2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，做好人社工作意义重大。今年我市人社工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和民生为本、人才优先，聚焦稳就业、可持续、强支撑、促和谐、优服务，统筹推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，奋力推动人社事业高质量发展走在前列，为建设强富美高新启东作出积极贡献。
（一）全力确保就业形势总体稳定。就业是民生之本，财富之源。我们必须坚持将稳就业放在工作首位，千方百计稳定就业局势。一是落实优先政策。实施更加积极的就业政策，抓好就业创业政策与南通人才新政的配套衔接、民生实事工程的序时推进，进一步推动就业扶持政策落地生根，确保政策应享尽享。以企业高质量发展稳定就业，继续实施失业保险援企稳岗护航行动，兑现种类政策补贴，建立主动服务制度，确保城镇登记失业率控制在2.0%以内。二是保障重点群体。办优办好线上线下人力资源市场。突出高校毕业生就业，深入实施高校毕业生就业促进、创业引领、基层成长三项计划，有针对性提供就业见习、职业指导、技能培训、就业援助等帮扶。做好农村劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役军人就业、就业困难人员帮扶和为农民工服务工作。三是加大创业扶持。做优做强创业环境，推动创业扶持政策落地，强化小微企业融资服务，加大信贷支持力度，发挥创业带动就业倍增效应，打造特色创业孵化示范基地，充分发挥创业带动就业倍增效应。四是强化技能培训。全面落实重点群众就业前免费培训、企业职工上岗后补贴培训和技能劳动者成才时奖励培训三项政策，开展失业人员职业技能培训、岗位职业技能培训、岗位技能提升培训，扩大就业见习补贴范围。引导定点培训机构结合市场需求开展职业技能培训，强化培训监管，增强公共实训能力。大力弘扬工匠精神，推进工匠联盟常态化活动，充分发挥高技能人才的范引领作用。
（二）牢牢守住社会保障底线。社会保障是民生安全网，我们必须按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的要求，量力而行、尽力而为，加快构建多层次社会保障体系。一是落实制度政策。贯彻落实省政府关于进一步完善企业职工养老保险省级统筹的意见，做好基础业务数据清理完善和标准化建设工作，有效对接养老保险全省统筹相关事项。全面落实机关事业单位省年金系统上线、编外小系统人员清算和中人待遇发放。持续落实降低社保费率政策。二是推进社保扩面。推进全民参保计划，清理用人单位单险种工伤保险，实现全员参保、全险种参保。帮扶低收入困难群众参保，督促所有企业依法参保，提高城乡基本养老、失业、工伤保险覆盖率，确保各项指标在南通市处于领先。做好被征地农民社会保障工作，落实“即征即保、应保尽保”。三是优化经办服务。会同税务部门完善社保费征缴管理职责划转后续工作，拓展社保业务不见面办理事项，优化业务流程和窗口设置，确保社保服务增效提质。推动建立健全与民政、公安、法院、卫健等部门的信息共享与数据比对机制，提高社保待遇领取资格常态化认定质量，大力推广电子社保卡，积极拓展电子社保卡应用，推广手机APP进行人脸识别认证，方便城乡各类养老保险享受待遇人员开展生存年检工作。依法办理工伤认定、劳动能力鉴定。四是强化基金监管。健全完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，加强常态化的基金运行预测、预警机制，强化内控经办岗位风险点和社保基金内审工作，提升监管手段和效能，对社保补缴年限、个人账户管理等重点业务环节落实常态化内审。
（三）持续提升人才引培质效。继续放大人才新政虹吸效应。主动作为，推进建设人才高地。一是强化招工引劳。完善用工保障服务机制。发挥人才新政激励作用，引进高校毕业生和蓝领技能人才。持续开展“十百千万惠企行动”专项活动，推广以工引工，深化苏陕扶贫劳务协作，积极引入优质人力资源公司。破解企业缺工难题，保障用工需求。二是开展招才活动。开展凤还巢、人才服务进校园、“校企共建实习基地”座谈等活动，用系列活动吸引启东籍高校毕业生返乡就业创业。创新举措开展各类载体活动，为企业发展储备人才。三是深化校企合作。按照长三角一体化、全面接轨上海要求，深化与上海、苏南地区高校、科研院所合作，全年举办重点企业校园招聘不少于40场，推动企业参加江海英才创业周活动、海外博士启东行等活动。大力推进博士后科研工作站、省级创新实践基地等人才载体建设，鼓励企业与高等院所共建各类创新创业平台。四是加强人才队伍建设。深入实施专业技术人员知识更新培训工程，稳步推进职称制度改革，完善高层次人才服务、企业引才用才激励等办法。大力实施乡土人才培育行动计划，组建乡土人才职称评审委员会，畅通乡土专业技术人才和技能人才职业发展通道，为企事业单位培养更多的能工巧匠。
（四）强化人事制度管理。着眼规范化、科学化、专业化要求，进一步提升全市事业单位人事管理工作水平。一是推进重点领域改革。根据上级部署，稳慎推进公立医院薪酬制度改革，配合做好事业单位养老保险制度改革后相关待遇落地。二是优化考核奖励。制定2020年市级机关目标绩效考核办法，不断提升绩效考核管理工作水平。按上级要求规范我市奖励表彰，指导部门做好省市人社部门开展的各项表彰奖励申报工作。三是加强考务管理。以考风考纪为抓手，以规范操作为保障，以优质服务为重点，确保人事考试公平公正安全有序开展。
（五）构建和谐劳动关系。一是健全调处机制。完善五位一体、六方联动的劳动人事争议案件调机制，妥善处理各类争议案件。积极推动劳动人事争议仲裁机构和基层调解组织建设提档升级，打造“智慧仲裁院”，提升调解仲裁法治化、规范化、专业化、智能化水平。完善劳动保障监两网化信息管理系统，实现省、南通、县（市）三级维权中心互联互通。二是加大根治欠薪力度。成立市级层面根治欠薪工作小组，全面落实治欠保支三年行动任务，对重点行业、重点企业始终保持高压态势，加强应急处置和舆论引导，确保四项制度全覆盖，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件和极端事件。三是完善用工机制。持续深化和谐企业创建活动，推动劳动保障信用建设。
（六）狠抓党的自身建设。一是要突出加强党的政治和思想建设。要发挥党建对人社工作的引领、推动和保障作用，压紧压实主体责任，推进党的建设，落实全面从严治党要求。始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩。要深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进整改落实工作常态化、长效化。要抓好党的意识形态工作，把意识形态工作作为每季度落实全面从严治党专项督查的重要内容，纳入党建工作重要议事日程和工作责任清单。要严肃党内政治生活，落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，把每个党员置身于党组织严格管理中。要建立健全创先争优的机制，全面实施党建品牌创建工程。要抓好内部监督检查，确保工作实效。二是要突出抓好党风廉政建设。党风廉政建设是人社事业发展的政治保障和生命线。把党风廉政建设作为党建工作的重中之重。要严格落实“两个责任”，推进党风廉政建设。局党委班子成员和下属单位党组织负责人要督促分管范围内的单位和人员自觉执行廉洁从政规定，切实落实全面从严治党要求。要将落实党风廉政建设责任制工作情况纳入综合考核，突出对“四风”问题、中央八项规定及《实施细则》和省市《具体办法》落实情况的督导检查。要围绕重要岗位、关键环节，进行全面风险隐患排查，规范权力运行，扎紧制度笼子。要加强廉政教育，发挥各党组织的主体作用，丰富教育载体和形式，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。要把纪律和规矩挺在前面，不断强化执纪问责，运用监督执纪“四种形态”，加强对重点领域的监督，常态化开展谈话提醒、警示诫勉，抓早抓小，抓常抓长，用实际行动推进系统管党治党实现严、紧、硬，营造风清气正的氛围。三是要突出推进作风建设。作风建设是党的生命线，必须常抓不懈。人社部门是民生部门，群众的高兴和满意是我们工作的最高标准。工作作风体现为民情怀、反映人社形象，决定着人社事业的成败。我们要准确把握深化作风建设的新要求，深刻剖析自身在大局意识、责任意识、服务意识、进取意识、担当意识和纪律意识方面存在的问题和不足，深刻自醒、自警。局属各科室、各单位要坚持问题导向，结合各自职能进行交流讨论，列出问题清单，制定整改措施，明确整改责任，全面落实整改，切实解决政风行风中存在的形式主义、官僚主义等“老大难”问题。要聚焦年度目标重点、民生工作要点、人社工作难点，切实提高执行力，坚决杜绝“雷声大、雨点小”“只表态、不落实”“当面一套、背后一套”等两面现象。要加强经办服务窗口建设，开展窗口作风建设经常检查。四是要突出强化干部队伍建设。局党委将进一步强化正向激励，坚持“看实绩、重实干”的选人用人导向，让出力流汗、踏实苦干的受重用，让作风飘浮、不干实事的受冷落，把党员干部勇挑重担、奋发有为的热情充分调动起来。要加大对岗位责任制检查考核的力度，以持之以恒的问责倒逼作风的转变和良好的习惯养成，坚持严管结合厚爱、激励结合约束的原则，着力打造一支能力强、敢担当、善作为的高素质人社干部队伍，为人社事业发展提供坚实的组织和人才基础。