围绕全年目标和工作要求，我们将重点抓好六个方面工作：

　　一、突破港口开发，打造临港产业基地

　　坚持以吕四港开发作为助推启东跨越腾飞的强大引擎，进一步把目光聚集港口，把资源要素会聚沿海，迅速掀起港口开发热潮，真正把资源优势转化为产业优势，把区位优势转化为竞争优势，奋力实现沿海开发新突破。

　　深化完善港口发展规划。坚持以规划引领开发，全面完成《吕四海洋经济开发区总体规划》、《吕四港镇土地利用总体规划》以及其他控制性详规的修编。积极推进《南通港吕四港区总体规划》的报批工作，力争获得国家交通部正式批文。充分利用《启东沿海地区发展战略规划》、《吕四港发展规划》研究成果，进一步深化挖入式港池工程专项研究，加快吕四渔港经济区、港口功能区、吕四港集疏运体系等各项建设详规研究，开展连兴港25万吨单点系泊工程、冷家沙大型转运基地的规划研究工作，努力实现港口规模化、组合化开发。

　　强势推进港区设施建设。全面加快港口工程建设，一季度开工建设挖入式港池主体工程，启动吕四港两闸外迁和吕四港区10万吨级深水航道整治疏浚工程。全力实施滩涂匡围工程，重点推进吕四渔港经济区已围区域吹砂，加快东元湾、圆陀角垦区匡围。进一步健全港区集疏运体系，积极推进宁启铁路启东段建设，加快临海高等级公路清障让地和港区主干道路建设，抓紧内河航道改造升级。加快口岸四联检单位基础设施建设，完成锚地设立、公用码头、保税仓库等服务设施配套，实现一类口岸正式开放。

　　加快推动临港产业集聚。紧紧以港口、岸线、航道为依托，逐步扩大沿海开发范围，强化产业配套招商，加快形成布局合理、特色鲜明的临港产业基地。以大唐吕四港电厂并网发电为契机，稳步发展电动工具、海洋渔业等传统特色产业，重点培育电力能源、重石化等临港产业，加快形成产业集群优势。全面启动临港装备制造业基地、重石化园区、大宗物资物流基地建设，切实加强各类公共配套服务，优化产业集聚发展环境。

　　二、致力转型升级，切实转变发展方式

　　坚持以结构调整培育新的增长点，以自主创新增强发展后劲，以集约发展提升区域经济竞争力，充分利用国际金融危机形成的倒逼机制和相对宽松的宏观政策，加快主导产业高端化、新兴产业基地化、优势产业品牌化，提高产业综合竞争力。

　　加快发展先进制造业。围绕“双百双千双提升”目标，突出培大扶强，加快转型升级，全年实现工业总产值1540亿元，增长20%；规模工业产值855亿元，增长25%。加快百亿级产业培育，重点发展资金技术密集、关联度高、带动性强的新兴产业，力争八大产业产值均超100亿元，其中新兴产业产值占规模工业产值比重超过30%。扎实推进大企业、大集团培育工程，在政策扶持、要素保障等方面予以倾斜，全年新增规模企业120家、亿元企业50家、10亿元企业5家，重点培育和打造林洋集团、中远海工、大唐吕四港电厂等一批百亿级企业。加强对企业上市的跟踪指导，力促神通阀门、林洋电子2家企业上市，海四达电源、好收成韦恩2家企业报会。

　　大力发展现代服务业。以对接世博为契机，加快发展江海旅游业，完成全市旅游总体规划，推进圆陀角旅游度假区、吕四海洋风情区、大桥主题公园等重点景区规划建设，启动圆陀角景区、鹤城公园、洞宾广场等现有景点改造，加快盈康、藏缘、田仓等“农家乐”项目基础设施建设，形成初步接待能力。以服务沿海开发为取向，加快发展金融服务业，全年新增贷款55亿元，筹建村镇银行1家，再组建小额贷款公司1家、担保公司1～3家，成功创建“金融生态市”。以扩大消费为引领，改造提升现有商贸业态，完善商业网点规划，推进特色街区和农村、社区商业网点建设。

　　积极推进科技创新。突出企业创新主体地位，支持骨干企业创建技术中心、工程中心等研发机构，引导企业发展具有自主知识产权的核心技术，增强核心竞争力。积极培育省以上高新技术企业和高新技术产品，发展科技服务业、服务外包和软件产业。组织申报省以上各类科技计划项目60项，高新技术产业实现产值310亿元，占规模工业产值36%。加大科技创业园和留学人员创业园建设力度，新增科技孵化器面积10万平方米。深化与高校科研院所的合作，完成产学研合作项目150个，实施重点科技成果转化项目10个。加强知识产权管理，完成专利申请2300件，授权1000件。实施江海英才计划，扎实推进“沪启人才互动合作工程”，为沿海开发提供智力和人才支撑。

　　坚持节约集约发展。严格落实项目建设能耗审核制度，突出抓好工业、交通、建筑三大领域重点企业节能监察和能源审计，推广太阳能、光伏发电等绿色能源。积极发展低碳经济，倡导低碳生产、低碳消费，壮大林洋新能源、众恒源照明等低碳型生产企业。加大违法排污企业监督查处力度，深入开展重点排污企业专项整治，全面完成“十一五”主要污染物减排任务。坚守耕地保护红线，加强土地利用管理，提升土地集约利用水平。

　　三、加快开发开放，不断增强发展活力

　　坚持开放带动、内外并举，抢抓国内扩大内需和上海产业资本调整转移的重大机遇，进一步聚合发展要素，拓展载体功能，努力在深度开发和有效开放上实现更大突破。

　　提升对外开放水平。精心筹办第三届江海文化节和2010中国·启东科技节，认真策划沿海开发推介活动和重点产业招商对接活动，实现注册外资实际到帐3亿美元。紧盯世界500强、国内500强和“中字头”、“国字号”大型企业，抓住企业重组上市的机会，大力引进先进制造业和高新技术产业项目。更加注重招商方式创新，深入推进专业招商、企业家招商、会展招商、中介招商；更加注重招商队伍建设，加强人才配备和技能培训，提高招商的有效性和成功率。增强电子、机电、化工、海工船舶等行业出口产品竞争力，提高高新技术产品出口比重，重点培育出口超1000万美元企业10家。进一步整顿规范对外劳务市场秩序，支持有条件的企业“走出去”拓展发展空间。

　　加快民营经济发展。继续激发全民创业热情，积极推动个体工商户向私营企业、私营企业向公司制私营企业转化，全年净增个体工商户4000户、私营企业1500家、私营企业注册资本56亿元，引进市外民资注册资本56亿元。精心打造特色产业板块，以海工船舶等新兴产业为重点，鼓励企业产品配套本土化，延伸产业链。支持南通二建、启东建筑集团争创新特级资质，鼓励建筑企业拓展市场，力争完成建筑业产值280亿元。实施技术标准战略，加快名牌名品培育，争创省级以上品牌9只，其中国家级2只。建立完善中小企业服务体系，强化生产要素保障，努力培育一大批微型企业和成长型中小企业。

　　增强园区集聚能力。强势推进“两区三园一带”建设，有效整合资源，加快转型升级，打造沿海开发新的增长极。启东经济开发区加快电镀中心、保税物流仓库等功能配套建设，打造电子信息、新型能源、生物医药等三大主导产业板块，积极创建省级生态产业园。滨江精细化工园加快完善供水、供热、绿化、环保等配套建设，加快培育优质产品群，努力建设“生态型、安全型、科技型”园区。滨海工业园完成二期基础设施建设，快速推进上海外高桥（启东）产业园、江海产业园、南通大学启东校区等重大项目，提升园内特色产业集中区规划，推动产业升级与集聚。启隆高科技生态产业园呼应崇明生态岛开发，进一步完善整体规划，大力发展休闲旅游业和高效生态农业。船舶工业带加快推进二道堤、“一横六纵”道路、110kv和合变电站、污水处理厂及管网等基础配套工程建设，完善商务服务设施，拓展配套产业空间，打造国内一流的海工船舶等重大装备制造基地。

　　加大项目推进力度。坚持扩大投资与优化结构并举，猛攻项目有效投入，全年完成工业投入265亿元，其中规模以上投入240亿元。新开工1000万元以上项目300个，其中亿元以上项目40个，10亿元项目8个；1000万元以上新建项目竣工投产100个。组织开展“双争双比”主题竞赛，分季度举办项目建设集中开工和现场观摩活动，全力加快宏华海洋油气装备、蓝岛来福士海工、爱德华重工、华能风电二期、恒升化工、中曼石油等重大项目建设，争取早日投产达产。继续在扩大内需上挖掘潜力，强化项目申报，力争更多的项目纳入上级计划和补助盘子。

　　四、统筹城乡发展，加快建设社会主义新农村

　　坚持以构建城乡经济社会一体化发展新格局为目标，加快发展现代农业，稳步扩大农村需求，全力促进农民增收，建设农村美好家园。

　　积极发展现代农业。推进项目农业持续健康发展，全年完成农业项目投入22亿元，其中龙头企业投入14亿元，农业园区投入8亿元。突出发展瓜果蔬菜、四青作物、特经特粮、花卉苗木等高效规模农业，新增高效设施农业面积5万亩，其中设施栽培面积3万亩。重点培育投资额超2000万元农业龙头企业10个，加快建设汇龙镇和沿江公路两侧2个万亩现代农业园区，新建区域性农副产品集散中心1个。积极推广无公害、标准化农产品生产技术，新培育无公害农产品7个、绿色食品3个、有机食品1个。大力发展海水养殖业，积极发展水产品精深加工，全年实现渔业总产值41.5亿元。

　　改善农村生产生活条件。以农村道路成网和改善薄弱村通行状况为重点，新建农村公路400公里，改造农村险危桥梁及宽路窄桥110座。按照“三年任务，两年完成”的工作目标，大力推进农村饮水安全工程，实现区域供水管线市域全覆盖，完成第二阶段吕四港镇等四个镇乡40万人的饮水安全任务。加快吕四港镇、寅阳镇两个副中心建设以及启隆乡镇区规划建设，完成北新等八个建制镇总体规划修编。结合万顷良田建设工程，进一步加强村镇规划管理，规范小城镇开发和农民集中居住区建设。深入推进农村小型水利建设，全面完成“整村推进”任务。统筹城乡供电、通信等重大基础设施建设，推进城乡基础设施共建共享。

　　全面落实惠农政策。加快发展村级集体经济，积极控制和有效化解村级债务，切实增强村级组织自我发展和自我保障能力。认真落实农资综合补贴、良种补贴等支农惠农政策，提倡农民以土地承包经营权、产品、技术和资金等要素入股，有效促进农民增收。继续推进政策性农业保险工作，加快为农综合服务社建设，完善农业技术推广体系。加大扶贫帮困力度，全面完成脱贫扶持目标。

　　五、加快城市建设，营造现代宜居新城

　　坚持把城市建设作为沿海开发的重要载体支撑，进一步放大与上海的同城效应，优化城市空间布局，突出重点区域、重大项目，组团式开发，高水平建设，全力打造上海北翼滨江临海现代宜居新城。

　　加速提升城市形象。按照“南进东拓”城市发展战略，启动新一轮城市总体规划修编，完成中心城区城市设计，加强城乡接合部规划控制和引导。加快城市化进程，全年完成城建投资66亿元，完成城区拆迁面积35万平方米。加速构建“八横八纵”城市路网，江海路南延、世纪大道西延下半年开工建设，丁仓港路、惠阳路完成路基工程，世纪大道东延、建设南路、江海路北延、中央路东延、和平中路竣工通车。加快新城区建设，开工建设城市综合体等重点项目，逐步形成新城核心区雏形。精心打造城区东大门，加快人民东路沿线商业区和专业市场建设。推进老小区和城中村改造，完成启秀花园东侧、团结新村等地块拆迁。强化城市公共设施规划和建设，上半年完成钢材市场搬迁，开工建设废旧物资回收市场，新建城东蔬菜批发等3个农贸市场。深入推行大城管体制，加快数字化城管步伐，强化安置小区、老小区物业管理，不断提高城市管理效能。 以接轨上海、服务世博为契机，广泛开展“沿海开发文明行”创建系列活动，进一步提高市民文明素质，提升城市文明程度。

　　不断完善交通网络。抓好崇启大桥及其接线工程服务保障，确保崇启通道完成主体工程。加快重大交通工程建设，全年完成交通投入11亿元，临海高等级公路上半年全线开工，王海路、南海路年内竣工通车，省道221线和永兴路改造完成半幅施工，通海大道实现简易通车，加快形成“六横六纵、两沿两高速、一环一通道”的市域交通网络。优先发展市内公共交通，切实提高城市公交公共服务效率，加强出租车行业管理，改造重点交通节点，方便市民出行。完善内河航道网规划，做好蒿枝港河、新三和港河升级改造前期工作，完成南引河北新段、头兴港河南段护岸工程。 

　　加强生态环境建设。以百姓满意为宗旨，全民参与，合力攻坚，全力创建国家卫生城市、国家环保模范城市。严格对照“双创”标准，做到责任全覆盖、整治全方位、保洁全天候，突出抓好集贸市场、五小行业、城郊接合部等重点行业、重点区域的整治管理，努力营造整洁、有序、优美的城市环境。加快吕四、江海污水处理厂及配套污水管网建设，推进城乡垃圾集中焚烧处置，不断提高污水和垃圾处理率。深入开展“四位一体”农村环境综合整治，建成环境优美乡镇3个。大力推进绿化造林工程，重点打造惠阳河景观带、世纪大道景观河等生态景观，城市绿化覆盖率提高3个百分点，全市林木覆盖率提高2个百分点。

　　六、关注民生热点，着力促进社会和谐

　　坚持改善民生与发展经济并重，深入推进创业富民、就业惠民、社保安民，更大力度落实各项惠民举措，进一步增强人民幸福感、社会和谐度。

　　加快社会事业发展。继续加大教育投入，进一步优化学校布局，加快实施校舍安全工程，不断提高教育现代化水平，创建四星级高中1所、省优质幼儿园6所、职业学校省级实训基地1个，力争吕四中学、新城区中学秋季投入使用。切实加强教师队伍建设，不断提高课程实施水平，深入推进素质教育，全面提升教育质量。稳步推进医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度，优化整合农村医疗卫生资源，完善市、镇、村三级医疗服务网络，促进基本公共卫生服务均等化。继续深入实施农民健康工程，完善新型农村合作医疗制度，参合率达99%。加快文化设施建设，完成图书馆主体工程，实现有线电视、广播“双入户”目标，扎实推进数字电视整体转换工程。贯彻落实《全民健身条例》，促进全民健身事业蓬勃发展。加大“新农村新家庭计划”推进力度，争创省人口协调发展先进县市。进一步加强城乡和谐社区建设，推进村（居）民自治，做好第九届村民委员会换届工作，争创新一轮村民自治模范县市。切实加强国防教育，提高双拥共建水平。扎实开展第六次全国人口普查，高质量完成第二次全国经济普查。积极发展老龄事业，支持发展残疾人、社会福利和慈善事业。

　　提高社会保障水平。加强职业技能培训，优化就业、创业服务，加大高校毕业生、就业困难群体的就业帮扶力度，确保就业稳定。健全社会保障体系，加大新型农村社会养老保险推行力度，扩大养老、医疗、工伤等社会保险受益面。完善被征地农民基本生活保障制度，稳步提高社会保险待遇和特殊群体生活补助标准，提高城乡低保、农村五保供养、重点优抚对象等群体的保障水平。优化城乡社会救助体系，加大临时救助力度，逐步扩大医疗救助受益面。建成经济适用房和廉租房2万平方米，进一步缓解城市低收入家庭住房困难。

　　维护社会安定和谐。加强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，精心打造“长安启东”，切实增强人民群众安全感。严格落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，认真解决群众反映强烈的突出问题。建立安全生产长效机制，坚持安全第一、预防为主、综合治理，认真开展安全生产隐患排查治理工作，杜绝重特大事故发生。健全应急管理体制，提高预防和处置突发事件的能力。抓好事关群众切身利益的农资、食品、药品市场专项整治，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、非法促销、价格欺诈、电信诈骗等违法犯罪活动，营造规范有序、公平竞争的市场经济秩序。

　　各位代表，新的一年里，我们将切实加强自身建设，加快推进政府管理创新和制度创新，更加注重履行社会管理和公共服务职能，不断提升行政能力和管理水平。

　　进一步推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政执法监督，促进严格执法、公正执法和文明执法。坚持规范性文件的法制审查、备案和定期清理、评估制度，完善政府网上法制监督，发挥市政府法律顾问团作用，进一步推进依法行政进程。严格执行重大决策公示、征求意见和听证制度，提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。深入推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设，积极推行公共权力网上公开透明运行机制，发挥市长信箱作用，畅通民意表达沟通渠道，保障人民群众知情权、参与权、监督权。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。

　　进一步提升工作效能。坚持求真务实的作风，更多地深入实际、深入基层、深入群众，努力使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观规律，更加符合群众意愿。弘扬雷厉风行的作风，强化执行，把各项促进经济增长的政策措施真正落实到基层、落实到企业，争取早到位、早见效。倡导团结实干的作风，坚持用事业凝聚人心，优化激励考核机制，调动基层干部积极性，做到思想上合力，决策上合谋，行动上合拍。深入开展行政效能建设，以重点目标、重要工作、重大事项的落实为着力点，建立健全工作责任体系，加强跟踪问效，严格责任追究，切实提高行政效能。进一步改进文风、会风，不断提高会议、文件质量。

　　进一步加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻执行廉洁自律的各项规定，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续完善工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购等制度，努力从源头上预防和治理腐败。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决取消不合理、不必要的行政开支，降低行政成本。加强公务员能力和作风建设，努力打造一支人民满意的公务员队伍。

　　各位代表，启东的发展已经进入新的重要战略机遇期，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在中共启东市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，进一步解放思想，开拓创新，励精图治，奋发有为，在新的机遇中再创新优势，在新的竞争中赢得新发展，为实现沿海开发新突破，勇当沿海开发排头兵而努力奋斗！