一、就业创业稳中有进

一是抓政策，稳定就业形势。出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，抓好扶持政策措施落实，扩大和稳定就业，保持就业形势稳中向好。全年发放创业贷款286人、2350万元，支持成功自主创业2107人，其中引领大学生创业217人，扶持农民自主创业1057人，创业带动就业6358人。累计新增城镇就业9927人，城镇登记失业率控制在2%以内。二是抓载体，激发创业活力。以吕四五金工具检测中心为依托，发挥国家级农民返乡创业示范基地作用，集聚创业、促进就业。推进创业孵化基地的建设，积极推动君启众创空间创建南通市级创业孵化基地。三是抓援助，推进充分就业。重点帮助高校毕业生、失业职工、建档立卡贫困户等对象，开展求职登记、职业指导和岗位推荐等就业援助。市人力资源市场建设正式投入使用，搭建了线上线下就业多元化招聘平台。全年采集发布就业岗位信息24304个。促进城镇失业人员再就业3650人，城乡就业困难人员再就业645人，新增转移农村劳动力4020人。四是抓培训，提升就业能力。出台《关于进一步完善职业技能培训补贴政策有关问题的通知》，抓好职业技能培训工作落实。全年组织128家企业开展职工技能提升培训32881人，组织企业职工参加技能竞赛1490人，城乡劳动者就业技能培训5177人，城乡新成长劳动力技能培训2007人，新生代农民工技能提升培训2040人，创业培训973人。

二、社会保障力度加大

一是稳妥推进养老保险制度改革。做好社会保险费征管职责划转工作，机关事业单位和城乡居民社保征缴职责如期划转税务部门。做好机关事业单位养老保险改革工作。11月底全面完成2014年10月至2018年底退休人员的新待遇和补发金额的计发工作，名列全省各县级市第一。目前全市388家单位纳入全省系统，参保在职职工15970人、退休人员12482人，养老金收入46025万元。支付基本养老金93121万元。二是有效推进社保扩面征缴。深入实施全民参保计划，拓展社会保险的覆盖范围。2019年12月底前，全市参保企业5740家，新增752家；企业职工基本养老保险参保15.63万人，净增0.81万人，参保率达98.02%。城乡居民基本养老保险参保25万人，参保率达98.3%。失业保险参保10.8万人，失业保险基金征缴收入5932万元。工伤参保13.31万人，征收工伤保险费3916万元。三是稳步提高社保待遇水平。连续四年同步调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金。全市企业退休人员人均养老金水平达到2332元/月，较上年人均增长6.5%，涉及退休人员64895人，月增发917万元。落实城乡居保扶贫政策，为10134人实行全额代缴养老保险费，实现了建档立卡低收入户等困难群体应保尽保，应发尽发。基础养老金标准从每人每月135元提高到148元。制订出台本市城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，基础养老金标准对65岁及以上参保居民予以适当倾斜。四是切实强化社保基金监督管理。开展社会保险基金管理风险防控、失业保险内控制度建设和执行情况专项检查，切实维护基金管理安全。启动我市实施城乡居民养老保险基金委托投资工作，我市确定首批投资资金1.31亿元，促进基金保值增值。五是全面落实降费减负政策。及时落实国家、省阶段性社保降费政策，切实减轻企业社保缴费负担。每月减轻用人单位社保缴费负担1500万元，惠及全市约5700家单位。落实各项补贴政策，兑现社保、稳岗、培训等补贴资金。全年发放稳岗补贴290.47万元、享受稳岗返还企业46家；发放社保补贴金额785.06万元、惠及1266人；发放职业技能培训鉴定补贴505万元，惠及约6000人。

三、人才工作卓有成效

一是发挥政策效应吸引人才。围绕人才引进、培养、服务、激励等事项，落实兑现人才优惠扶持政策，对来启创新创业的毕业生，发放综合津补贴，放大集聚人才政策效应。全市引进人才享受各津补贴1716人、发放金额1429.95万元，同期增幅达155%；为企事业单位培养各类专技人才2258人，其中正高级专技人才38人、高级专技人才401人、中级专技人才936人，数量创历年新高。二是拓宽引进渠道聚集人才。加大招才引才力度，江苏海四达电源国家博士后工作站引进博士1人、省双创博士（企业博士后类）引进计划资助项目1家、省博士后科研资助项目1家。举办高校市场40场、本地市场32场，全年吸纳高校毕业生4072人，其中博士20人，硕士385人，本科2137人。三是加强载体建设引培人才。开展“双招双引”推介、启东学子开展家乡行等活动，不断提升凤还巢项目实效。开展清华大学博士研究生社会实践活动，组织5名清华博士赴企业实践，与企业共同完成4个技术课题。清华大学启东实践基地获评4星级荣誉称号。全市就业见习基地13家、提供毕业生见习岗位403个，见习补贴发放13.5万元。四是搭建对接平台培养人才。加强技能人才队伍建设，支持中远海运连续两年举办技能大赛，依托省实训基地平台组织技能培训，开展技能等级评价鉴定，新增高技能人才1617人、职业技能鉴定取证8933人。依托“东匠汇”工匠联盟汇聚高技能人才攻关20个课题，创造效益1200万元。推荐2人申报双创高技能人才，并成功进入省级答辩。成功获评江苏工匠1人、南通首席技师1人，成功创建南通市级技能大师工作室2家。五是健全服务机制招工引劳。开展“十百千万”惠企专项行动和“服务企业百日行”活动，掌握近千家企业用工需求情况。举办春风行动、毕业生就业服务月、退役军人招聘等活动。拓宽劳务基地，助企招工引劳。深化苏陕结对就业扶贫，开展与西乡结对就业扶贫工作，帮助西乡建档立卡劳动力56人来启务工。举办苏陕劳务协作专场招聘会，现场达成务工意向324人。目前西乡籍员工在启务工209人。参加陕西理工大学、陕西航空职业技术学院招聘会，应聘人员606人。启东宾馆、柳工建机等5家企业与西乡职校签订了校企合作协议，促进毕业生来启就业120人。

四、人事管理严格规范

一是规范开展事业单位公开招聘工作。抓好全市综合类事业单位、中小学教师、卫生系统专业技术人员等各类人员的公开招聘工作。组织七批次83家事业单位公开招录工作398人，人事考试公开透明，安全率100%。二是规范推行事业单位岗位设置管理工作。建立岗位设置方案动态调整机制。全面推行南通编制人社财政综合系统运用，做好人事、工资、编制和财务管理系统维护。三是规范做好表彰奖励的各项工作。完成351枚中华人民共和国成立七十周年纪念章发放工作。开展了全市清理规范面向基层创建示范活动，开展了面向基层创建示范项目清理，将面向基层创建示范项目撤销归并为2项。四是深入推进人事工资制度改革。配合组织部门及时做好了涉改单位的整合、新建以及相应人员的关系划转、工资核定等工作。严格执行国家和省工资标准规定，做好了2019年度全市机关事业单位在职人员工资正常晋升、新录用事业人员工资核定、乡镇工作补贴、特岗津贴核定和到年限调整等工作。五是积极推进职称评审服务。今年我市职称网上申报人数创历年新高。各系列中高级职称建申报1015份。建设工程系列中级职称评审通过774人（启东综合工程评审通过367人、南通二建自主评审通过407人），初级职称直接认定通过827人、评审通过56人。

五、劳动关系和谐稳定

一是推进治欠治保支工作落实。全力推进四项制度落实，对47家单位在建工程项目四项制度落实情况，实施联合执法检查32次，开具限期整改通知单16份。开展“双随机、一公开”执法抽查检查454家。开展根治欠薪冬季攻坚行动，检查用人单位586家，责令53家欠薪的企业限期整改，为1046名职工清理欠薪871.71万元。参与协调处理欠薪事件414起，涉及农民工10354人，清欠农民工工资5.34亿元。二强化劳动保障日常监察执法。开展送法进企活动，推进劳动保障信用建设。受理劳动保障举报投诉363件，其中立案处理157起，发出限期改正指令书123份，行政处理、处罚16件，申请法院执行4件，移送公安2件，案件按期结案率100%。责令用人单位为1357名劳动者追发工资等待遇1359.30万元；督促157家用人单位为313名劳动者补缴社会保险费480.69万元，较好地维护了企业职工合法权益。三是创新开展劳动争议案件仲裁。受理劳动人事争议仲裁案件842件，涉及劳动者1016余人、涉案金额5043.55万元。仲裁结案率96%、调解成功率74%、终局裁决率48%，仲裁管理信息系统按期运行率为99%，各项指标均达到省厅要求。开展“仲裁开放月”庭审观摩活动，邀请社会各界人士参加。注重劳动人事争议网上调解服务平台运行，努力将矛盾纠纷在网上解决。四是依法开展工伤认定。认真开展工伤保险预防和宣传工作，优化工伤认定程序，规范做好工伤认定工作。全年工伤案件受理1405件，认定1380件，不予认定等情形25件，组织劳动能力鉴定4次，共鉴定723人。五是认真做好信访处理工作。接待、调处、答复处理各类信访举报、微信平台、12345热线、市长信箱、12333平台、启吾东疆论坛等1547件。对信访件坚持做到件件有答复、事事有回音，回复率100%、满意率达到99.9%。承办人大、政协提案共21件。办理行政复议案件11起、行政诉讼案件35起。

六、公共服务能力持续提升

一是增加线上办理，提升乘数效应。全面梳理公共服务事项，编制服务指南，简化办事环节和手续。借助网上审批服务平台，实现权力事项网办率100%、不见面率95.76%，即办件占比38.56% ，权力事项办件承诺时间比法定时间压缩50%。发挥线上审批优势，做到随到随办、即到即办。二是增强平台融合，实现数据共享。坚持线上与线下同步发展，加强社保服务与信息网络、移动终端、第三方支付等的无缝对接，推动传统服务模式向网上服务、无窗式服务模式的转变。社会保险经办系统与南通社保网络并网后，进一步加强和规范社会保险经办工作，优化整合社会保险业务办理流程，实现“一站办理”“一窗办结”。三是减少群众跑腿，智能集约服务。充分应用社保大数据实现社会保障卡自助办理。在政务大厅窗口处设立包含人社自助查询机、自助拍照机和社保卡自助制卡机的人社全自助服务站，让群众享受全自助式办卡服务。社保缴费可通过网上申报、代扣代缴、自助便民终端、微信支付宝、网上银行等多种方式实现，业务办理和查询可通过网页，公众号、自助设备，服务大厅等多种方式实现，方便实惠参保群众。四是增设服务网点，推行服务延伸。通过村委会开展社保卡常态管理。专门开发了社保卡发放管理应用系统，全市设立了近300个社保卡农村服务网点。将400多台自助便民终端放到村委会和城市社区，方便居民参保和查询社保记录。目前全市积极推广社会保障卡应用，社保卡制作并发放54179张。全市社保卡累计发卡量达到107.1万张,基本实现全覆盖。

七、自身建设得到增强

一是持续加强理论武装。发挥党委理论中心组的示范引领作用，深入开展创新理论学习，切实做到学深悟透做实。推进党支部组织规范化建设，严格落实党内政治生活制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“阳光人社、心系民生”党建服务品牌创建活动，拧紧党员干部理想信念的“总开关”。二是持续加强政治建设。严格落实意识形态工作责任制要求，牢牢把握意识形态工作主动权。旗帜鲜明讲政治，在增强“四个意识”、坚定“两个维护”上下功夫，严守政治纪律和规矩，不折不扣贯彻落实好上级决策部署，确保政令畅通、民心顺应。三是持续加强正风肃纪。修订局党委议事规则，规范局党委会、议事程序等内容。以纠正“四风”为重点，以内部检查为抓手，强力推进行风建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚定不移推进党风廉政建设，把力戒形式主义、官僚主义的要求落实到工作的全过程各方面。做好接受人大评议工作，认真开展动员部署、自查自纠、整改落实，狠抓人大代表提出的6方面21个问题整改落实，整改工作取得了积极成效。四是持续加强能力提升。选拔任用机关和下属事业单位中层干部12人、组织8名机关和事业单位人员轮岗。加强业务能力和敬业精神的培养，不断增强干部改革创新、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等工作本领，牢牢把握工作主动权。