小微企业、灵活就业人员、新业态从业人员等对象参保，全市企业职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为19.73万人、19.73万人、13.79万人、15.78万人；二是社保帮扶和待遇发放扎实推进。顺利完成2025年度企业退休人员基本养老金调整工作，人均增幅2.4%。城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月268元，增幅超8%，惠及全市33万人，在南通地区除市区外各县市中排名第一。支付工伤保险待遇1.2亿元，失业保险金1.61亿元。为全市6042名特困人员全额代缴城乡居保费72.51万元；三是落实被征地农民保障。为2.47万名被征地农民发放养老补助金2.63亿元，发放老年生活补助606万元惠及1300人。已获省政府征地批复批次21个，保障费用2.29亿元，新增1199名被征地农民纳入社会保障（国征）。地方性建设用地（带征）项目4个，保障费用7601万元，新增552人参照纳入被征地农民纳入社会保障；四是社保基金监管不断加强。深入推进社会保险基金管理巩固提升行动，扎实开展警示教育活动，运用监管信息系统提升非现场监管能力。顺利完成本年基金归集任务，归集资金2.98亿元。

（三）人才队伍逐步壮大。一是人才政策高效落地。高效完成6309份人才综合补贴审核发放，涵盖安居补贴、职称奖励、入职补贴、交通补贴、购房补贴等多元类别，全额兑6700.51万元。二是突出专业技术人才培养。实施线上“不见面、无纸化”审批大中专毕业生职称初定电子证书759份，教育、卫生、建设等各系列中高级职称申报材料1600余份，组织完成综合工程中级职称自主评审工作，参评通过率85.34%，组织申报建设工程（副高）专业技术资格评审，参评通过率86.36%，排名南通前列。新增数字经济专业技术人才392人（全年指标300人，完成率130%）。推进乡土人才挖掘培养，组织17名乡土人才申报省级乡土人才“三带”培养对象，12人获奖。三是强化技能人才培育。紧跟市场需求，新增开设保育师、网络创业、养老护理员等工种培训班64个，累计培训637人，认定取证5100人。以赛促技，成功举办上海寰宇第八届“东方杯”“江苏工匠”岗位练兵职业技能竞赛，共有339名选手参赛。四是深化人才培育载体建设。全市共有大学生就业见习基地45家，开发见习岗位1317个，上岗见习1091名，组织人数位列全市第2，超额完成年度目标（1060岗/530人）。发挥清华大学博士研究生社会实践基地平台优势，围绕集成电路、人工智能等重点产业征集实践项目5个，吸引3名清华博士来启开展技术攻关。林洋能源博士后工作站新增进站博士后1人，完成今年指标，药源生物与高校设立博士后流动站名额事宜正在洽谈中。

（四）人事管理持续优化。一是规范事业人员招录。今年先后组织十批次共98家事业单位招聘403人，已公示拟聘270人，四批次部分单位公开招聘编外聘用人员45名。配合组织部完成上、下半年事业人员公开选调工作；二是优化岗位设置及人员管理。指导并审核34家事业单位完成岗位设置变更方案，核准岗位聘用变动1951人次。完成管理岗位职员等级晋升审批工作，共涉及51人。选派并接收教育、卫生、农业等系统专业技术人员与对口地区（陕西西乡、青海同仁）开展交流协作；三是规范事业单位工资福利管理。做好全市事业单位工资、奖金审批核定工作。完善延迟退休政策实施后退休审批流程，做好到龄人员退休审批、亡故人员抚恤金核定及遗属生活困难补助审批工作。

（五）劳动关系和谐稳定。一是欠薪治理不断强化。响应“双清”工作要求，聚焦政府项目、国企项目欠薪，严格排查、会商研判、快速处置，已为1.4万名劳动者追回工资等待遇9387.85万元，案件按期结案率100%。推动通过保函等方式缴存农民工工资保证金，实现“保支”与“惠企”双利好。二是劳动人事争议调解仲裁质效提升。创设联合调处中心、新就业形态调解中心、职工法律援助服务站，积极参与区镇劳动争议一站式化解中心筹备，继续扩大企业劳动争议调解组织建设覆盖面，全市已建成企业调解委员会17家。本年处理劳动争议案件1849件，涉及金额8335.34万元，企业调解委员会调解497件。三是劳动保障监察执法持续优化。全面推行“双随机、一公开”监管，对微信公众号从事职业中介活动、工程建设领域保障工资支付制度落实情况等开展专项执法检查。强化普法，组建普法宣讲团，深入园区、商会密集开展“送法进千企”专项行动；四是工伤调查和认定更加规范。推行工伤认定、劳动能力鉴定申请等“一网通办”，开创工伤事故协查机制，认定工伤2236件，办结率100%，组织劳动能力鉴定5批次895人次，工伤康复完成目标任务100%。积极参与省厅关于新就业形态从业人员职业伤害保障试点工作，为下一步扩大试点任务做好前期准备；五是认真做好行政诉讼（复议）及来信来访处置。处理行政诉讼案件55起、行政复议23起，办理各类信访案件5800件，承办人大建议27件、政协提案36件，接受12333热线咨询电话3.48万个，综合服务满意度99%。

（六）人社服务提质增效。一是加快推进数字人社建设。强化“线上+线下”融合服务，积极推广“江苏智慧人社”APP。有序推行社保卡业务线上办、就近办，电子社保卡人口覆盖率88.4%，拓展“一卡通”应用范围，依托“一卡通”平台实现惠民惠农财政补贴直达群众账户。二是打造“十五分钟社保服务圈”。推动社银合作，在全市各镇布局171个银行窗口实现社保卡实时制卡，联合农商行、农业银行、江苏银行建成70个社保经办网点，市民可在“家门口”办理社保相关业务。三是服务模式创新升级，建立“绿色通道”机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供“一对一”贴心帮办服务。开设“跨域通办”通道，成功办理首例“跨域通办”退休申请业务，实现线上申请、线下办结。推动人社业务“高效办成一件事”，提升“就业服务一件事”“退休一件事”“社会保障卡居民服务一件事”办理质效。

（七）政治建设持续强化。一是深化理论武装。始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论作为首要政治任务，严格执行党组会“第一议题”与党组理论学习中心组学习制度，认真落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，全年组织集体学习12次、专题研讨6次，着力推动学习成果转化为谋划人社工作的科学思路。二是严格党员管理。规范做好党员发展、党费收缴、信息维护等基础工作，年内发展预备党员1名、按期转正2名。健全党员考核评价机制，将工作实绩、组织生活参与度与学习成效纳入评先评优、晋升考评体系，有效激发内生动力。深化“双报到通通在”活动，组织党员干部下沉社区开展政策宣讲、扶贫帮困、志愿服务等，进一步密切党群关系。三是锤炼过硬作风。以“机关作风建设提升年”活动为抓手，坚持教育预防在先，完善抓早抓小监督体系，实现年度党员干部谈心谈话全覆盖。结合“社保政策深耕年”安排，推行月度“政策考试”，持续提升干部队伍政策水平和履职能力。常态化开展专项检查与效能督查，有力推动机关作风向严向实、持续向好转变。