今年以来，我局在市委、市政府的坚强领导和南通市人社局的悉心指导下，认真贯彻落实中央、省、南通和我市的决策部署，紧扣高质量发展目标，突出服务经济，保障民生主责主业，认真履行就业创业、社会保障、人事人才、收入分配、劳动关系和公共服务等部门职责，较好地实现了各项工作稳中有进，进中向好。

一、全力推进就业创业工作。

（一）积极实施就业困难人员灵活就业申报补贴政策。鼓励和帮助从事灵活就业困难人员参保续保,提高其灵活就业的积极性和稳定性。认真组织召开镇（园区、街道）和社区经办机构工作人员业务培训，进一步推进我市灵活就业社保补贴工作落实。截止6月底，全市申请享受灵活就业社保补贴9000多人，申请人数是去年全年的7.5倍。

（二）积极做实做优用工服务。落实专门力量，组织对1412家企业进行人力资源需求调查，结合调查情况实际，及时规划年度招聘活动。全面开通线上线下招聘平台，精准开展残疾人、退役军人、就业困难人员、春风行动、“春季”大型网络带岗直播、“上海高校毕业生就业——长三角人才联动江苏专场直播”等各类招聘活动。上半年举办招聘会累计27场、进场企业649家，提供岗位22579个，进场求职19279人，其中，高校毕业生岗位6924个，达成意向人数6323人。积极实施就业优先政策，全面落实稳就业举措，将高校毕业生、就业困难人员、退役军人等群体作为就业援助重点，采取招聘服务、扶持创业等方式，全力保障重点群体就业，截止6月底全市城镇新增就业5492人，促进城镇失业人员再就业3420人，城乡就业困难人员就业再就业人数2553人。

（三）充分鼓励和扶持创业带动就业。发放创业贷款1435万元，支持成功自主创业人数1516人，创业带动就业人数6064人。积极引导企业开设线上培训，提升劳动力的职业技能水平。线上线下培训累计创业培训544人，补贴性职业技能培训5860人次，城乡劳动者就业培训3455人次，新生代农民工职业技能培训1227人。

二、创新开展人才资源开发工作。

（一）抓人才政策激励。放大人才政策集聚效应，全面落实人才引进奖补、交通补贴、购房补贴等各项政策。今年上半年发放各类人才补贴1037.06万元，涉及1646人，惠及企业128家。

（二）抓人才招引活动。组织江苏林洋、神通阀门、东成电动工具、启东建筑等100多家重点企业赴上海、陕西、南京、镇江、扬州、徐州、盐城、连云港等20多所高校开展启东人才新政4.0版政策推介、人才服务进校园活动，促进企业与高校毕业生达成就业意向近1000多人次，切实解决企业的人才需求。推进落实清华大学研究生院基地合作培养协议，促成清华大学博士生来启社会实践，今年组织企事业单位申报2021年清华大学博士研究生社会实践项目17个、需求27人，最终9个项目13人。在深圳和南昌举行第六届主题为“梦启东方、创享未来”“启创杯”创业大赛城市赛，深入推进大众创业、万众创新，激发各类主体创新创业活力，吸引国内外重要创新资源落户启东。新增留学回国人员28人。

（三）积极加强技能人才培育工作。主动与上海同济大学继续教育学院、江南造船(集团)有限责任公司座谈交流，就我市企业员工技能提升培训、高技能人才引进等事宜，开展相关协作洽谈。突出建筑、机械制造、电动工具三大行业，引导和鼓励他们建立培训基地，推行行业和企业职业技能自主培训和评价，完善我市职业技能等级鉴定评价工种种类。目前已通过备案评估企业2家、待评估企业1家、材料准备中企业4家。今年上半年新增高技能人才数400人，职业技能鉴定取证人数（含职业技能等级认定）2900人，新型学徒制培训人数36人。

三、持续推进社会保障工作。

（一）不断推进社保改革。以群众需求为导向，以数据整合共享为主线，率先完成省人社一体化信息平台机保系统切换上线的工作。全市增加社保卡合作银行3家，增设社保卡实时制卡银行窗口5个，上半年累计社保卡的制作、发放10875张，其中有7550多人次在自助制卡机上制作并当场领取新社保卡。通过手机APP人脸识别资格认证，对企业退休人员的生存资格采取了线上线下两种方式有序进行认证工作。

（二）持续推进社保扩面征缴。积极推进全民参保计划，全市企业职工基本养老保险在职参保16.21万人，企业职工养老保险参保缴费人数比上年末净增6682人。工伤保险参保13.5万人，工伤项目参保357家，建筑业新开工项目参保率达100%，征收项目工伤保险费1855万元。《江苏省规范完善补缴企业职工基本养老保险费办法》（苏人社规【2021】1号）出台后，我市严格执行《关于规范补缴企业职工基本养老保险费材料申报和工作流程》（苏人社函【2021】50号）规定，截止6月底，符合补缴条件已办理补缴手续87，补缴养老保险费447万元。落实困难群体政府代缴城乡居民基本养老保险费政策，政府全额代缴8477人共92.33万元。做好被征地农民保障待遇整改落实工作，至6月底较上年末新增完成整改384人。

（三）稳步提高社保待遇水平。做好2021年度调整企业退休人员基本养老金工作，对全市69819名企业退休人员基本养老金进行了调整，人均月基本养老金增长5.4%，在6月底全部发放到位，共补发养老金5371.5万元。发放城乡居民基础养老金3.43亿元、涉及城乡居民29.4万人。建立和完善我市城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，基础养老金从每人每月160元提高至173元，3月底前全部补发到位。领取被征地农民老年生活补助1.13万人，共发放4393万元。

（四）切实强化社保基金管理。开展企业职工养老保险基金0安全评估，通过以评促管，全面增强风险防控意识。提升监管系统预警数据质量，运用社保基金监管软件预警信息，及时有效遏制欺诈冒领基金现象的发生。积极核查预警疑点信息，2021年上半年共核查有效预警20条，涉及金额1.9万元,追回0.7万元。

四、做细做优人事管理工作。

（一）规范开展事业单位公开招聘工作。今年启东市部分事业单位公开招聘工作人员笔试在本市进行，共计2405名考生参加本次考试，我市精心组织了考务筹备工作，确保考试安全顺利结束。今年以来，先后组织五批次108家事业单位公开招聘工作人员591名，重点把握好应届毕业生招聘岗位不低于70%的比例完成招聘。

（二）规范开展事业单位岗位管理工作。认真贯彻岗位设置管理制度，及时督促指导23家事业单位进行岗位设置方案变更。做好人员聘用岗位变动核准工作，上半年专技人员聘用岗位变动核准98人。做好事业单位新招录人员、调动人员、转正定级人员的聘用工作指导和审核，上半年先后共完成了198人的聘用审核。

（三）规范做好各类奖励表彰相关工作。我市达标创建评比小组按照上级工作部署，做好2020年度南通全面建成小康社会暨决战“过万亿”先进集体和先进个人表彰推荐工作。正在进行东西部扶贫协作专业技术人才选派工作，拟选派教育、卫生、农业方面专业技术人员21名赴陕西西乡、佛坪对口帮扶。

（四）规范做好科技人员管理服务工作。依托省人社一体化信息平台，我市全面提供职称工作“不见面、无纸化”审批流程，实现自行下载打印电子证书。上半年初定大中专毕业生专业技术职务300人，其中，不见面审批176人，发放电子证书124人。年初慰问我市享受国家特贴和省特殊贡献人员19人。组织实施启东市2021年综合工程中级职称评审工作，南通市2021年建设工程副高级职称评审工作。 南通泰胜蓝岛海洋工程有限公司博士后创新实践基地计划引进博士2人，江苏林洋能源有限公司博士后工作站计划博士1人。

五、积极推进和谐劳动关系创建工作。

（一）积极推进治欠保支工作落实。积极发挥市治欠办协调职能，联同住建、交通等部门开展根治欠薪冬季攻坚行动，以推进工程建设领域四项制度建设为重点，对在建工程项目实施联合现场巡查。深入开展各类专项执法行动，为389名劳动者追发工资等待遇695.54万元，为39名劳动者申报补办社会保险，补缴社会保险费76.23万元。

（二）扎实推进“双随机、一公开”巡查工作。针对不同风险程度和信用水平的检查对象，采取差异化监管措施，按照两人一组方式随机抽取执法人员，按序时进度开展执法抽查检查用人单位78家，对发现的各类违法违规行为及时落实了后续监管。

（三）精心组织开展各类专项检查活动。开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查各类从事职业介绍活动的单位和个人73家。完成256家用人单位的“互联网”劳动保障书面审查申报审核工作。

（四）阳光推行劳动人事争议调解仲裁工作。执行生效文书网上公开。上半年受理案件380件，为498名劳动者争取工资、经济补偿金、工伤待遇等共计1795.22万元。案件仲裁结案率81%、终局裁决率26%，调解成功率60%，撤调率高达67%，仲裁管理信息系统按期运行率为100%。开展本年度企业薪酬调查部属、省属企业共计36户， 2012年最低工资政策实施效果专项调查67户。创新实践推进企业调解组织建设，指导寰宇东方国际集装箱（启东）有限公司先行建立企业劳动争议调解委员会，于5月底正式授牌运行，确定将作为的运行示范点，采取以点扩面的方式，示范并推广。

（五）依规做好工伤认定工作。工伤认定窗口整合至行政服务中心办事大厅，运用工伤保险一体化系统，实现了工伤认定、鉴定、待遇支付一站式办理，确保工伤保险业务协同、资源整合、文书共享。上半年受理工伤申请671件，认定工伤615件。

（六）深入推进依法行政工作。完成行政复议答复11起，行政诉讼应诉工作21件。开展法治宣传活动，联合司法局在人民公园开展了“民法典宣传月暨劳动保障政策宣传”活动。积极梳理我局政务服务事项清单及业务系统，完成市一体化在线政务服务管理平台事项部署工作。建立江苏省人社一体化平台网办大厅333个。

（七）认真做好来信来访处置工作。接待、调处、答复各类信访举报、12345热线、市长信箱、启吾东疆论坛交办问题共810件，承办人大、政协提案41件，答复依申请公开1件，做到件件有答复、事事有回音。