一个是群众反映烦心事、揪心事、操心事的重要线上渠道，一个是民主协商解决民生问题的重要线下平台，两相融合，探索出了“线上诉求线下协商”新路径，赢得了群众声声夸赞，也赢得了现场观摩人员的由衷点赞。

10月19日，南通市政协举行现场研学活动。如何丰富有事好商量制度化实践，融入新时代社会治理新格局？启东“有事好商量+12345热线”工作机制的经验备受关注。1年来，我市从群众诉求中筛选出635件备选议题，定期分析研判，累计推送有事好商量议题98件，切实把民生工作“诉求单”变成群众满意“成绩单”。

用好“数据平台”，精准协商“民生小事”

走进我市市域社会治理现代化指挥中心大厅，眼前的电子屏幕上滚动着一条条民情信息。这是由指挥中心自主首创研发的“民情大数据预警分析平台”，平台上“敏感事件预警”“激增事件预警”“预警工单走势”等多个板块清晰展现了群众最迫切的诉求。

“借助这一平台，我市构建起实时感知民生热点、高效回应民生诉求的‘智慧中枢’。”市市域社会治理现代化指挥中心主任陈燕飞介绍，民情大数据预警分析平台的“智能识别”“智能分析”“智能筛选”等功能，将纷繁庞杂的民生诉求进行分类，定性定量分析研判，通过“有事好商量+12345热线”工作机制，精准化协商、精细化解决。

今年春，工作专班通过民情大数据预警分析平台，发现有关文汇新村、香榭水岸居民小区垃圾分类房建设选址的投诉单数量激增，遂将这些诉求信息提交至启东市政协“有事好商量+12345热线”工作机制协调组。经研究审核后，协调组将此作为备选议题推送到街道社区协商议事室。

5月初，香榭水岸社区组织召开居民小区垃圾分类房建设选址协商议事会，邀请利益相关方参与协商。居民代表提出了小区垃圾分类房建设事先没有公示、选址不规范等问题，参加协商的城管部门人员逐一回答居民的疑问，并承诺：在条件允许的情况下，尽量把垃圾房建在距离楼栋足够远的位置，最大限度减少异味对住户的影响，并保障垃圾清运车便捷进出清运。共识达成了，垃圾分类房顺利建起来了，原先投诉的居民也都竖起了大拇指。

据了解，自去年“有事好商量+12345 热线”工作机制建立以来，我市运用民情大数据预警分析平台和有事好商量议事平台，精准解决“小区垃圾分类房建设投诉多”“集贸市场交通拥堵”“农村污水管网处理池选址不当”等涉及面广、普遍性高、解决难度大的群众诉求共37件。

聚焦“一个诉求”，推动化解“一类问题”

“我们农村办酒席就喜欢请‘一条龙’，通过12345热线反映问题，就是希望能吃上一口放心菜。”面对下乡来的政协调研组，家住王鲍镇久隆村的张建新实话实说。

在农村，“一条龙”因其平价、便捷，成了家宴首选。但是上门餐饮场地多以钢管为架、油棚为顶，屋外临建、穿风透雨，台条椅凳、油迹斑斑，用餐环境极为简陋，服务人员大多缺乏正规培训，存在食品安全隐患。

“农村家宴如何申请备案？卫生场地标准、食材采购储存标准如何定？从业人员健康证能否免费办？怎样加强食品安全知识宣传？”张建新的几连问，让政协委员、镇相关职能部门负责人、家宴从业人员直面辛辣“考题”。

经过深入探讨，市政协“有事好商量+12345热线”工作机制协调组将这个议题推送至“有事好商量”平台，全市众多协商议事室积极行动，开展商前调研。协商议事会上，大家热烈讨论、共同决策，对农村家宴的申请备案、卫生场地要求、食材采购储存等问题统一了看法，形成了共识，出台了办法。

吕四港镇海晏村在协商议事会后，设置餐饮服务“红黑榜”，对村里20来家“一条龙”餐饮服务团队加强考核，组织开展星级评定；南阳镇南兴村等将协商议事成果形成制度纳入村规民约，确保农村聚餐食品安全可控，共同把“一条龙”家宴打造成乡亲们的“放心厨房”。

市政协强化结果应用，去年以来，通过印发协商议事典型案例汇编、常态化组织召开有事好商量月度推进会等方式，供相关部门、区镇借鉴学习，实现以“一个案例”助推“一类问题”的解决。

强化整体联动，寻求民意“最大公约数”

“这里以前墙面瓷砖时不时脱落，我们出行都提心吊胆。现在小区的外墙干干净净，焕然一新，我们也能安心在小区散散步了。”家住彩臣二村的周俊说。

彩臣二村属于老小区，随着时间的推移，房屋年久风化，存在外墙檐口脱落的隐患。今年7月，居民们纷纷通过12345热线反映相关问题。热线将诉求交办有关部门，由于该小区没有房屋物业维修资金，虽已纳入旧城改造范围，但迟迟没有开工。问题解决不了，居民依旧反映强烈，市政协“有事好商量+12345热线”工作机制协调组研究审核后把该议题推送至“有事好商量”平台。

“没有公共维修资金，改造工程量又大，不知道政府能否补贴？”“目前社区有物业，但没有业委会，物业说没有这项维修服务，那么我们的维修资金又由谁来监管？”南城区街道彩臣二村“有事好商量”协商议事会上，各方对具体的责任分担都有异议。外墙维修涉及物业公司和建设单位等多方不同的责任主体，难以厘清他们权利义务责任的边界。协商中，政协委员从中斡旋，多角度出发，结合小区的实际情况，经与相关部门专业人员仔细商讨，形成了一套合理可行的方案。

经过多部门讨论协商，最终达成共识，由南城区街道办向住建局申请专项解危资金组织维修。今年8月初，趁天气晴好，外墙立面维修进入施工阶段。施工人员拆除风化的瓷砖，粉刷外墙，小区居民悬着的心终于放下了。

老小区加装电梯是民生实事，也是民生难事。业主们意见难以统一，加装电梯会不会影响家里采光、费用如何平摊、施工是否存在安全隐患等问题层出不穷。“去年春天，我通过12345热线提出建议，后来社区开了协商议事会，聚焦居民反映的问题，物业公司、建管中心、城运中心、加梯公司就政策规定、技术标准等进行详细说明，最终大家统一了意见，装成了电梯。”和平一村业主王松说。目前，我市增设电梯数量位居南通第一，惠及居民600多户。

一次次协商议事会，化了难点、疏了堵点，也找到了群众利益的“最大公约数”。“‘有事好商量+12345热线’工作机制切实增强了群众看得见摸得着的获得感、幸福感、安全感。”市政协主席邵茂华说，“我们将进一步丰富‘有事好商量+12345 热线’工作内涵，创新实施民声接听、民意采集、民情观察、民事监督、民事协调‘五民工程’，让政协委员在参与民情研判、会商会办的过程中更好地传播协商理念、发挥协商力量。”

（本报记者 高雅 张春柳 通讯员 沈杰）