根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，现发布启东市人民政府2023年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成，报告中所列数据的统计期限为2023年1月1日起至2023年12月31日。

一、总体情况

2023年，启东市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府、南通市委市政府关于全面推进政务公开工作的各项决策部署，严格践行以人民为中心深化新时代政务公开的理念，始终坚持把政务公开作为保障群众知情权、参与权、监督权的重要途径，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断完善公开制度、扩大公开范围、丰富公开渠道、规范内容形式、优化公开服务，全面推进政务公开标准化、规范化建设，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。

（一）主动公开情况。进一步优化各类信息集成发布，强化重点领域信息公开，持续拓展政府信息公开的广度和深度。一是充分发挥门户网站第一平台作用。坚持以公开为常态、不公开为例外，主动公开涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息。2023年，“启东市人民政府”门户网站共发布信息14587条，其中概况类信息更新3054条，政务动态类信息更新357条，信息公开目录更新5189条，积极发布市委全体会议、市政府常务会议、专题会议等重要会议信息32条；可全程在线办理政务服务事项1500项，全年办理801265件；政府门户网站年度访问量达125.2万人次，累计总访问量超740万次。二是紧紧围绕重点领域加大公开力度。持续围绕食品药品监管、义务教育、养老服务、医疗保障、公共文化服务等重点民生领域，及时公开涉及群众切身利益的政府信息，切实提升人民群众的获得感和幸福感；继续细化财政预决算、公共资源交易、财政资金直达基层、涉农补贴等领域信息公开，创新公开方式，深化公开内容，提升公开效果，确保法定主动公开内容全部公开到位。三是不断完善政策发布解读回应工作。主动公开市政府及市政府办公室文件147件，紧扣政策重点、社会热点和民生焦点，围绕政策制定背景、制定依据、主要内容等，综合运用文字、图解等形式对重要政策文件开展多维度解读，实现重要文件解读全覆盖。发布重大行政决策预公开征集调查46期，开设在线访谈3期，向社会公众广泛征求意见，不断提升社会各界的参与度。完善政府网站政策“答问知识库”专栏解读模式，理清政策要点、注意事项，帮助群众充分了解政策、掌握政策。聚焦群众关切领域，优化提升政务服务网“启晓百”智能问答系统，知识库数据达1190条，答复精准度和用户体验感不断提升。收到并办结“市长信箱”“部门信箱”留言598条，及时回应经济社会热点难点、堵点痛点问题。

（二）依申请公开办理情况。进一步完善办理流程，提高答复效率，不断提升政府信息公开规范化法治化水平，充分满足人民群众对政府信息的合理需求。一是强化建章立制推进严格规范办理。完善《政府信息公开指南》，全面畅通依申请公开渠道，扎实做好依申请线上系统测试维护工作。建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复和归档工作制度，对全市依申请公开办理答复从形式到内容进行统一要求，围绕办理流程图，强化细化各环节工作要求，推进全市依申请公开办理答复规范化。二是加强协调联动确保答复合法合规。建立健全疑难案件联合会商机制，对于情况复杂、答复难度大、牵涉部门多的申请，加强部门间的协调配合，提高对接效率，进行综合研判，规范回复口径，统一答复标准，确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥。三是聚焦群众需求提升答复满意率。紧紧抓住服务群众关键点，主动加强与申请人的沟通联系和解释说明工作，扎实做好事前沟通、事中研判、事后跟进，切实保障群众依法获取政府信息权益。同时，本着应公开尽公开的原则，根据依申请公开内容，同步开展主动公开审查，查漏补缺，发现符合主动公开条件但未公开的，及时转化为主动公开。

2023年，全市各行政机关依法办理答复政府信息公开申请1109件，同比增长83.6%，全部在规定时限内依法依规予以答复，其中予以公开及部分公开671件，占比60.5%；结转下年9件。因政府信息公开产生的行政复议案件25件，其中结果维持12件，结果纠正8件，其他结果1件，尚未审结4件；因政府信息公开产生的行政诉讼案件5件，未有败诉情况。

（三）政府信息资源管理情况。进一步加强政府信息资源的规范化、标准化管理，夯实政务公开工作基础，实现政府信息管理更加高效、更加规范。一是严格落实信息发布“三审三校”制度。完善政府信息采集、发布、审核、协调和动态调整机制，加强政府信息全链条管理，按照“谁公开、谁审查”“先审查、后公开”“谁审查、谁负责”原则，强化相关单位校审意识和安全意识，严格规范发布流程，细化明确审核要求，压实内容把关责任，确保信息发布的及时性、规范性和准确性，坚决把好导向关、政策关、内容关。二是扎实做好政府信息公开保密审查。严格落实政府信息公开保密审查制度，持续加强保密安全教育，明确要求各单位严格按照相关法律法规，坚持分级分类审核、先审后发，依法依规严格做好保密审查，杜绝涉密信息、违规信息在政府网站上发布，切实筑牢筑实保密工作安全屏障。三是深入开展行政规范性文件集中公开和清理工作。按照国家、省、南通市有关部署要求，对全市所有行政规范性文件进行梳理核对，查漏补缺。2023年，全市共制发行政规范性文件28件，新纳入行政规范性文件管理60件，在本报告表格中新制发文件栏目予以体现，全市现行有效行政规范性文件合计131件，均在省平台和政府网站“行政规范性文件库”专栏统一格式、统一标识，进行集中公开并予以动态更新。

（四）政府信息公开平台建设情况。进一步发挥门户网站信息公开“主阵地”作用，全面推进基层政务新媒体规范化建设，高标准打造便民、实用、高效信息公开载体。一是加速推进政府门户网站集约化建设。坚持以便民、惠民、服务于民为宗旨，不断完善政府信息公开平台功能，优化界面设计、栏目布局和模块设置，适配改造移动端界面，更好适应公众需求和阅读习惯。动态调整政府信息公开栏目，新开设专题专栏6个。完成网站适老化和无障碍改造，降低政府网站操作门槛，帮助特殊群体更方便获取政务信息、参与政民互动、享受政务服务。二是全力推动政务新媒体健康有序发展。建立健全有效的政务新媒体运维机制和内容保障机制，进一步压实政务新媒体主办单位职责，明确“谁开设、谁负责”原则，严格落实网络意识形态责任制，不断强化政务新媒体信息发布、政民互动和办事服务功能，动态清理整顿脱管漏管账号，确保各政务新媒体管理规范、更新及时、内容准确、服务到位，全面提升全市政务新媒体传播力、引导力、公信力、影响力和服务公众水平。目前，我市共有政务新媒体7个，均在国家、省平台备案登记，全年共发布权威信息和政策信息等9262条。三是认真做好政府网站管理运维工作。着重提升门户网站的运行效率，增强网站检索、信息下载功能，强化网站后台信息的安全性、稳定性保障，及时修复错链、死链等问题。高度重视政府网站安全工作，强化风险意识和底线思维，定期开展网站技术安全隐患排查，常态化开展日常巡检，合理利用网站后台监测工具和第三方内容审查工具等自动化检测工具，构建“人防+技防”结合的防护体系，织牢信息发布安全网。

（五）政府信息公开监督保障情况。进一步完善政府信息公开长效管理机制，不断加强政府网站、政务新媒体的日常管理和常态化监测工作，全方位提升政务公开工作水平。一是持续加大政务公开监督检查力度。定期对政府网站和政务新媒体信息发布规范性、时效性、准确性等进行专项检查，积极引入第三方监管，对敏感词、错别字、更新频率等问题进行深入技术检测。健全政府网站日常检查、通报、整改闭环机制，严格落实“周检查、月通报、季上报”制度，充分发挥问题处置“提示单、催办单、督办单”作用，常态化督促日常信息发布，点对点提醒督促发现问题整改，及时查漏补缺，并将整改情况纳入年度考核。二是以考核为抓手推动公开质效提升。健全完善考核评估机制，增强政务公开考核的科学性、精准性、导向性，继续将政务公开工作纳入全市高质量发展考核。加强考核结果运用，把日常考核结果纳入年度综合考评，压实各部门、区镇、街道信息公开工作主体责任，进一步增强各公开单位政务公开效能，全力推进各项重点工作落实见效。三是不断强化培训指导促进队伍建设。采取政务公开工作推进会、重点部门座谈会、业务专题培训会、疑难案件联合会商会办、“一对一”业务专门指导、组织跟班学习轮训等多种方式，灵活开展业务指导和实务培训，推动业务人员的理论知识、业务素质和服务能力进一步提高，着力打造专业化政务公开工作队伍，不断提高全市政务公开工作的质量和水平。同时，积极接受公民、法人和其他组织对政府信息公开工作的监督。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年制发件数	本年废止件数	现行有效件数
规章	0	0	0
行政规范性文件	88	32	131
第二十条第（五）项
信息内容	本年处理决定数量
行政许可	252346
第二十条第（六）项
信息内容	本年处理决定数量
行政处罚	350607
行政强制	9044
第二十条第（八）项
信息内容	本年收费金额（单位：万元）
行政事业性收费	19490.0258

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业 企业	科研 机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			1103	5	0	0	0	1	1109
二、上年结转政府信息公开申请数量			9	0	0	0	0	0	9
三、本年度办理结果	（一）予以公开		473	4	0	0	0	1	478
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		192	1	0	0	0	0	193
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	16	0	0	0	0	0	16
		2.其他法律行政法规禁止公开	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保护第三方合法权益	2	0	0	0	0	0	2
		5.属于三类内部事务信息	7	0	0	0	0	0	7
		6.属于四类过程性信息	3	0	0	0	0	0	3
		7.属于行政执法案卷	5	0	0	0	0	0	5
		8.属于行政查询事项	16	0	0	0	0	0	16
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	225	0	0	0	0	0	225
		2.没有现成信息需要另行制作	7	0	0	0	0	0	7
		3.补正后申请内容仍不明确	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请	24	0	0	0	0	0	24
		2.重复申请	23	0	0	0	0	0	23
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	18	0	0	0	0	0	18
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理	1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请	8	0	0	0	0	0	8
		2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	84	0	0	0	0	0	84
	（七）总计		1103	5	0	0	0	1	1109
四、结转下年度继续办理			9	0	0	0	0	0	9

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
12	8	1	4	25	3	0	2	0	5	0	0	0	0	0

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在问题。2023年，我市政府信息公开工作虽然取得了较好的成效，但对照上级要求和群众需求，仍存在一些不足。一是主动公开内容还需进一步深化；二是政务公开监督保障尚需进一步强化；三是基层政务公开队伍专业化水平有待进一步提升；四是依申请公开办理质量仍需进一步优化；五是政策解读针对性、实效性尚待进一步增强。

（二）改进措施。2024年，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家、省、南通市政府信息公开各项工作要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，遵循“应公开、尽公开”的原则，进一步推动政务公开工作提质增效，以政务公开标准化、规范化助力全市治理体系和治理能力现代化。重点做好以下几个方面工作：一是扎实推进主动公开，提高信息发布质量。坚持以公开为常态、不公开为例外，聚焦稳岗就业、乡村振兴、食品药品安全、义务教育、公共卫生、生态环境等重点领域，细化公开标准，主动、及时、准确公开事关群众切身利益的政府信息，确保法定主动公开内容全部公开到位。二是全面强化监督保障，推进工作落细落实。进一步理顺和完善工作机制，加强监督考核，常态化开展日常检查、专项检查和不定期抽查，层层传导压力，不断增强相关单位对政务公开工作部署的落实力度。督促各单位严格落实信息发布“三审三校”制度，加大政府信息公开保密工作力度，确保政务公开工作有序开展。三是持续加强队伍建设，提升整体业务水平。继续将全市政府信息公开工作人员能力提升摆在重要位置，以集中培训、交流研讨和个别指导相结合的方式常态化开展指导培训，推动相关业务人员把握新要求、适应新形势，持续提升公开意识、工作能力和业务水平，使政务公开工作更顺畅、更有序、更高效。四是审慎做好依申请公开，确保答复合法规范。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，按照省、南通市依申请公开办理要求，持续优化依申请工作流程，严格规范行文格式和答复用语。加强依申请公开办理工作业务指导，完善疑难案件的沟通联系、会商会办机制，重视诉源治理，不断提高依申请公开答复规范化水平。五是不断强化政策解读，推动政策落地见效。按照“谁起草、谁解读”的原则，落实和完善政策解读各项工作制度，严格执行政策性文件和解读材料同步组织、同步审签、同步部署机制，以群众和企业需求为导向，落实解读责任，传递政策意图，丰富解读形式，完善解读内容，增强解读回应实际效用，确保社会公众对重要政策文件“看得懂”“能明白”“信得过”。

六、其他需要报告的事项

按照《政府信息公开信息处理费管理办法》（国办函〔2020〕109号）规定，2023年，我市无收取因依申请公开办理产生的信息处理费情况。