我市之前执行的服务业政策有2个，一个是《进一步加快全市服务业转型升级的若干政策意见》（启发〔2017〕23号）、还有一个是《关于推进楼宇经济发展政策意见》（启办发〔2017〕33号），这两个政策都是2017年制订的。近年来在政策执行过程中，原有2个政策门槛高、奖励面窄，2017至2020年四年间共奖补79家企业1745.74万元，年平均500万元不到，仅是工业政策奖补的一个零头，未能真正起到服务业政策引导作用。因此，我委整合了现有服务业政策，重新制订了一个总揽服务业高质量发展的政策文件。
在政策条款制订过程中，我委借鉴参考了苏州市、温州市、南通市以及海门市、崇川区等周边县市区的相关服务业政策意见，2020年底，由相关市分管领导带队，组织前往苏州吴江、嘉兴南湖进行了考察学习，政策初稿形成以后，广泛征求了市相关部门、重点区镇、服务业重点企业的意见建议，也多次召集研究会商，政策意见不断地修改完善。
《政策意见》共八个章节22个条款，包括支持服务业企业做大做强、助推服务业项目建设、推动生产性服务业加速成长、加快现代物流业发展、加快全域旅游发展、推动楼宇经济集聚发展、促进总部经济发展、支持服务业品牌建设等。
《政策意见》与原有政策不同之处：总的修订原则是增加奖补类型，降低奖补门槛，扩大中小企业的奖补面，使更多的服务业企业受惠于政策红利。
现有政策中，第1条无变化；第2条加大服务业大企业培育力度，奖补门槛和标准均降低，新增了2000万元档次，达到普惠企业的目的；第3条加大了新增服务业规上企业奖补标准，按照月度新增还是年度新增、哪个季度入规实行分时分档奖励，鼓励企业早入规。同时为提高区镇积极性，增加了给予区镇一定工作经费的政策条款；营利性服务业营业收入是我们GDP核算中的短板指标，第4条新增了鼓励营利性服务业壮大规模的政策条款；第5条新增加了支持服务业重点项目建设的奖补，鼓励服务业企业更加积极的融入到全市项目建设中；第6条根据企业和基层的反映，新增加了生产性服务业企业的设备奖补，填补了服务业企业没有设备奖补的空白；修订了第7、第8条推动生产性服务业加速成长的条款，其中对第7条奖励条件进行了修改，对成长性的生产性服务业每年增速提了最低要求（不少于10%），第8条鼓励工业企业主辅分离，实行三年地方财政贡献全额返还参照了南通市的奖励政策。加快现代物流业发展中第9第10条第12条无变化，第11条增加了发展冷链物流的奖补条款；加快全域旅游发展方面，适应南通产业项目考核中服务业重大项目的认定，根据文广旅游局意见，新增了第13-15条支持乡村旅游重点村创建、鼓励支持创建星级饭店和扶持特色旅游商品开发销售的政策条款；推进楼宇经济集聚发展中，优化了16、17条政策内容，奖励规则由原先的地方留成返还改为积分兑现，新增了第18条加强星级楼宇培育的政策条款，第19条无变化；第20条根据南通市服务业产业项目考核导向，新增了支持总部经济发展相关政策条款。第21条适当提高了南通市级服务业集聚区和示范集聚区的奖励金额，分别由原先的5万、10万提升至10万、20万。第22条鉴于服务业行业不断推陈出新，国家、省级、南通市级不断有各种新的类型评选，因此将原有特定的评选改为国家级、省级、南通级三个档次，不再明确特定的评选内容。
在政策最后附则部分，明确了申报程序、政策适用对象、奖励规则、专有名词解释及相关处罚等内容，将前几年在政策执行过程中，企业、区镇容易曲解的内容进一步明确，确保企业更好的理解并执行新政策。
原文地址：http://www.qidong.gov.cn/qdsrmzf/szfbwj/content/a1066b25-99ea-4b75-981e-c310f2a0b1a9.html