根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，现发布启东市人民政府2024年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成，报告中所列数据的统计期限为2024年1月1日起至2024年12月31日。

一、总体情况

2024年，启东市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照国家、省、南通市关于政务公开工作的部署要求，紧密围绕市委、市政府中心工作及群众关心关切，着力加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，做深做实主动公开、规范做好依申请公开、用好用活政府信息、持续加强平台建设、夯实夯牢公开基础，政务公开工作取得积极成效，为建设服务政府、法治政府、数字政府作出积极贡献。

（一）聚焦社会需求，持续推动主动公开工作做深做实。主动公开涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，强化重点领域信息公开，切实加强政策解读，及时回应社会关切。一是充分发挥网站功能，权威发布重要信息。坚持以政府门户网站为依托，以群众需求为导向，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，扎实做好政策文件、公告公示、规划计划、统计信息等栏目内容的更新，充分满足人民群众对政府信息的知情需求，政务公开促落实、促规范、促服务作用有效发挥。2024年，“启东市人民政府”门户网站共发布信息22911条，其中概况类信息更新5389条，政务动态类信息更新3010条，信息公开目录更新9863条，市委全体会议、市政府常务会议、专题会议等重要会议信息51条；发布区镇、部门动态2200余条，发布采购类信息2300余条，发布全市公告公示2700余条；受理“市长信箱”和流转“部门信箱”信件合计1066件，办结率达100%；政府网站访问量达94.6万次，累计总访问量超735.9万次。二是持续聚焦民生福祉，多元立体解读政策。密切围绕卫生服务提升、农村人居环境提升、安居宜居保障、城镇道路畅通、教育扩优提质、水生态环境提升等社会公众关切事项，在政府门户网站专栏及时发布民生实事工作进展情况，不断提高政务公开工作透明度，把更多“民生之盼”变为“民生之赞”。着力打造“就业服务主题”专题专栏，精准聚焦重点群体就业需求，为群众提供更加全面详细的就业政策和更为便捷优质的就业服务。全力提高解读实效，围绕社会关注度高的政策文件，综合运用多元化、立体式的解读方式进行深度解读，准确传递政策内涵，有效释放政策信号，更好引导市场预期，助推政策落地落实，全面提升政策的科学性和透明度。2024年，主动公开市政府及市政府办公室文件96件，共发布政策解读55条。三是不断深化政民互动，积极打造阳光政务。发布重大行政决策预公开征集调查33期，开设在线访谈12期，向社会公众广泛征求意见，不断提升社会各界的参与度，让政府决策更加贴近公众所需。完善政府网站政策“答问知识库”专栏解读模式，理清政策要点、注意事项，帮助群众充分了解政策、掌握政策。积极组织开展“政府公众开放月”系列活动，全市二十余家政府部门邀请公众代表走进机关、深入窗口，通过座谈、调研、观摩等形式，多角度、全方位介绍和展现政府机关的特色亮点、服务举措和创新成果，广泛听取社会各界和基层群众的意见和建议，畅通政府联系服务群众“最后一公里”。

（二）突出依法行政，规范做好依申请公开办理工作。始终坚持以人民群众需求为出发点，以方便基层群众获取政府信息为落脚点，扎实做好政府信息依申请公开工作，群众的获得感和满意度不断增强。一是严格规范办理流程，切实提升办理水平。动态更新政府信息公开指南，确保受理政府信息依申请公开工作机构的各项信息正确无误。进一步健全完善依申请公开工作制度，严格规范受理、登记、办理、审核、答复、归档等一系列办理流程，统一告知书等文本样式，真正实现流程清晰、责任到人。同时，加强安全及保密审查，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》“三安全一稳定”“两秘密一隐私”等要求，把好依申请公开的“关卡”。二是着力强化协同配合，确保答复及时规范。加强对各区镇、街道和市各有关部门依申请公开工作的业务指导，对答复内容、形式、适用法律法规等情况进行严谨细致的法制审核，确保答复审慎准确、合法规范。建立健全协商会商研究机制，对于涉及其他单位、多个责任单位或者复杂难辨的申请，及时沟通协调，函询相关情况，综合进行研判，规范回复口径。三是牢固树立宗旨意识，全面增强服务质效。在市政府门户网站设立依申请公开专栏，切实做好依申请线上系统测试维护工作，保证依申请公开在线申请渠道畅通。注重与申请人的沟通交流和释法说理，及时、认真、准确、依法办理依申请公开申请案件，争取每一份答复都既满足申请人需求，又符合法律规定，充分保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息的权利。

2024年，全市各行政机关依法办理答复政府信息公开申请1309件，同比增长18%，全部在规定时限内依法依规予以答复，其中予以公开及部分公开644件，占比49.2%。因政府信息公开产生的行政复议案件55件，其中结果维持18件，结果纠正14件，其他结果6件，尚未审结17件；因政府信息公开产生的行政诉讼案件12件，未有败诉情况。

（三）加强信息管理，充分促进政府信息资源用好用活。不断强化政府信息资源的标准化、信息化管理，赋能数字政府建设，深入推进“互联网+政务公开”，努力构建更加高效、便捷、温馨的政务服务环境，着力打造政务公开“升级版”。一是深化政务服务改革，充分激发内生动能。发布“万事好通·益启企”3.0版，围绕政策、市场、政务、法治、开放、人文“六大环境”推出68条举措，不断跟进解决企业“全生命周期”问题，打通营商服务“最后一公里”。聚焦政务服务的全环节、全流程、全周期，多措并举推进场景服务量质齐升，“一件事一次办”事项拓展至134个，“一件事”办理时间减少约50%。以企业跨区域经营和群众异地办事需求为抓手，实现全国40个地区101个高频事项“跨省通办”。省内首创长三角不动产登记异地办理，“我陪群众走流程”政务服务工作经验全省推广，高质量完成国家级政务服务标准化试点。2024年，政务服务事项2276项，可全程在线办理政务服务事项2251项，办件量1070636件。二是规范涉企文件发布，护航企业高效发展。严格落实《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》等规定，坚守“法治是最好的营商环境”理念，破除制约企业发展的制度障碍，深入推进对涉及市场主体的文件开展公平竞争审查，对规范性文件和其他政策措施的主要内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，按相关程序予以废止或修订，确保“应修必修、应废即废、应清尽清”。不断倾听企业诉求、征求企业意见，健全长效机制，从制度层面切实解决企业痛点难点卡点问题，及时制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件，创造更加公平、更有活力的市场环境，助推经济社会高质量发展。三是源头认定公开属性，强化发布流程规范。建立健全信息公开审查制度，严格规范信息发布程序和渠道，切实强化拟制公文信息属性源头认定，将起草单位、公开属性、文件解读、经办人员等信息随文件一同流转，经分级审核后发布。坚持“谁公开、谁审核、谁发布、谁负责”原则，严格落实“先审后发”“三审三校”、信息协同发布和保密审查制度，上线网站集约化平台内容管理系统信息校对功能，实现跨部门信息发布准确一致、公开内容真实无涉密事项，确保发布信息的合法性、真实性、准确性，严把信息政治关、法律关、政策关、保密关和文字关，避免出现表述不规范、错别字和敏感信息等问题。

（四）推进平台建设，不断优化公开载体规范运维管理。持续推进政府门户网站集约化建设，深入优化政务新媒体矩阵，充分挖掘政务公开平台便民利民、回应关切、宣传推介功能，增强服务效果和用户体验。一是高标推进网站建设，推动公共数据开放。着重提升门户网站的运行效率，增强网站检索、信息下载功能，动态调整政府信息公开栏目，开辟上线专题专栏8个，共开设维护专题专栏49个，及时、高效、全面发布政府信息。着力推进统筹化、标准化和协同化全流程管理，抓好源头管控、读网巡查、技术检测等工作环节，及时修复含错链、外链、暗链和死链信息。落实网站公共数据开放新要求，将数据发布情况纳入网站工作中，推进政府网站数据开放与公共数据开放两项工作相互结合，制定发布公共数据更新责任清单，将信息文件采编、发布、整改、下线纳入表单管理压实责任具体到人，加快数据更新节奏，缩短数据更新周期，保障数据及时更新。二是高效监管政务账号，促进健康有序发展。贯彻落实《江苏省政务新媒体规范发展指引》，建立健全政务新媒体动态管理工作机制，明确政务新媒体建设管理责任。充分发挥政务新媒体传播快、受众广的优势，以内容发布为根本，不断强化政务新媒体信息发布、政民互动、政务服务等功能，使政务新媒体成为反映群众意愿、服务百姓生活的“连心桥”。积极转载重要权威信息，切实巩固网上舆论主阵地，全方位立体化打造整体协同、迅速响应的政务新媒体矩阵，政务新媒体传播力、引导力、影响力稳步提升。深入落实基层减负精神，扎实做好基层政务公众号整改完善工作，持续深化整治“指尖上的形式主义”，切实推动信息化赋能基层减负增效。2024年，我市共有政务新媒体8个，共发布权威信息和政策信息等7890条。三是高质完善安全管理，筑牢“人防+技防”屏障。严格落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，把网络安全工作摆在应有的位置，强化安全意识、风险意识和底线思维，刚性执行安全管理、值班值守、运维保障、监测预警、应急保障等工作机制，定期开展安全检测评估和应急演练，及时排查与有力消除网站安全隐患和系统漏洞，提升应对突发网络安全事件的应急处置能力，确保问题早发现、早处置、早报告。扎实开展信息泄露整治专项工作，制定“网站信息泄露风险栏目清单”，安排专人针对性提高高风险栏目巡检频次，督促各单位及时排查发布信息，并将涉及个人隐私的信息及时规范处理整改到位，坚决保护公民的个人隐私。

（五）强化督查指导，夯实夯牢基层政务公开工作基础。健全完善政府信息公开长效管理机制，不断强化政府网站、政务新媒体的日常管理、监督考核和常态化监测工作，全方位提高政务公开工作水平。一是全面加强组织领导，深入优化体制机制。切实把政务公开作为一项重要工作，与重点工作同部署、同落实，实现“领导、机构、人员”三到位，确保政务公开工作有人盯、有人促、有人干，进一步提升政务公开标准化、规范化水平。及时掌握各单位政府信息公开机构设置及人员变动情况，全面梳理政府信息主动公开内容，开展政务公开领域调查研究，加强工作指导、提出工作建议。增强与宣传、网信、数据局等部门联动，压实政府网站信息内容发布审核、网络安全防护、风险隐患化解等主体责任。2024年未发生政府信息公开工作责任追究情况。二是加大检查督促力度，提高平台管理效能。建立网站和政务新媒体工作值班制度，持续开展政府网站和政务新媒体日常监测，全面推行“日监测、周预警、月反馈、季通报、年考核”工作制度，联合第三方单位开展日常巡检，对敏感词、错别字、更新频率等问题进行深入技术检测，发现问题第一时间进行整改，确保政府网站和政务新媒体平稳有序运行。持续加强对政府网站各栏目信息发布的推进、指导、协调，巩固拓展超期预警、通报整改闭环机制，有力发挥问题处置“提示单、催办单、督办单”作用，及时督促各单位、各部门按时间节点、按要求更新完善相关栏目内容。突出考核问效，将政务公开工作纳入全市高质量发展综合考核，严肃整治政府信息公开不作为、错作为。三是注重增强培训指导，提升队伍建设水平。针对全市办公室系统负责人、依申请公开工作人员，围绕政府网站普查与内容保障工作以及依申请公开办理规范等多次开展专题培训，切实增强了各单位对政务公开工作重要性和必要性的认识，使相关人员熟悉掌握政务公开工作的重点内容、工作要求和办理流程，着力锻造知识型、技能型、成长型政务公开队伍，为政务公开工作提档升级打好基础，更好发挥以公开促落实、优服务、强监管作用。“一对一、手把手”精心开展业务指导和实务辅导，增加交流研讨和联合会商频次，持续增强业务人员专业知识、业务素质和服务能力，不断提升全市政务公开工作标准化、规范化和法治化水平。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年制发件数	本年废止件数	现行有效件数
规章	0	0	0
行政规范性文件	15	9	137
第二十条第（五）项
信息内容	本年处理决定数量
行政许可	265258
第二十条第（六）项
信息内容	本年处理决定数量
行政处罚	923397
行政强制	9786
第二十条第（八）项
信息内容	本年收费金额（单位：万元）
行政事业性收费	17144.00702

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业 企业	科研 机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			1293	6	0	0	0	1	1300
二、上年结转政府信息公开申请数量			9	0	0	0	0	0	9
三、本年度办理结果	（一）予以公开		522	2	0	0	0	1	525
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		153	2	0	0	0	0	155
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	1	0	0	0	0	0	1
		2.其他法律行政法规禁止公开	1	0	0	0	0	0	1
		3.危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保护第三方合法权益	5	0	0	0	0	0	5
		5.属于三类内部事务信息	6	0	0	0	0	0	6
		6.属于四类过程性信息	1	0	0	0	0	0	1
		7.属于行政执法案卷	8	0	0	0	0	0	8
		8.属于行政查询事项	10	0	0	0	0	0	10
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	421	1	0	0	0	0	422
		2.没有现成信息需要另行制作	3	0	0	0	0	0	3
		3.补正后申请内容仍不明确	8	0	0	0	0	0	8
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请	62	0	0	0	0	0	62
		2.重复申请	8	0	0	0	0	0	8
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	4	0	0	0	0	0	4
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	7	0	0	0	0	0	7
	（六）其他处理	1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请	14	1	0	0	0	0	15
		2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	49	0	0	0	0	0	49
	（七）总计		1283	6	0	0	0	1	1290
四、结转下年度继续办理			19	0	0	0	0	0	19

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
18	14	6	17	55	2	0	4	0	6	4	0	2	0	6

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在问题

2024年，市政府政务公开各项工作取得较为显著成绩，但对照上级要求和群众期盼还存在一些不足，主要是：主动公开成效仍需提升，政策解读质量有待加强，依申请公开办理还需优化，这些问题需要在今后的工作中加以改进。

（二）改进措施

2025年，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实新时代政务公开工作相关要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步健全制度规范、优化方式渠道、提高公开质效，更好发挥政务公开功能作用，助力推进中国式现代化启东新实践。一是提高站位强统筹，不断夯实政府信息公开工作基础。认真贯彻落实国家、省、南通市关于政务公开工作的决策部署，统筹抓好全市政务公开工作，进一步理顺和完善工作机制，不断加强对各区镇、街道和市各有关部门政务公开经办人员的业务指导和培训，推动基层从业人员把握新要求、适应新形势，持续提升公开意识、工作能力和业务水平。加大监督考核力度，常态化开展日常检查、专项检查和不定期抽查，以公开促落实、强监督、防风险，守牢政务公开工作基本盘，不断推动政务公开工作向纵深拓展。二是聚焦重点提质效，着力加强政策发布解读全链条管理。注重政策出台前、发布后的全链条管理，优化完善政策发布的意见征集、内容审核机制，加强政策后评估，提高政策决策施策的权威性和有效性。紧扣市委、市政府中心工作，全力做好重要政策文件全覆盖解读，重点围绕行政规范性文件以及社会关注度高的政策文件，注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读以及政策发布后的延伸解读，全面提升解读工作质量。站稳群众立场、多讲平实语言，结合传统方式和现阶段要求，构建全方位、多元化的立体解读体系，增强政策解读的实效性和直观性，更加精准契合群众企业需求，推动惠民利企政策红利快速释放。三是审慎依法促规范，扎实推进依申请公开办理提质增效。坚持以人民为中心，全市“一盘棋”共同做好依申请公开工作，注重加强政府信息依申请公开制度化、规范化建设，积极畅通受理渠道，精准聚焦受理、办理、答复“三个维度”，持续优化接收登记、转办会商、形成意见、法制审查、领导审签、反馈告知、事后归档的“闭环式”工作流程，实现办理程序全链条管理，严格规范行文格式和答复用语。加强对各区镇、街道和市各有关部门的依申请公开办理答复工作业务指导，完善疑难案件的沟通联系、会商会办机制，不断提高各相关单位办理依申请公开工作的主动性、专业化和法治化水平，有力保障群众的知情权、参与权和监督权。

六、其他需要报告的事项

按照《政府信息公开信息处理费管理办法》（国办函〔2020〕109号）规定，2024年，我市无收取因依申请公开办理产生的信息处理费情况。