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政府工作报告(2017年)

来源:启东市 发布时间:2017-02-06 字体:[ ]

——2017年1月10日在启东市第十七届人民代表大会第一次会议上

  市人民政府市长  黄卫锋


各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2016年和十六届政府工作回顾

刚刚过去的2016年,是“十三五”开局之年,也是本届政府的收官之年。我们在中共启东市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结和依靠全市人民,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,主动适应经济发展新常态,奋力拼搏,求真务实,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。2016年,全年预计(下同)实现地区生产总值880亿元,比上年(下同)增长9.6%。完成一般公共预算收入71亿元,其中税收收入总量列南通各县市第一。完成全社会固定资产投资615亿元,增长14%。实现社会消费品零售总额322亿元,增长10%。城乡居民人均可支配收入分别达37400元、19900元,增长8.2%、8.8%。

一、抓产业促转型,经济实力持续攀升

工业经济稳中有进。强化运行监测,狠抓降成本、减负担等政策措施的精准落地,全年实现规模工业产值1864亿元,增长11.4%;实现工业应税销售700亿元,增长16.8%;列中国工业百强县市第38位,比上年提升17位。重点产业、企业支撑有力,“三优三新”产业占全市规模工业产值比重达72.4%,50强企业实现应税销售382亿元,增长9.8%。加强技术装备和质量品牌建设,完成技改投入236亿元,新申报省级著名商标5件,获评省级名牌产品7个。推进企业上市,泰林股份、和和塑胶等企业在“新三板”挂牌。建筑业实现产值750亿元,南通二建在中国企业500强中排名第294位。

服务业加快转型。注重提质增效,实现服务业增加值390亿元,增长10.8%;完成投资252亿元,实施亿元以上服务业产业项目38个;实现服务业应税销售532亿元。新兴业态加快培育,搜搜五金城、淘金创谷等互联网企业投入运营。旅游业迅速崛起,圆陀角、启隆成为上海周边热门旅游目的地;惠萍水果小镇对外开放,黄金海滩加快升级改造,神鲜街主体工程竣工,渔人码头完成驳岸施工;成功承办南通江海国际旅游节、乡村旅游节,累计接待游客380万人次。陆海统筹发展金融服务创新示范区建设有力推进,省金融生态优秀县市排名提升5位。

现代农业提档升级。推进农业现代化建设,实现农业总产值131.7亿元,新增高效设施农业面积1万亩、高标准农田5.6万亩,获评省发展现代高效农业成效显著市。建成国家级休闲农业星级示范点5个,成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范市。实现农产品出口9500万美元,位居全省前列;“启东洋扁豆”获评国家地理标志。新型主体加快培育,新增国家级农业龙头企业1家,省级以上示范合作社10家、示范家庭农场5家。现代渔业加快发展,建成全省首家海水循环养殖基地,获评省平安渔业示范市。

二、抓项目促发展,沿海开发持续突破

项目建设成效明显。落实重大项目建设“双十”三年行动计划,强有力推进100个重大项目建设。开展“项目建设提速年”活动,完成工业投资362亿元,增长10%。新开工亿元以上产业项目108个,其中10亿元以上项目6个,新竣工亿元以上项目52个,在南通市项目建设综合考评中名列各县市区第二,获年度流动红旗。姚记扑克、尚华医药、胜狮二期等重大项目开工建设,广汇能源一期工程基本竣工,华峰超纤、华滋海工等重大项目竣工投产。强化用地保障,成功创建全国国土资源节约集约模范市,拆旧复垦土地3030亩,争取各类土地指标1561亩。

园区经济加快发展。八大园区集聚效应日益凸显,一般公共预算收入、工业应税销售占全市比重分别超过50%、80%。启东经济开发区在全省省级开发区综合评价中名列第二,吕四港经济开发区港口基础设施建设全面推进,海工船舶工业园入选省首批海洋经济创新示范园区,滨海工业园更名为启东高新技术产业开发区,滨江医药化工园安全生产和环境保护不断强化,圆陀角旅游度假区跻身华东地区滨海休闲旅游度假胜地,启隆生态科技产业园休闲旅游项目加快推进,江海产业园通航机场获民航华东管理局批复。

融入上海步伐加快。大力实施接轨上海“参与、联动、服务”战略,沪启合作不断深入。坚持交通先行,北沿江高铁纳入国家中长期铁路网规划和省“十三五”规划纲要,启沪城际快线日发188班次,崇启大桥车流量首次突破1000万辆。抢抓上海产业转移机遇,加强与上海张江药谷、紫竹科学园区对接,合作共建、产业联动模式不断完善;对沪招商活动深入开展,新增项目投资196.5亿元。积极打造创新载体,与上海交通大学合作建设产业技术研究院。教育、医疗、人才、农业、旅游等对接上海工作取得新成效。

三、抓改革促创新,发展活力持续增强

重点改革有序推进。加快供给侧结构性改革,扎实开展“三去一降一补”五大行动,重点领域和关键环节改革取得实质性进展。行政审批制度改革不断深化,取消行政审批事项30项,衔接上级下放事权8项,全市企业“五证合一”改革顺利实施,全面启动不动产统一登记工作,市、镇、村三级政务服务平台实现一体化管理。陆海统筹发展综合配套改革深入推进,海域使用权证抵押贷款61.5亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展,发放土地承包经营权抵押贷款4017万元。医药卫生体制改革成效明显,被国务院确定为县级公立医院综合改革示范县市。推进综合行政执法体制改革,积极探索跨部门、跨行业综合执法。

对外开放更加深入。大力开展“项目引进年”活动,聚焦重点区域、重点产业,实施精准招商、产业招商,新增协议注册外资5.1亿美元,实际使用外资3.35亿美元,列南通各县市前茅;日立三环、上海鼓风机、泽生医药等一批重特大项目成功落户。经贸合作保持领先,完成外贸进出口29.6亿美元,其中出口25.7亿美元,增长3.5%;出口超亿美元企业达5家,韩华新能源出口8.9亿美元。中韩(启东)中小企业国际合作区成立,启东海关、国检获批设立。

创新能力不断增强。创新型城市加快建设,全社会研发投入占地区生产总值比重2.52%,完成高新技术产业产值894亿元,占规模工业产值比重48%,新增高新技术企业24家、授权发明专利191件,实施产学研合作项目172个;林洋能源、神通阀门获评省创新型企业百强。创新平台加快布局,成立北大生命科学华东产业研究院、国家科技领军人才创新驱动启东中心,启东经济开发区获评省“两化融合”试验区。技术标准战略大力推进,主导制定国家标准1个,参与制定、修订12个。人才工作南通领先,引进创新创业领军人才158人,其中国家专家5人、省“双创人才”8人、省“双创团队”1个,列全国创新创业中小城市百强第11位。

四、抓环境促协调,城乡面貌持续改善

城市功能稳步提升。路网结构不断优化,世纪大道东延、江海路南延、和平路北延等6条道路竣工通车,钱塘江中路、民胜路南延、建设路南延等12条道路加快建设。城市景观不断美化,灵秀公园建成开放,蝶湖公园、中央河绿带加快打造;新增游园节点3个、健身步道7公里,完成桥梁亮化11座。城市功能配套日趋完善,二手车交易市场、大润发商业体建成营业,邻里中心、农贸市场建设有序推进。扎实开展城市环境综合整治“951”行动,强势推进拆违控违工作,全年拆除违章建筑33.9万平方米;开展市容整治,强化交通管理,城市环境面貌有效改善。

基础设施更为完善。宁启铁路启东段完成总工程量的60%,海启高速启东段加快建设。开展市域快速路网规划和城市综合交通规划研究,吕四港区铁路专用线完成预可评审。志圩公路开工建设,打通省道221茅家港、王海公路东元镇节点,国道345启东段、省道335吕四改线段完成设计,新建农村公路连接道路30公里。区域供水通久线、崇启线加快建设,“西气东输”工程稳步推进,危废处理项目开工建设,沿海变、圆陀角变等电力工程竣工投用。扩大公交线路覆盖面,新增新能源公交车43辆。

生态治理深入推进。严格落实中央环保督察要求,深入开展环保执法专项行动,关闭畜禽养殖场69家,关停企业39家、整改企业179家。大气污染防治扎实开展,空气质量优良率保持南通领先。巩固扩大水环境整治成果,重点河道生态修复工程加快推进,新增污水管网28.4公里。实施造林绿化工程,新增造林绿化面积1.2万亩、城市绿地面积73万平方米,林木覆盖率达25.2%;圆陀角湿地公园通过省级评审。农村环境“六位一体”深入实施,建成南通市级以上长效管理示范镇2个、“美丽乡村”3个。

五、抓民生促和谐,幸福指数持续提高

民生实事有效推进。十大类40项为民实事项目基本完成,全年民生投入67亿元。坚持促进就业和支持创业并举,提供就业岗位1.1万个,新增个体工商户5957户,新登记企业2565户。社会保障体系不断健全,社保参保率超过96%,基础养老金标准提高至115元;大力实施“救急难”机制,城镇、农村低保标准分别提高至590元、530元,困难残疾人补助制度更加完善,慈善救助有效加强。精准扶贫、结对帮扶力度加大,实现脱贫2821户、4252人。开工建设安置房104万平方米,竣工85万平方米,交付6500套。人民医院内科大楼建成投用,精神卫生中心加快建设,文化体育中心、妇幼保健院、社会福利中心等一批重大民生工程开工建设。

社会事业协调发展。教育现代化建设加快推进,深化教育教学改革,加强师德师风建设,教育质量稳步提升;60所中小学建成省义务教育现代化学校。公立医院综合改革不断深化,分级诊疗制度有序推进,基层医院门诊首诊比例明显提高;建成省级卫生村30个、示范村卫生室50家。养老服务体系不断完善,开展政府购买居家养老服务,新增养老机构3家、床位500张。全民健身理念深入人心,“共乐东疆”百项群众文体活动蓬勃开展,15所学校运动场地向社会开放,建成省公共体育服务示范区,成功举办中国新西兰电影节、中国竹笛艺术节、国际铁人三项赛、吴歌论坛等活动。

社会治理不断创新。全国文明城市创建扎实推进,市民文明素质和城市文明程度不断提升,2人获评“中国好人”,累计建成1983个“正能量加油站”。基层民主建设持续加强,村、居换届顺利完成。社会诚信体系加快建设,“信用启东”上线运行。平安启东深入推进,社会治理现代化、智能化水平稳步提高。丰富拓展“一综多专”大调解模式,综合运用诉讼、仲裁、调解等方式依法化解社会矛盾。食品、药品监管不断加强,实施放心食品、安全用药工程。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任,安全生产形势总体平稳。应急工作制度化、规范化建设不断加强,突发事件防范、应对和处置水平有效提升。

一年来,我市的档案、气象、地方志、民族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩,妇女儿童、青少年、老龄、红十字、见义勇为和关心下一代事业健康发展。

各位代表,2016年各项目标任务的顺利完成,为本届政府工作画上了圆满句号。过去的五年,是启东发展史上很不平凡、极富挑战的五年,是砥砺奋进、成效显著的五年。

五年来,我们致力于稳中求进、发展为先,综合实力跃上新台阶。积极应对复杂多变的宏观经济形势,地区生产总值、规模工业产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均实现两位数增长,列2016年全国县域经济基本竞争力百强县市第24位,排名比2011年提升19位。尤其令人振奋的是,一批事关启东长远发展的大事要事取得突破性进展,让启东喜圆“大学之梦”、拥抱“东方大港”、憧憬“动车时代”。

五年来,我们致力于改革创新、提质增效,转型升级取得新突破。全面推进重点领域和关键环节改革,行政审批、区镇合一、综合医改等改革成效持续释放。主动跨江融合,接轨上海“2468”目标基本实现。三次产业结构优化为7.7∶47.9∶44.4,服务业比重提高8.4个百分点,农业现代化建设有效推进。科技进步贡献率达64%,高新技术产业、新兴产业产值占规模工业产值比重分别提高7.9、13.5个百分点,荣获全国科技进步先进市、省人才工作先进市。获得鲁班奖8个,荣获中国建筑之乡称号。

五年来,我们致力于生态优先、统筹发展,城乡环境呈现新面貌。新一轮城市总体规划获批,“一主两副三片区”城乡发展空间格局基本形成,城区建成区面积拓展至34平方公里,城市化率达56%。全国重点镇、省经济发达镇、南通市级中心镇建设扎实推进。“海陆空、公铁水、江海河”综合集疏运体系加快形成,一类口岸正式开放,吕四港区10万吨级航道一期工程完工,宁启铁路、海启高速加快建设,临海高等级公路建成通车,通航机场加快推进,等级公路和农村公路里程、密度全省领先。生态环境有效改善,空气质量保持南通领先,水环境质量持续向好,林木覆盖率提高10.8个百分点,荣获省园林城市称号。

五年来,我们致力于为民惠民、共建共享,人民生活实现新改善。深入推进全面小康建设,累计民生支出268亿元,实施民生实事181件。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.4%、9.7%。社会保障体系日趋完善,支出社保资金78.7亿元、医保资金48.8亿元。全力推进饮水安全、校舍安全、住房保障等重大工程,教育、文化、医疗等基本公共服务水平明显提升,荣获中国长寿之乡、国家卫生城市、全国义务教育发展基本均衡市、省文明城市等称号,实现省双拥模范城“七连冠”。

五年来,我们致力于依法行政、廉洁从政,自身建设得到新加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育,严格执行中央八项规定,从严落实“两个责任”,驰而不息整治“四风”,加强行政监察和审计监督,科学执政、廉洁自律和效能服务意识明显增强。深入推进依法行政,法治政府建设步伐不断加快。政府机构改革顺利完成,部门职能更加清晰。深化“放管服”改革,“一枚印章管审批”全面推行。累计办理人大代表议案建议1103件、政协委员提案1309件,办复率达100%,满意率超过99%。

各位代表,五年风雨兼程,成绩令人鼓舞,经验弥足珍贵。回顾本届政府的工作,我们真切体会到,必须坚持发展第一要务,狠抓稳定增长和转型升级不动摇,才能不断提升发展质量和效益;必须坚持改革创新,以改革激发活力,以创新引领发展,才能培育竞争新优势;必须坚持以人为本,更大力度保障和改善民生,才能增强人民群众的获得感;必须坚持依法行政,改进工作作风,才能汇聚跨越发展的强大合力。

各位代表,五年的变化有目共睹,五年的发展振奋人心。成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,更是全市百万人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表和政协委员,向全市工人、农民、知识分子、离退休老同志,向驻启部队指战员、武警官兵、公安干警和所有关心支持启东发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题:经济下行压力依然较大,结构性问题仍然突出,自主创新能力还不强,产业集聚程度还不高,发展质量还需进一步提高;城乡发展还不均衡,公共服务供给、资源要素配置有待进一步优化,城乡居民收入有待进一步提高,环境保护与治理还需进一步强化;政府职能转变、法治启东、诚信启东建设还需进一步加强。对此,我们一定要高度重视,切实采取有力措施,认真加以解决。

今后五年的总体思路和奋斗目标

今后五年,是启东高水平全面建成小康社会的决胜阶段,是推进“强富美高”新启东建设的关键时期。当前,世界经济进入转型期,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发;中国经济进入新常态,供给侧结构性改革纵深推进,新的增长点正在加快孕育,为启东加快发展提供了现实机遇。多重国家战略效应的加速释放,南通跨江融合、接轨上海战略的全面实施,大港、高铁时代的即将来临,为启东加快发展注入了更加强劲的动力。特别是经过多年的积累,我们的产业竞争力、资源集聚力、发展支撑力显著增强,一批重大项目、龙头企业和重点园区正释放新的动能,必将为启东加快发展提供坚实的基础。只要我们把宏观的形势把握好,把叠加的机遇利用好,把独特的优势发挥好,因势而谋、乘势而上,就一定能在新的起点上不断开拓发展新境界。

新一届政府工作的总体思路建议为:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省、南通和启东党代会决策部署,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深入实施“领跑沿海、融入上海、包容四海”发展战略,全面接轨上海、全力促进民富,统筹推进经济、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设,积极打造创新型城市、现代港口城市、休闲旅游城市、宜居宜业城市,高水平全面建成小康社会,努力建设“强富美高”新启东。

围绕以上总体思路,到2021年,奋斗目标建议为:地区生产总值超1300亿元,一般公共预算收入力争超百亿元,人均地区生产总值超过全省平均水平;城乡居民人均可支配收入分别超5万元和3万元;空气质量优良天数比例保持在80%以上,Ⅲ类以上地表水比例超85%;文化产业增加值占地区生产总值比重达5%,万人拥有公共文化设施面积1600平方米以上、体育设施面积2.8万平方米以上;法治建设满意度、公众安全感分别保持在90%、95%以上。科技进步贡献率达65.5%,全社会研发投入占地区生产总值比重达2.8%,万人发明专利拥有量达22件;全市林木覆盖率超30%,建成区绿化覆盖率超45%。

实现上述目标,必须把握重点、狠抓关键。

一是坚持改革创新,增强内生动力。始终把创新摆在发展全局的核心位置,以改革强动力、向创新要活力,在更高层面、更深层次上破解发展瓶颈、激活发展动能,真正让改革创新成为启东新一轮发展的鲜明特征。

二是坚持融合发展,拓展发展空间。依托“一带一路”、长江经济带等国家战略,更大力度“引进来”,更高水平“走出去”。深入实施接轨上海“参与、联动、服务”战略,在“跨江融合、接轨上海”中走在先、干在前,努力当好南通建设上海“北大门”的“门柱子”。

三是坚持统筹协调,推进城乡一体。更加重视“三农”工作,扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化,推动城市特色充分彰显、城镇面貌更大改观、村居社区功能完善,城乡发展水平全面提升。

四是坚持生态领先,打造绿色家园。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,以更高标准、更严要求持续改善生态环境质量,让“天更蓝、地更绿、水更清、景更美”成为启东的一张靓丽名片。

五是坚持富民导向,提升幸福指数。践行以人民为中心的发展思想,坚持把人民对美好生活的向往作为政府工作的始终追求,在富裕百姓、造福百姓、普惠百姓中增进民生福祉,努力使经济发展更有“温度”,民生幸福更有“质感”。

2017年主要工作建议

2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,也是新一届政府的起始之年,做好今年的政府工作十分重要。我们将按照中央、省、南通和启东市委的决策部署,扎实做好各项工作,全力推进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

2017年,全市经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长9.5%左右,一般公共预算收入同口径增长8%左右,全社会固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长10%左右,外贸进出口总额保持适度增长,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右,节能减排完成上级下达任务。

工作中,主要抓好七个方面:

一、突出转型升级,增强实体经济竞争力

在调整存量、优化增量、提升质量上下功夫,加快产业优化升级,培育实体经济发展新动能。

推动制造业提档。围绕“三优三新”产业,全力推动产业项目集聚化、链式化、规模化发展,加快打造上海北翼先进制造业基地。深入开展服务企业系列活动,积极帮助企业降本增效,引导企业用足用好各项帮扶政策,保障实体经济健康运行,全年规模工业产值突破2000亿元,新增规模企业30家,培育应税销售净增10亿元以上企业3家、亿元以上企业15家。争创中国驰名商标1件、省级名牌产品2个,引导企业打造国际国内更具知名度的产品。鼓励企业对接资本市场,拓宽融资渠道,更好地运用上市、发债等直接融资手段,力争5家企业挂牌上市。加快建筑业转型升级,提升现代化、产业化、国际化水平,实现建筑业产值800亿元。更加重视企业家队伍建设,引导企业深耕主业,发扬“工匠精神”,打造“单项冠军”,培育“百年老店”,用坚守和专注打造属于自己的独特优势;激励广大企业家大胆去想、大胆去干、大胆去闯,形成活力迸发、百舸争流的生动局面。

推动服务业提速。以休闲旅游为突破口,全面提升服务业发展速度,服务业投资增长15%以上,服务业增加值占地区生产总值比重超45%。启动全域旅游、海洋旅游休闲城市建设,依托“一区一港一岛一城”和“沿江沿海沿道”,加快五国温泉城、吕四神鲜街等旅游项目建设,重点推进总投资200亿元的恒大水上世界项目开工建设,打响“迎日出、品海鲜、深呼吸”的城市旅游品牌。着力培育新兴业态,加快推动互联网产业园、国动产业园发展。多元化发展生活性服务业,完善综合配套,优化功能布局,规划建设新型城市综合体、商业街区。

推动现代农业提质。加速农业现代化建设,提高农业技术装备水平,加强农田水利设施建设,建设高标准农田19万亩。稳妥推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”工作,培育新型农业经营和服务主体,争创南通市级以上农业龙头企业5家、示范家庭农场8家。加快农业结构调整,因地制宜探索创意农业发展模式,做强“四青作物”、“地产三宝”、吕四海鲜等特色品牌,建成休闲农业和乡村旅游特色线路10条。大力提升现代渔业,推进吕四国际水产品交易中心规划建设。做好第三次全国农业普查工作。

二、突出项目带动,增强持续发展支撑力

牢固确立“项目为王”的理念,一切围绕项目干,以项目的快集聚、快推进、快达效,推动经济平稳健康发展。

狠抓项目建设。深入实施重大项目“双十”三年行动计划,扎实开展“项目建设提质增效年”活动,全年工业投资增长10%,新开工亿元以上项目130个,其中10亿元以上项目5个;竣工亿元以上项目50个。全力推进3个省级、17个南通市级和100个启东市级重大项目,推动天成粮油、芬兰雅威科技、上海鼓风机等一批项目开工建设,加快胜狮二期、东成二期、盖天力二期、尚华医药等一批项目建设,广汇能源、姚记扑克、林洋光伏、米歌酒庄、海四达能源等一批项目建成投产。强化项目建设的督查考核,坚持把投资实物量、产出贡献度作为衡量项目实绩的重中之重。加强土地要素保障,完成土地增减挂钩5000亩、土地复垦2200亩、耕地占补平衡2000亩。

提升招商实效。更大力度推进招商选资,密切关注央企聚集区、民资富集区、外资密集区和上海企业群,全年开展各类招商活动100场次以上,力争引进10亿元以上项目5个,实际使用外资3亿美元以上。突出产业链招商,编制“十大产业链”招商项目清单,围绕重点产业、紧盯重点环节、聚焦重点企业,加快引进一批龙头型、基地型项目。重视签约项目的跟踪督查,切实提高项目的落地开工率。

加快园区转型。推进园区特色发展,做大总量、做精产业、做强实力,培育园区经济新优势。启东经济开发区重点发展生物医药、电子信息、金融数据三大主导产业,吕四港经济开发区加快港口基础设施建设和项目落地开工,启东高新技术产业开发区着力建设跨江融合示范园区,滨江医药化工园着力打造省级生态工业园,海工船舶工业园加快产业高端化转型,圆陀角旅游度假区加快建设一批精品旅游项目,启隆生态科技产业园积极探索融入崇明岛生态优先、绿色发展的新路径,江海产业园加速项目突破和基础设施建设。

三、突出聚力创新,增强转型发展源动力

深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新的引领作用,加快打造创新平台,不断集聚创新人才,增强全市持续发展的潜力和后劲。

培育创新主体。强化企业创新主体地位和主导作用,引导和鼓励企业持续加大研发投入,充分利用“互联网+”、智能制造,全面加强技术、产品、模式创新,着力突破一批关键核心技术,创建一批自主知识产权和技术标准,培育一批创新型领军企业,新增高新技术企业10家。加快发展产业技术创新战略联盟,实施产学研合作项目150个,重点科技成果转化项目10个。申请发明专利1000件,万人发明专利拥有量达到15件。

完善创新平台。加快建设启东产业技术研究院、北大生命科学华东产业研究院、尚华启东生物制药科创中心等十大创新功能平台,打造一批特色鲜明、功能集成的重大创新载体。围绕产业发展的共性需求,积极构建海工船舶、电动工具、金融服务、建筑产业等公共技术服务平台。鼓励年销售5亿元以上企业设立研发机构,全年新增省级以上企业研发机构6家。推动科技和金融深度对接,切实提高创新转化效益。健全引导扶持政策,培育和发展一批新型“众创空间”。

集聚创新人才。深入实施“东疆英才计划”“沪启人才合作工程”,全年引进创新创业人才150人,其中国家专家5人、省“双创人才”“双创博士”15人。不断完善人才引进政策,大力引进科技、医疗、管理等领域的紧缺人才。加快技能型人才培养和引进,提高职业教育水平,培育适应市场需求的技术人才队伍。完善人才激励保障机制,着力解决人才发展面临的困难和问题,形成重才、聚才、用才的良好氛围。

四、突出接轨上海,增强改革开放新活力

发挥“靠江靠海靠上海”的独特优势,深化陆海统筹、江海联动战略,加大对接上海力度,持续推动改革,提高开放水平,努力形成自身特色和优势。

更高层次接轨上海。成立对接服务上海协调推进委员会,积极推动与上海深度融合,力争全年新签约亿元以上产业项目超100个、新增产业投资超200亿元、接待上海客商超300批次、接待上海游客超400万人次。加快交通对接,力争北沿江高铁前期工作取得实质性突破。坚持错位发展、配套联动,强化八大园区与上海区镇、重点企业的合作共建,增强对上海高端产业、优势资本、创新要素的吸引力。大力发展生物医药产业,深化与上海张江药谷、北大生科院合作,推进建设专业化的生物医药园区。

更大力度推进改革。深入推进“三去一降一补”,推动供给侧结构性改革五大任务取得更大进展。稳步实施政府投融资体制改革,更好发挥产业发展引导基金作用,推广政府和社会资本合作、政府购买服务等模式。深化财税体制改革,推进行政事业单位国有资产管理改革,调整完善市镇财政体制,促进财权、事权统一。坚持市场化导向,完善国有企业治理结构,推动国投、城投做大规模、增强实力。深入推进农业供给侧结构性改革,完成农村土地承包经营权确权颁证工作,推动土地规范流转。

更广领域扩大开放。把上海作为“引进来、走出去”的第一窗口,积极策应“一带一路”和长江经济带建设,鼓励建筑业、电动工具等优势产业、企业走出去,带动全市经贸合作上规模、上水平,全年完成对外承包劳务营业额1亿美元,实现进出口总额30亿美元。鼓励通过合作、共建、合资等方式,深化区域、园区、企业合作,大力招引新产业、新业态,提高现代服务业、新兴产业利用外资比重。充分发挥国家一类口岸开放优势,积极推动设立启东综合保税功能区,加快形成启东港口品牌效应。

五、突出城市转型,增强城乡统筹承载力

围绕新城扩容、老城提质、配套完善、民生优先,加快城市“南进、东拓、北延”步伐,打造宜居宜业的滨江临海城市。

构建宜居城市。加快东城区、新城区开发,开工建设金融建筑产业园、新城区综合体,启动蝶湖片区商业街规划建设,城区建成区面积再扩展2平方公里。完善路网体系,建成民胜路南延、公园路南延等城市进出道路,推进黄浦江东路、钱塘江路东段等新城区道路建设,开工建设华龙路、站前路等火车站片区道路,启动人民路、江海路、公园路地下通道规划研究。完善公共配套设施,新建一批邻里中心和农贸市场,合理布局一批停车场、公共厕所和绿化游园,推进社区公共服务中心建设,改造老旧小区基础设施。深入开展“951”环境综合整治、拆违控违、集镇环境整治工作,亮化美化城市景观,着力提升城市管理和服务水平,让生活在这个城市的每个人都有更多的参与感、归属感和自豪感。

完善基础设施。全力保障重大交通工程建设,宁启铁路启东段、海启高速启东段分别完成总工程量的90%、40%。开工建设丁仓港路北延,启动沿江公路、省道221快速化改造。加快吕四港区10万吨级航道二期工程建设,推进通用机场建设报批。强化智慧城市建设,推进城市综合管廊、海绵城市建设。完成“西气东输”启东段、广汇中压管道、启隆天然气站建设,推进国信热电、久隆输变电工程,加快区域供水通久线、启隆线、海惠线建设。完善公路交通安全设施,提档升级农村公路50公里。加大住房保障力度,开工建设安置房80万平方米,竣工100万平方米,交付6000套,力争早日实现“零过渡、零脱幅、零差距”。

打造新型城镇。优化完善“一主两副三片区”空间格局,因地制宜建设特色鲜明、宜居宜业、充满活力的新型城镇。汇龙主城区切实强化城市功能和综合服务功能,加快打造全市生产和生活服务中心。吕四港副中心突出港、产、城融合发展,推进国家新型城镇化综合试点工作。寅阳副中心依托江海交汇的自然景观资源,重点打造休闲旅游基地。南阳、北新、近海优化空间布局,完善功能配套,培育特色产业,壮大镇域经济。惠萍、合作、启隆、王鲍、东海、海复着力打造具有一定产业特色、文化内涵、旅游功能和风貌特征的特色镇村,保留乡土气息、乡村风貌、田园乡愁。

六、突出绿色增长,增强生态建设推动力

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,坚持管控结合、源头治理,促进增长与转型协调、经济与生态互动的绿色发展。

加强生态建设。创建国家生态文明建设示范区,加快生态文明体制改革,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。不断优化生态空间,加强长江北支湿地保护,加快圆陀角湿地公园建设,力争自然湿地保护率达50%以上;深入开展绿化造林,注重绿化管理和保护,加快推进森林公园建设,改善城市绿地系统,规划建设植物园,重点打造蝶湖公园、中央河绿带等10个绿化工程,新增造林绿化面积1.2万亩、城市绿地面积70万平方米。深化农村环境长效管理机制,建成南通市级以上“美丽乡村”3个。

发展绿色经济。坚持生态效益与经济效益、社会效益相结合,推进园区低碳化、循环化、生态化改造,推动产业优化升级和资源集约利用,形成生态与经济社会和谐共生的发展格局。守住耕地保护、开发强度、生态保护三条红线,节约集约利用土地,严格环境准入、污染物排放标准,落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,实行资源有偿使用和生态补偿制度。加强生态文明宣传教育,引导全社会牢固树立生态、环保、节约、低碳意识,推动生产生活向绿色转型。

强化综合整治。认真落实中央环保督察整改要求,深入开展“两减六治三提升”专项行动,着力解决群众关心的环境问题,有效控制环境风险,持续提升生态环境质量。深化大气、水、土壤污染防治行动,突出工业废气、道路扬尘、燃煤锅炉治理,开展砖瓦企业专项整治,加强秸秆禁烧和综合利用,提升大气环境质量;推进城乡水环境整治,强化“河长制”管理和饮用水源地保护,系统治理黑臭水体,启动头兴港河两岸环境综合整治,深化畜禽养殖污染治理,加快城市污水处理厂三期建设;强化土壤环境综合监管,严格控制农业面源污染。坚持铁腕治污,以“零容忍”的态度严厉打击各类环境违法行为,切实珍惜和保护好我们共同的家园。

七、突出富民惠民,增强社会和谐向心力

围绕“七个更”目标,多渠道增加富民途径,切实办好民生实事,加强和创新社会治理,努力让群众得到更多实惠。

拓宽富民增收渠道。突出创业富民、产业富民,深入实施“大众创业、万众创新”启东行动计划,加强技能培训和引导帮助,鼓励支持科技人员、技能人才、新型职业农民、大学生等各类群体自主创业,积极培育新型业态,开拓更大市场空间,千方百计让百姓的“口袋”鼓起来。实施更加积极的就业政策,创造更多的就业岗位,增加群众稳定增收的渠道。突出精准扶贫,动员社会各方面力量广泛参与扶贫开发事业,力争低收入农户增收达标率超过55%;加强对经济薄弱村重点帮扶,壮大集体经济,增强内生发展动力;推进健康扶贫,大力帮助因病致贫的困难群体;积极探索慈善捐助、志愿服务、点对点帮扶等机制,携手让更多困难群众早日脱贫、共同富裕。

提高公共服务水平。加快教育现代化建设,大力实施乡村教师支持计划,积极完善教育质量保障体系,办好人民满意的教育。加大优质幼儿园创建力度,加快城区学校和鹤城中学、滨江实验学校建设,推进南通大学二期建设。开展“健康启东”行动,深入实施智慧卫生工程,加大乡村医生培养和乡村医院、村居卫生室改进力度,推动医保支付方式改革,新农合人均筹资标准提高至850元,不断满足人民群众的健康需求。妇幼保健院主体工程结构封顶,精神卫生中心竣工验收。强化托底保障,城乡低保补助标准统一提高至600元。健全多元化社会养老服务体系,推广“医养结合”模式,社会福利中心主体工程结构封顶。广泛开展群众性文体活动,加快文化体育中心和基层综合性文化服务中心建设,争创省公共文化服务体系示范区。继续推动学校运动场地开放,更新公众健身设施,增强全民身体素质。

增强社会治理能力。深入开展精神文明创建活动,力争进入全国文明城市提名行列。推进“诚信启东”建设,倡导讲信用、重承诺的良好风尚。推动立体化、信息化社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,提升“平安启东”建设水平。加强和改进信访工作,深化矛盾纠纷化解机制,切实维护群众合法权益。加强安全生产、食品药品监管,全力保障群众生命财产安全。积极开展国防教育,争创省双拥模范城“八连冠”。

全力建设人民满意政府

新的形势,新的任务,新的使命,对政府自身建设提出了新的要求。新一届政府将切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,立足更高起点,谋求更大作为,不断开创政府工作新局面。

推进依法行政,打造法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要,修订完善政府工作规章制度,推进政府工作规范化、程序化、法治化,夯实法治政府建设基础。坚持能简则简、能并则并的原则,推动行政审批规范、高效,让企业和群众办事更加方便快捷。坚持“三重一大”事项集体决策,努力提高科学民主决策水平。加强各级法制机构建设,健全政府法律顾问制度,深入推进行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作。严格规范公正文明执法,让群众感受到法治的力量、正义的温暖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,保证权力运行规则公开、程序公开、过程公开、结果公开。

狠抓作风建设,打造务实政府。巩固和拓展群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育成果,自觉践行“三严三实”,坚持不懈纠正“四风”,推进作风建设常态化、长效化。大力弘扬求真务实的工作作风,坚持脚踏实地、真抓实干,健全激励和容错纠错机制,让敢于担当、勇于争先、干事创业成为每个政府工作人员的自觉行动。强化政务督查考核,扎实推进民生实事、重点工作、重大项目,切实提高各项决策部署的执行力。高度重视人大代表建议、议案和政协委员提案办理工作,进一步提高办理水平。坚持“亲”的服务,坚守“清”的底线,努力构建健康新型的政商关系,让企业定心、安心、放心发展。坚持问政于民、问需于民、问计于民,认真听取群众意见,使政府工作更加贴近实际、服务基层。

坚持廉洁从政,打造清廉政府。严守政治纪律和政治规矩,认真落实党风廉政建设责任制,贯彻落实《廉洁自律准则》《党内监督条例》和《问责条例》。严守中央八项规定和省委、南通市委、启东市委十项规定,严控“三公”经费支出。加强审计监督,推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。坚持用制度管权管事管人,严格规范政府投资管理,以减权限权、创新监管等举措减少权力寻租空间。健全惩治和预防腐败体系,强化行政监察,加强对重点领域、关键环节的权力运行监督,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,树立清正廉洁的政府形象。

各位代表,蓝图激发动力,实干成就梦想。憧憬美好的未来,我们信心满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共启东市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结和依靠全市百万人民,凝心聚力、攻坚克难、奋发有为,全面接轨上海、全力促进民富,向着高水平全面建成小康社会阔步迈进,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!


附件一:

启东市2016年为民实事项目完成情况

一、社会保障类。实施全民参保计划,城乡基本社会保险覆盖率巩固在96%以上;60周岁以上城乡无保障居民基础养老金发放实现全覆盖;提供就业岗位10000个,免费创业就业培训30班次,援助特困家庭、未就业高校毕业生等就业困难人员就业400人;按照南通市制定的脱贫标准,20%的低收入农户和经济薄弱村实现脱贫;开工建设市社会福利中心(老年公寓搬迁项目);实施困难老人养老政府购买服务制度,受益老人超5000人。

实施全民参保计划,城乡基本养老保险覆盖率达96.2%;60周岁以上城乡无保障老年居民基础养老金发放实现全覆盖,累计发放资金3.28亿元,受益人口26.7万人;就业创业扶持力度不断加大,提供就业岗位11000个,免费创业就业培训35班次,援助特困家庭、未就业高校毕业生等就业困难人员就业430人;实施精准扶贫,对农村人均收入低于7000元的农户实施建档立卡,低收入农户脱贫2821户4252人,增收达标率达28.84%,16个经济薄弱村集体经济收入均达到30万元;市社会福利中心计划投资7亿元,规划用地108亩、设计床位1600张,项目施工图设计、现场“三通一平”已完成,桩基工程完工;出台《政府购买居家养老服务的办法》,符合条件的困难老人实现受益全覆盖。

二、教育发展类。进一步完善城区学校布局,城东小学、克明小学、城东幼儿园、克明幼儿园启动建设,城北小学、实验小学开发区分校、城南小学、城南幼儿园竣工启用;完成29所中小学校数字化校园基础设施建设。

城区配套学校加快建设,汇龙小学城东分校、长江小学学华分校、长江幼儿园城东分园、慕卿幼儿园学华分园开工建设,紫薇小学英邦分校、实验小学开发区分校、南苑小学城南分校、睦幼儿园城南分园主体工程竣工;建成中小学校数字化校园29所,全市所有学校均已建成中小学数字化校园。

三、医疗卫生类。稳步提高新农合保障水平,新农合人均筹资标准增至700元,其中政府补助提高至560元,住院补偿最高支付限额增至25万元;人均基本公共卫生服务项目经费增至65元;创建省示范村卫生室50家;切实推进沪启卫生合作,两大医疗管理集团同上海远程会诊系统全面开通使用;市妇幼保健院开工建设,市精神卫生中心基本完工。

新农合保障水平不断提高,新农合人均筹资标准增至700元,其中政府补助提高至560元,住院补偿最高支付限额增至25万元;人均基本公共卫生服务项目经费增至65元;建成省示范村卫生室50家;沪启卫生合作力度不断加大,两大医疗管理集团同上海瑞慈医疗集团建立长期合作关系,各下属单位同上海交大仁济医院开通远程心电会诊中心,中医院同上海十院成立骨科联盟;市妇幼保健院桩基工程完工,市精神卫生中心结构封顶。

四、交通出行类。宁启铁路、海启高速启东段加快建设;实施12条县乡公路整修工程和1000公里农村公路安保达标工程;完成农村公路连接道路30公里,亮化县乡公路25公里;调整优化公交线路2条,开通首条定制公交。

宁启铁路启东段完成总工程量的60%,海启高速启东段加快建设,施工便道全线贯通;完成12条县乡公路整修工程和1000公里农村公路安保达标工程建设;完成农村公路连接道路30公里,省道336东段亮化完工;109路公交延伸至原惠丰镇,开通102路汇龙镇至原大兴镇公交,开通汇龙镇至启东高新技术产业开发区定制公交。

五、城市畅通类。加快打通城市进出口快速通道,开工建设和平路北延、建设路南延、华石路北延;进一步完善新城区路网框架,开工建设钱塘江中路、黄浦江中路、民胜南路、公园南路;启动火车站片区路网建设,开工建设跃龙路、中群路、站前路等。

城市进出口快速通道建设加快推进,和平路北延(站前路以南)建成通车,建设路南延全线贯通,华石路北延加快建设;新城区路网框架进一步完善,钱塘江中路、黄浦江中路、民胜南路、公园南路加快建设,分别完成工程量的60%、40%、40%和20%;火车站片区路网工程完成招投标,跃龙路、中群路、站前路前期工作加快推进。

六、住房保障类。开工建设安置房100万平方米,施工总面积250万平方米,竣工60万平方米,交付6000套;开工建设公共租赁房700套,竣工400套。

开工建设安置房104万平方米,施工总面积256万平方米,竣工85万平方米,交付6500套;开工建设公共租赁房700套,竣工400套。

七、宜居配套类。新建城区农贸市场2个,新建夜排档市场、花鸟市场各1个;改造老小区休闲游园3个,新增城区慢行健身步道5公里;完成桃花洪闸拆建工程,改善聚阳河区域防涝能力;推进高标准水利建设,重点实施窄沟拓浚、废沟填埋、宅垅整治三大工程,疏浚土方450万方。

南郊村农贸市场、汇东村农贸市场开工建设,夜排档市场建成投用,花卉市场加快推进;南苑新村、幸福二村、紫薇二村3个老小区休闲游园改造完成,累计新增和平北路、紫薇东路、南苑东路、灵秀公园慢行健身步道7公里;完成桃花洪闸拆建工程,聚阳河区域防洪排涝能力进一步提高;全力推进高标准水利建设,累计疏浚沟河土方642.5万方,完成水利占补平衡土地面积1888.41亩。

八、生态环境类。新增城镇绿地面积70万平方米,新建小游园3个;实施中央河滨河绿带提升改造工程;加大大气污染防治力度,规范渣土运输管理,黄标车全境禁行,淘汰燃煤锅炉30台以上,环境空气质量达标率南通领先;巩固农村水环境整治成果,实施紫薇河、民乐河等城区河道生态修复。

新增城镇绿地面积73万平方米,完成市一中东南侧节点、惠阳路与南苑路转角节点、御和湾北侧节点小游园3个;完成中央路与公园路、江海路、和平路的滨河绿带节点提升改造工程,改造面积3万平方米,新建的中央河北侧滨河绿带占地5万平方米(和平路—公园路),可实施段已完成;大气污染防治力度不断加大,渣土运输管理进一步规范,黄标车限行区域扩大至全市范围,累计淘汰黄标车1105辆,淘汰燃煤锅炉35台,环境空气质量保持南通领先;持续推进城乡水环境综合治理,责任体系不断完善,管护手段不断提高,完成紫薇河、民乐河等城区河道生态修复,全市水环境质量进一步改善。

九、文化体育类。广泛开展“共乐东疆”百项群众性文体活动,开工建设文化体育中心;加快南北街道、启东经济开发区文化站建设;进一步提高公共图书藏书量,新增图书60000册,推进全市农家书屋通借通还;城区内6所学校运动场地完成改造并向社会开放;完成10个老小区体育健身设施改造升级。

开展“共乐东疆”百项群众性文体活动4800场,覆盖近65万人次,文化体育中心桩基工程完工;完成南北街道、启东经济开发区综合文化站建设;公共图书藏书量进一步提高,新增图书6万册,完成100家农家书屋分馆管理员培训和60家农家书屋分馆硬件建设;完成南苑小学、海复小学等15所学校室外运动场地改造并向社会开放;完成紫薇二村等10个老小区体育健身设施改造升级。

十、公共安全类。进一步完善治安防控体系,在出城、出市主干道实现双向监控抓拍全覆盖,实施长龙二村、紫薇二村等15个老小区技防改造,切实提高群众安全感;大力推进食用农产品检测体系建设,实现全市食用农产品快检室全覆盖,全年完成快检不少于5万批次;实施“放心早餐”“放心豆制品”“放心肉”品牌工程;推进城区微型消防站建设,在重点区域实现“3分钟到场”目标。

治安防控体系加快完善,投资1350万元对长龙二村、紫薇二村等15个老小区进行技防改造,同步建设出城、出市新建道路技防天网设施,全力压降各类刑事案件,群众安全感进一步提高;大力推进食用农产品检测体系建设,在各镇和重点农批市场、大型商场超市设立快检实验室23个,全年快检食用农产品55000批次,销毁不合格农产品超过33吨,全力保障市民“菜篮子”安全;成功培育放心消费早餐示范店28家、豆制品生产企业3家、豆制品小作坊20家、规范化肉品销售单位22家,全市食品消费环境不断提升;建成社区微型消防站和重点单位微型消防站290个,基本实现重点区域“3分钟到场”目标。


附件二:

启东市2017年为民实事项目

一、聚焦富民类。推进大众创业万众创新,加快十大创新平台建设,发放创业就业小额担保贷款1500万元,免费开展就业创业培训30班次,帮扶1500名群众创业;增加群众转移性收入,为全市低保、特困、重残家庭缴纳居民基本医疗保险和大病保险个人筹资部分;实施精准扶贫,建档立卡低收入人口增收达标率超过55%,村集体经营性收入全部超过30万元。

二、教育发展类。全市新建公办幼儿园8所,建成启用3所;全市新建、迁建、扩建中小学4所,3所中小学秋季建成启用,缓解部分学校班额过大问题;开工建设南通大学启东校区二期工程。

三、医疗卫生类。提升综合医疗服务水平,市人民医院建成三级乙等综合医院,市精神卫生中心和残疾人托养中心建成投用,市妇幼保健院加快建设;提高基层分级诊疗服务能力,创建省示范村卫生室30家;加强乡村医生队伍建设,选聘充实40名农村医学、护理等专业卫技人员;人均基本公共卫生服务项目经费增至80元,免费开展12类46项基本公共卫生服务项目;开展市民应急救护培训,完成公益性救护培训12000人。

四、社会保障类。实施全民参保计划,城乡基本社会保险覆盖率巩固在96%以上;为1000名困难残疾人配发生活辅助器具,为全市0-14周岁残疾儿童提供免费基本康复训练;社会福利中心主体工程结构封顶,市镇两级居家养老服务中心完成标准化建设;开工建设安置房80万平方米,竣工100万平方米,交付6000套;开工建设“棚户区”改造住房6500套,竣工2600套。

五、出行畅通类。加快打通城市进出口快速通道,开工建设城市环线道路4条,启动人民路、江海路、公园路地下通道规划研究;进一步完善新城区路网框架,开工建设8条、竣工通车4条;启动火车站片区路网建设,开工建设道路4条;实施城区道路盲道改造2公里,增加道路停车位500个。

六、生态环境类。加快打造生态湿地系统,推进蝶湖公园、圆陀角湿地公园、滨江生态林带建设,启动森林公园、植物园规划建设;实施“沿路、沿海、沿河、沿节点”绿化提档升级工程,新增成片造林面积10000亩,其中农村造林8500亩,交通城建绿化1500亩,提升改造城区道路绿化10公里、节点绿地5个;开展“两减六治三提升”专项行动,对全市重点行业8家企业实施清洁化改造,对4家重点企业开展挥发性有机物污染整治,淘汰燃煤锅炉30台;加大畜禽养殖污染治理力度,关闭禁养区畜禽养殖场,限养区、适养区养殖场污染治理全面达标,取缔治污不达标畜禽养殖场;推进城市污水处理厂提标改造,新增污水配套管网10公里。

七、城市宜居类。推进区域供水中线工程,加快建设通久线、启隆线;完成“西气东输”启东段高压管网、启隆镇天然气站建设;加快城区防洪排涝工程建设,新建涵闸泵站3座,智能排水信息系统投入使用;新建农贸市场2个,新建及改造小游园5个,新增城区慢行步道5公里。

八、农村配套类。建设高标准农田19万亩,夯实现代农业发展基础;推进高标准水利建设,重点实施窄沟拓浚、宅垅整治工程,疏浚河道土方450万方;完成30公里市乡公路生命安全防护工程,实施12条市乡公路大中修工程,打通农村公路“断头路”30公里。

九、文化体育类。广泛开展“共乐东疆”百项群众性文体活动,加快文化体育中心建设;加快基层综合性文化服务中心建设,8个区镇、200个村社区完成达标提升;完成10个老小区体育健身设施改造,为70个行政村更新篮球架,开放学校室外体育运动场地15片;进一步提高公共图书藏书量,新增图书6万册,推进全市村社区书屋通借通还;完成农村广播应急系统提升工程、“村村用”信息平台建设。

十、公共安全类。建设公安大数据指挥服务中心,提高网上服务管理、个性化服务管理能力;升级完善技防天网工程,推进2个居民小区智能化技防建设,进一步提升群众安全感;加强畜禽屠宰监督管理,改建、迁建标准化屠宰场2家,关闭生产不达标屠宰场4家;大力推进水产品、粮油产品检测体系建设,实施“农村集体聚餐提升工程”、“学校食堂放心工程”、“电梯维护安全提升工程”。