启东市汇龙镇农村环境长效管理服务项目即将实施，现就本项目进行市场询价调研。

一、采购内容

（一）、服务区域

惠丰片：

1.临江、鹤群、南郊、双庆部分

东至庙港河，西至头兴港河，南至二道堤南侧，北至世纪大道

2.取丰、近江、双庆部分

东至头兴港河，西至三星河，南至二道堤南侧，北至开发区交界

汇龙片：

1.东郊、克明、城东

东至丁仓港路，西至惠阳河（含部分），南至世纪大道，北至中央河

2.汇龙村的富康花园、东郊村的御龙花园小区内部

3.合兴镇村：东至头兴港河，西至掘头港河（含），南至紫薇路，北至中央河

永阳片：

1.五四、亚光、台角、永阳

东至惠阳河，西至头兴港河，南至中央河，北至南阳交界横 河（含横河）

2.士清、冬藏

东至头兴港河，西至掘头港河（含）,南至中央河，北至协兴河

圩角片：

1.大陆、正诗

东至红阳河，西至湾洪河（含），南至336省道，北至协兴河

2.圩南

东至竖海河（含部分），西至红阳河，南至北新交界横河， 北至中央河

3.爱新、圩北、光荣、万英

东至掘头港河，西至竖海河（爱新）、红阳河（圩北、光荣）,南至开发区交界横河，北至协兴河

以上与市区界限不明的区域，以现场确认为准。

（二）、服务内容

1.本服务区域内的生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾及其它非生活垃圾的收集、清运及日常保洁（含服务区域内的园区、代管居民小区、企事业单位、商户等），近江村未搬迁户垃圾清运，汇龙村的富康花园、东郊村的御龙花园小区内部保洁。

2.所有一二级河道岸坡整治保洁和秸秆打捞，三四级河道及泯沟、宅沟水域内水生植物、漂浮垃圾及岸坡垃圾的清理等。

3.所有道路保洁（含每年新增道路），乱贴乱画清理（乱涂写、乱张贴、乱刻画、乱拉乱挂）。

4.所有道路（包括机耕路）、园区道路路肩草坪高草、杂草的修剪清理，绿化的养护；已做好驳岸的护坡绿化除草、涂白、治虫、扶正。

5.做好垃圾收运设施的日常维护，确保各类垃圾收运设施完好无损、无异味，周边无垃圾。配合做好上级政府要求的垃圾分类相关工作。

6.做好拆迁区域的管理，确保无随意堆放的生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾和非生活垃圾一旦发现及时清理。

（三）、服务质量标准

1.垃圾收集与、清运及日常保洁

按每7户配置一只灰色240升垃圾桶（喷涂其他垃圾标识）、每条路路口配置一只红色240升垃圾桶（喷涂有害垃圾标识）的要求配置垃圾桶。

做到垃圾日产日清，生活垃圾收运全过程做到密闭化运输，沿途不得洒落滴漏。建筑垃圾及其他废弃物规范处置；生产垃圾及时清理，不增加临时生产垃圾堆放点位。垃圾收运过程中，配合做好上级政府要求的垃圾分类相关工作。

垃圾桶及其它垃圾收运设施要常态化清洗、消毒，确保各类 垃圾收运设施整洁、完好无损、无异味，周边无垃圾；垃圾桶确保密闭有盖。

做好市、镇、村环境督查中，存在问题照片的整改、反馈。整改时禁止覆土、焚烧。

2.水环境整治

一二级河道岸坡整洁，无各类垃圾、枯草、树枝、杂物等堆放，水面无秸秆。

三四级河道保持水面清洁，无水花生、浮萍、蕴草、青苔等 恶性水生物；水面无漂浮杂物，河中间无芦苇、野茭白等阻水物； 河坡整洁，无各类垃圾杂物。

泯沟、宅沟保持水面整洁，无水花生、浮萍、蕴草、青苔等恶性水生物，水面无漂浮杂物，河坡整洁，无各类垃圾杂物。

3.农路（农桥）、机耕路保洁与绿化养护

路面（桥面）整洁，排水畅通，无垃圾、抛洒物及打谷晒场。发现水泥路面有裂纹、破损、热毁、抽空，桥梁的桥面损坏栏杆断裂等存在安全隐患的现象，以及道路两侧路名牌、警示桩等交通标识损坏、歪斜、被遮挡等影响道路交通安全情况，应及时上报村委会。

现有农路路肩高草、杂草的修剪清理，绿化（道路两侧各一行，部分农路有乔木、灌木相间）以及补植后绿化的修剪（高度为80cm 左右，侧边不得超过水泥路边）、涂白、治虫、扶正。已做好驳岸的护坡绿化除草、涂白、治虫、扶正。

4.乱堆乱放清理

农户丢弃的杂物及时清运，柴草堆放整齐，沟头、坝头、 岸坡无杂物、无柴草堆放，确保干净、整洁、有序；废旧物品收购点周边环境整洁，围挡外无杂物等堆放。

5.乱贴乱画清理

所有道路沿线电杆无非标广告，农户墙面、围墙上无各种广告，无过时或破旧公益广告、宣传横幅。

6.已拆迁区域管理

确保无随意堆放的生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾和非生活垃圾，一旦发现及时清理。

7.园区道路保洁及绿化管护

确保园区道路两侧（范围为有围墙的，至围墙。无围墙的，路沿石往两侧3公尺范围）干净整洁，包含道路清扫、捡拾垃圾、清理杂草、绿化修剪等。

（四）、人员、设施设备配备

1.人员配备：项目管理人员不少于6人，清运车驾驶员不少于12人，保洁员和辅工不少于186名。所有人员必须在合同签订后两天内到位。

2.设备配备要求：总质量为7-9吨后装式垃圾收运压缩车（黄牌）12辆、电瓶收集车36辆、叁吨密铲车1辆、总质量≥13吨重型自卸货车1辆、巡逻用车2辆、小挖机1台、25吨后装式垃圾压缩车2辆、25吨勾臂车1辆及15立方配套压缩站1台。其中6辆总质量为7-9吨后装式垃圾收运压缩车及驾驶员，必须即时到位并投入使用，其它6辆垃圾收运压缩车及驾驶员必须在收到成交通知书后七天内到位并投入使用。其它设备必须在20天内到位，且与中转站设备配套，并报采购人备查。

3.巡查车辆其中一辆为七座车，车辆在一周内到位并投入使用。

4.人员、设施设备未在规定时间内到位和使用的，或未在规定时间内成立法人单位的，采购人有权终止发包并没收履约保证金。

二、考核细则、形式、办法以及奖惩标准

1.考核细则

（1）工作机制。保洁公司应建立健全的保洁队伍，选择思想好、能吃苦、肯负责的保洁人员，并签订保洁合同，落实保洁责任和制度、报酬，及时交纳保洁人员意外险。公司对保洁人员的管理有效，做到统一标识上岗，规范、文明、有序开展保洁工作，及时完成镇村交办的工作任务。

①与保洁员的保洁合同未签订或未交纳意外伤害保险或雇主责任险的发现一起扣500元，对保洁员的责任制不到位的发现一起扣100元。保洁员工作时未穿安全背心的每人次扣100元。

②保洁人员因野蛮作业被群众投诉，经核实的发现一起扣1000元。

③不定期对人员到位情况进行核查，缺少1人按每次扣200元。垃圾桶未按规定配置到位，缺盖、损坏和垃圾桶身及周边有脏乱现象的按每处扣200元。车辆不能正常运行，影响清运造成群众投诉的，按次扣500元。

（2）水环境整治。达到水面洁（无生活垃圾、漂浮物、恶性水生植物）、水体清（水中无杂物、水质不恶化）；坡面、坝头无秸秆等柴草，无垃圾、废弃物等倾倒。凡被督查发现问题的，在三天内必须整改到位，未及时整改到位的按标准扣款。

水环境保洁具体考核标准：

①水面有零星生活垃圾漂浮物、水花生、野茭白等恶性水生植物的每条每次扣50元，成片的（超过5㎡）每一条每次扣100元。

②发现不洁三、四级河道的每条每次扣100元、成片的（超过10㎡）每一条每次扣200元。

③河坡、坝头无生产、生活和建筑垃圾，发现一处扣200元。

④施洒农药、河道内粉碎水生植物未清干净的每起扣款500元，造成一切后果均由乙方负责。

（3）垃圾收集、清运及日常保洁。日常运转正常、环卫设施齐全、集中清运规范、垃圾日产日清、无害化处理率达100%，村容村貌整洁。凡被督查发现问题的，在一天内必须整改到位，未及时整改到位的按标准扣款。

①有一处暴露垃圾的扣50元，暴露垃圾堆的扣200元，发现生活垃圾填埋的，每处扣1000元，发现焚烧痕迹的每处扣500元。

②生产垃圾临时堆放点管理到位，未按规定清运至指定地方的，发现一起扣200元。

③其它有毒有害垃圾未按规定程序上报的发现一起扣1000元，造成后果的除负责经济外，按相关法律处理。

（4）乱堆乱放清理。农村道路两侧无杂物、农户丢弃的杂物、秸秆等柴草及时清运，视线范围内杂物、秸秆等柴草堆放整齐有序，集镇、街道无杂物、建筑垃圾乱堆乱放，发现乱堆乱放的，每处扣50元。

（5）乱贴乱画清理。及时清除电线杆、各类墙体上的小广告和破损广告，清除过路和农路两侧的破损横幅广告。发现乱贴乱画或破损横幅广告未清除的每处扣50元。

（6）农路（机耕路）绿化养护。现有农路路肩高草、杂草及时修剪清理，绿化（道路两侧各一行，部分农路有乔木、灌木相间）以及补植后绿化的修剪（高度为80cm左右，侧边不得超过水泥路边）、涂白；已做好驳岸的护坡绿化除草、涂白、治虫、扶正。发现晒场、杂草作物的每处扣100元，道路两侧乱堆放的每处扣50元。

（7）拆迁区域管理。做好已拆迁区域的管理，新增的生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾和非生活垃圾及时清理出拆迁区域。发现新增垃圾堆小于2平方米，每处扣200元，大于2平方米，每处扣500元。未能在规定期限内清理完成的，加倍扣款。

（8）园区道路保洁及绿化管护。及时清理杂草、垃圾，绿化修剪。路面保洁及绿化管护不到位的，按1元/米标准扣款。

2.考核形式

考核分平时考核、季度考核，采取日常巡查、不定时暗访、月（季）末现场检查等形式进行。

3.其他奖惩

（1）12345和数字化平台交办的工单，按标准两倍直接扣款。镇人居办和村网格在全镇范围内的环境卫生情况巡查中发现的问题，以《整改通知单》或微信工作群交办的方式下达给乙方，责令限期整改，按日常标准扣款。

（2）在南通市有关部门组织的明查暗访中，被督查通报的，每一起通报扣5000元，未限期整改到位或未按时完成任务的双倍扣款；在启东市有关部门组织的明查暗访中，被督查通报的，每一起通报扣2000元，未限期整改到位或未按时完成任务的双倍扣款；在启东市及以上部门督查中指出保洁公司责任区域农村环境长效管理中存在问题的，情况属实的每次扣1000元，未限期整改到位的双倍扣款。

（3）媒体负面报道或舆情涉及保洁公司责任区域农村环境长效管理的存在问题，情况属实的每次在当月考核中扣5000元，未限期整改的双倍扣款。

（4）村级反映承包人责任区域农村环境长效管理的存在问题，情况属实，未限期整改到位的每次扣300元。

（5）满意度测评以调查每季度以会议测评、现场走访、50人次以上或调查表统计的等多种形式，满意度达90%不扣款，每降低1个百分点，扣10000元，以此类推。

（6）承包责任区域内提供省市级（人居环境方面）现场会点位的，每次加1万元，承包责任区域内需突击整治并超过日常保洁标准的，每次加0.2万元（以镇人居办出具的证明为准）。

三、服务期限

两年（一次招标两年沿用、合同一年一签）

四、约定事项            

1.履约过程中，凡不积极配合导致整治效果不满意，第一次发出书面警告，再次发生类似情况的，合同终止，并按违约处理，履约保证金不予退还。

2.抽取部分村，邀请村干部、村民代表、党员代表等，每季度进行一次满意度测评，满意率低于85%的，要求限期整改；进行再次测评，仍低于85%的，合同终止，并按违约处理，履约保证金不予退还。

3.出现恶意拖欠保洁员工资行为，限期未整改到位或再次发生类似情况的，合同终止，并按违约处理，履约保证金不予退还。

五、市场询价说明

1.市场调研报价表及相关材料（报价单加盖公章）于2025年4月25日17:00前，送达或者发至电子邮箱（盖章扫描件）（以邮件收到时间为准）。送达地址为：启东市汇龙镇人民政府西大楼403办公室，联系人:黄女士，联系电话：15950836008。电子邮箱地址为：38252635@qq.com。

2.报价单位须提供营业执照。

3.报价费用说明：报价包含本项目所产生服务的一切费用。

4.其他：（1）请报价单位认真核算、如实报价，如发现虚假报价的，该单位将列入采购单位黑名单；（2）本次报价仅作为市场调研用，因此价格仅供参考；（3）本次调研询价不接收质疑函，只接收对本项目的建议。

附件：市场调研报价表

启东市汇龙镇人民政府

2025年4月22日

附件：市场调研报价表

启东市汇龙镇农村环境长效管理服务项目

市场调研报价表

序号	项目名称	单位	数量	月度服务费（小写/元）	年度服务费总价 （小写/元）	备注
1	启东市汇龙镇农村环境长效管理服务项目	月	12	¥	¥
年度总价（人民币大写）：

报价单位（盖章）：

联系人：             联系电话：

时间： 2025 年    月    日