2010年是全面完成和超额完成“十一五”发展规划的决胜之年，是大力实施新一轮沿海开发的实质性推进之年，做好今年工作至关重要。综合分析国内外形势，虽然今年经济环境中不确定、不可预料的因素仍然较多，但经济发展环境总体好于去年，经济发展的有利条件和积极因素增多。从启东自身来看，在江苏14个沿海开放县市中，我市同时拥有黄金岸线、黄金通道，在区域发展大格局中处于“连接南北”的重要战略地位。随着江苏沿海开发上升为国家战略，崇启大桥加快建设、吕四港开发全面启动，我市地理位置和政策叠加优势充分凸现，成为江苏沿海崛起振兴的重要节点。同时，经过多年来的发展，我市传统支柱产业不断壮大，新兴优势产业快速崛起，已经具备了坚实的产业基础和较强的抗风险能力。特别是在沿海开发加快推进的大背景下，全市上下抢抓机遇、争先进位的意识进一步增强，为推动我市持续跨越发展注入了强大动力。因此，只要我们坚定信心、科学决策、积极应对、扎实工作，充分发挥自身优势，就一定能够变压力为动力，化挑战为机遇，在推动科学发展、跨越发展、和谐发展上迈出更大步伐、取得更大成就。

　　2010年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，按照市委十一届十一次全体（扩大）会议的总体部署，紧紧围绕实现沿海开发新突破、勇当沿海开发排头兵的目标定位，深入实施“江海联动、桥港互动、融入上海、走向世界”的发展战略，全力推进沿海开发，着力优化产业结构，加快提升城市功能，全面夯实“三农”基础，持续改善人民生活，不断促进社会和谐，努力把启东建设成为江苏沿海开发的先导区、全面接轨上海的桥头堡。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值428亿元，增长14%以上。其中，一产增加值44.5亿元，增长4%；二产增加值236.5亿元，增长16%；三产增加值147亿元，增长17%。财政收入54.5亿元，增长20.1%；其中，一般预算收入25.6亿元，增长20%。全社会固定资产投资315亿元，增长31%。社会消费品零售总额174亿元，增长20%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%以上。城镇登记失业率控制在3%以内。继续稳定低生育水平。

　　在今年政府工作中，我们将牢牢把握以下四个方面：

　　一是突出沿海开发，抢抓机遇，加快发展。把推进新一轮沿海开发作为全市经济发展的总抓手，在大好形势下把握发展机遇，在激烈竞争中增强发展能力，用足用好中央和省沿海开发的各项政策，加快港口建设、提升竞争优势，加大项目投入、提升综合实力，加强扶持引导、激发发展动力，努力在沿海开发浪潮中抢得先机、赢得主动、拔得头筹。

　　二是突出接轨上海，超前谋划，跨越发展。牢牢把握崇启大桥即将建成通车、上海加快建设四大中心和举办世博会的契机，以观念接轨为先导，产业接轨为载体，要素接轨为核心，政策接轨为保证，从城建、交通、产业、信息、人才和旅游等各个方面及早谋划、主动接轨，做早做好平台建设、产业融合、要素对接、合作交流等文章，努力将我市打造成为全面接轨上海的桥头堡。

　　三是突出结构调整，转型升级，科学发展。坚定不移地调结构抓创新促转型，把新兴产业放在优先发展位置，推动电力能源、电子信息、海工船舶等产业实现更大突破。加快发展现代服务业，重点发展旅游、物流产业，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。更加注重推进改革开放和科技创新，增强经济增长活力和动力，不断提升区域经济核心竞争力。着力推进节能减排，发展低碳经济，加强生态保护和环境治理，努力提升集约集聚发展水平。

　　四是突出改善民生，共建共享，和谐发展。坚持把实现好、维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入，努力扩大就业，完善社会保障体系，大力发展各项社会事业，提高公共服务水平，千方百计增强居民特别是中低收入群众的消费能力，努力使发展成果普惠于全市人民。