一、文件制定的背景
2016年1月，国务院办公厅制定下发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，2019年8月，国务院成立了根治拖欠农民工工资领导小组，将“治理欠薪”提升到“根治欠薪”的高度。为了贯彻落实国务院、省市各级关于全面根治拖欠农民工工资问题的精神及我市《市政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（启政办发〔2017〕66号）要求，加强对辖区内用人单位欠薪防治工作的力度，同时结合南通市联席办在对我市2018年度保障农民工工资支付工作考核结果反馈，需完善市政府层面的欠薪预警管理办法，予以快速有效地保护劳动者合法获取劳动报酬的权益。
二、解决重点问题
1.提高做好欠薪预警工作的意识。
2.充分发挥劳动保障检查二级网格作用，确保欠薪预警管理工作全覆盖。
3.进一步落实“主管部门”和“属地管理”负责制。
4.合力快速处理欠薪群体性案件。
三、主要内容
《办法》共有七条内容， 重点有以下方面：
1.适用对象和工作目标。不限于企业，还包括个体工商户、民办非企业单位等各类有用工行为的单位，以及全市在建工程项目。凡是7人以上以及存在欠薪风险的用人单位和建筑工程项目数据都要清楚。
2.工作职责和预警程序。采用三级预警处置方式，镇（园区）落实“属地管理原则”，通过村（社区）二级网格摸排本辖区用人单位欠薪隐患；住建、交通、水务等建设项目主管部门落实“谁主管谁负责”；联席会议其他成员单位发挥各自职能优势，全力配合做好相关工作。对发生欠薪的用人单位和建设工程项目，依法严肃处理。
3.对落实不力的相关人员进行责任追究，包括告诫、通报批评，及纪检部门处理。
相关文件：http://www.qidong.gov.cn/qdsrmzf/szfwj/content/ff21a1db-ec3b-4af7-8b58-8b42cdebb755.html