2021年，人社部门将坚决落实市委、市政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持民生为本、人才优先，突出重点、统筹推进，努力推动人社事业高质量发展走在前列，确保完成全年目标任务。

（一）牢牢守住就业基本盘。坚持把稳定和扩大就业摆在更加突出的位置，积极实施就业优先战略和积极就业政策，推动实现更加充分更高质量的就业，确保全年实现城镇新增就业9000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。一是精准落实政策。全面落实稳就业、保就业政策，提升基本公共就业创业服务能力。完善就业失业登记系统和公共招聘平台，推广“互联网＋就业服务”便民举措。二是突出重点群体。完善重点群体就业支持体系，推动高校毕业生、就业困难人员、建档立卡贫困人员等重点群体就业。实施高校毕业生就业创业促进计划。全年实现新增转移农村劳动力1000人，支持城乡劳动者自主创业2000人。三是拓宽就业渠道。丰富线上线下就业服务功能，精心组织公共就业服务系列活动，做优“迎新春送温暖、稳岗留工”、“就业帮扶送温暖”就业援助月等系列活动。四是提升就业质量。全面实施职业技能提升行动，突出企业主体地位，积极推动“互联网+培训”的深度融合，持续开展以工代训，以赛促训，切实提升培训层次和质量。全年确保各类线上线下职业技能培训1.14万人，取证不少于6500人。五是推行创业扶持。优化创业扶持政策，强化小微企业融资服务，切实加大信贷支持力度。推动创业孵化示范基地建设，发挥创业带动就业倍增效应。确保实现创业带动就业5500人，创业担保贷款2300万元，创业培训900人。

（二）着力健全多层次社保体系。进一步深化社保制度改革，强化兜底保障，防控基金风险，增强人民群众获得感。一是推动改革落地。全面落实企业职工养老保险基金省级统收统支统管制度。巩固机关事业单位养老保险改革成果。二是推进企保扩面。盯住市场主体和重点行业领域，加大行政推力，扩大企业职工养老保险覆盖面。加强对劳动年龄段农村居民、新业态从业人员等重点人群实施精准扩面，不断推进本地户籍从业人员纳入企业职工养老保险，全市企业职工养老保险参保率在98%以上。三是增调社保待遇。根据上级统一部署，及时调整退休人员基本养老金，特别是要积极推动城乡居民基础养老金标准的提高，切实提升城乡居民养老保险水平。要扩大企业年金覆盖面，规范职业年金个人账户管理，多渠道多层次提升社会保障水平。四是强化基金监管。着力构建社保基金监督制度体系，开展基金监督检查和安全评估，坚决遏制一次性违规补缴和违规提前退休，持续提升监管手段和效能。

（三）持续强化人才引培力度。按照问题导向、需求导向、市场导向原则，强化高端引领、技能支撑，扎实做好各类人才的引培巩固工作。全年确保新增人力资源总量10000人、高技能人才800人、专业技术人才2500人。一是优化人才政策。不断细化完善人才政策实施办法，优化流程，简化手续，切实增强政策的吸引力和执行力，加速推进创新创业人才、紧缺人才和高技能人才集聚。二是深化平台建设。推进博士后科研工作站、省级创新实践基地、招才引智工作站等载体建设。组织开展重点企业院校行、海外人才东疆行、东疆英才成果展、清华大学研究生社会实践等活动，更大力度集聚人才资源。三是细化招引活动。办优办好线上线下人力资源市场，大力扶持人力资源服务产业发展，积极拓展劳务基地合作面，持续开展“凤还巢”“人才服务进校园-启东专场招聘会”等活动，广招各类人才，切实破解企业缺工难题。实施乡土人才培育行动计划，培养更多“土专家”和“田秀才”。

（四）不断深化人事制度改革。按照规范化、科学化、专业化要求，持续提升全市事业单位人事管理工作水平。一是推进重点领域改革。按照教育、卫生系统的现实需求，大胆探索灵活高效的招聘模式，吸引更多的优质资源充实到全市的教师、医卫人员队伍。二是深化工资制度改革。适应事业单位分类改革要求，稳妥推进事业单位收入分配制度改革，推动构建符合不同行业特点、合理有序的收入分配格局。结合实际会同相关部门推进公立医院薪酬制度改革，激发高层次人才的创新创造活力。进一步做好事业单位绩效考核管理服务，加大绩效工资内部分配力度。三是发挥表彰激励作用。按照上级统一部署，做好各类表彰和奖励服务工作。巩固清理规范面向基层达标创建活动成果，推进基层减负政策落地生效。四是确保人事考试安全。科学制订事业单位公开招聘计划，对招聘岗位、报名条件、考试内容严格把关，严守人事考试的“高压线”，确保人事考试公平公正安全有序开展。

（五）全面构建和谐劳动关系。坚持解决当前突出问题与建立长效机制相结合，努力推动形成共建共享的劳动关系新格局。一是加大治欠力度。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，强化部门联合执法，坚持不懈开展根治欠薪攻坚行动，切实加强重点领域欠薪问题整治，加强应急处置和舆论引导，确保不因欠薪引发重大群体性事件和极端事件。二是提升调解水平。综合运用调停、调解、仲裁等方式，及时解决群体性争议。加强企业和基层劳动争议协调组织队伍建设，从纠纷矛盾处置在源头。推进裁审对接，强化联动配合，确保仲裁案件结案率、调解成功率全面达标。三是强化监察执法。严格落实日常执法巡查，规范劳动监察举报、投诉案件的处理，确保劳动保障监察举报投诉案件按期结案率100%。深入推进“双随机、一公开”劳动保障监察执法，继续开展劳动用工、人力资源市场秩序清理整顿等专项行动。四是开展普法宣传。深入开展和谐劳动关系创建活动，加强劳动法律法规的实施与宣传，做好对企业实行劳动合同制度的分类指导和监督，进一步规范劳动关系管理体系，有效压降劳资纠纷。

（六）不断加强自身建设。进一步加强党员干部习近平新时代中国特色社会主义思想教育和理想信念教育，不断提高党员干部的政治思想素质和理论水平。开展党史学习教育，提高思想站位，树立正确党史观，做到学有所思、学有所悟、学有所得。落实意识形态工作主体责任，强化政治意识、责任意识和大局意识。贯彻落实全面从严治党，深入推进党风廉政建设，引导党员干部职工增强党纪、法纪、廉洁自律意识。贯彻落实中央八项规定精神，加强正风肃纪，营造风清气正、积极向上的工作氛围。