为加快推进全市造林绿化进程，进一步提高全市森林资源数量和质量，促进全市林业生态健康发展。市政府印发了《2020年全市造林绿化实施意见》（以下简称《意见》）。现就该《意见》解读如下：
一、《意见》出台的背景
近年来，为加快我市生态文明建设，构建城乡一体、科学合理的森林生态体系，切实改善全市人居环境，市委市政府竭尽全力，加大绿化资金投入，全市的林木覆盖率得到明显的提升。
根据《江苏省绿化委员会 江苏省林业局关于印发<江苏省推进大规模国土绿化行动实施方案>的通知》（苏绿委〔2019〕1号）精神、《南通市国家森林城市建设总体规划（2016—2025年）》部署，为深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进大规模国土绿化行动、深化森林城市建设不断取得新成效，出台《2020年全市造林绿化实施意见》十分必要。
二、《意见》出台的目标任务
全市完成新增成片造林6300亩，其中沿路生态廊道工程2600亩（宁启铁路绿色廊道工程1800亩、启扬高速绿色廊道工程800亩）、沿水生态屏障工程450亩、其他生态防护林建设2050亩、新建农田林网折算造林面积1000亩、滨江森林公园一期工程建设200亩、完成1个森林城镇、10个绿美村庄创建工作，开展租地造林抚育2.8万亩，全民义务植树9.2万株。
三、《意见》的主要内容、执行方法和责任部门
（一）沿路生态廊道工程2600亩。结合森林质量精准提升工程，以铁路、高速公路、国省道为优先区域，高质量、高标准推进新建道路和铁路的绿化建设，大力推进更新造林、补植增绿、景观优化等，全面提升森林质量和景观效果。在我市宁启铁路和启扬高速两侧新建宽度不小于50米的防护林带，其中宁启铁路1800亩，启扬高速800亩，共计面积约2600亩绿色生态景观廊道，绿化体现沿途田园风貌和地方特色，建设标准符合《宁启铁路（二期）南通段绿化规划设计导则》和《南通市政府办公室关于加快推进全市绿色通道建设的通知》规定。（责任部门：市交通运输局）
（二）沿水生态屏障工程450亩。主要是沿江地区生态修复工程。坚决贯彻“共抓大保护”重要指示精神，加快推进长江两岸造林绿化，加快推进沿江地区生态修复和保护，把沿江岸线打造成生态岸线、亲民岸线。切实加强沿江防护林建设，大力实施森林抚育工程，提高沿江防护林生态质量，小计面积450亩。（责任部门：市水务局）
（三）其他生态片林建设工程2050亩。在沿江沿海一道岸堤岸脚之外及其他历年租地造林区域插空补缺，确保面上绿化的完整度，由镇区采取租地造林方式推进，由市财政按照具体情况每年800元/亩或1050元/亩的标准对镇区进行补助，第一年另加400元/亩的赔青费和1500元/亩的苗木费和栽植费补助，小计面积2050亩。（责任部门：各镇区）
（四）农田林网建设工程1000亩。加强农田林网网格化建设，结合我市高标准农田建设，在高标准农田建设配套道路或灌溉水系两侧，各种植1-2行大规格乔木，推荐种植榉树、水杉、中山杉、落羽杉等树种，逐步形成完整的农田林网体系，建设标准以高标准农田建设方案为准。农田林网控制面积4.8万亩，该工程折算造林面积1000亩。（责任部门：市农业农村局和相关镇区）
（五）森林公园建设工程200亩。加快滨江森林公园一期建设工程。在沿江公路南侧头兴港河至红阳港河之间的区域，启动建设森林公园一期工作，推动启东市森林旅游业发展，促进生态林业与商品林业的有机融合。形成景观丰富、布局合理、管理科学、功能齐全、效益良好的森林旅游网络。做到全面规划,积极保护、科学管理、永续利用,实现生态效益,社会效益,经济效益的同步发展。该工程实施面积为200亩，（责任部门：市住建局）
（六）租地造林抚育工程28000亩。对造林地抚育是培育森林的重要措施,也是林业生产的重要组成部分,对改善林木生长环境,促进保留木生长,缩短培育周期,提高森林效益、促进森林可持续发展具有重大作用和现实意义。2020年计划重点对原租地造林区域进行森林抚育，包括且不局限于对未郁闭林分的补植、除草、修枝等工作。把造林绿化与珍贵化、彩色化、效益化相结合，不断提高已造林地段的生态效益和景观效益。该工程涉及面积28000亩。（责任部门：各镇区）
（七）绿美村庄建设工程。结合乡村振兴战略，深入开展“森林城镇”“千村示范、万村行动”绿美村庄建设活动，推广种植珍贵用材树种、彩色树种，科学规划建设乡村道路绿化、河道绿化、庭院绿化、公共绿地、产业绿化，全面增加村庄绿化总量，不断提升绿化品味和美化水平。按照自然村范围创建省级绿美村庄10个，创建森林城镇1个。对达标并通过省级验收的给予相应补助资金。（责任部门：各镇区）
（八）城市绿地建设工程。以深化森林城市建设为抓手，加快推进滨江森林公园建设，打造城市滨江生态核心。以营造大绿量、彩色化、珍贵化、效益化的乔木林为方向，大力推进各类公园、附属绿地、城市慢行系统、绿荫停车场等建设，逐步实现城市公园森林化、城区道路林荫化，形成林、城、人相融的良好格局。新建和改造各类公园绿地1个；街旁绿地1处；防护绿地和附属绿地总面积12公顷；慢行系统7公里。（责任部门：市住建局）
四、《意见》解释部门、咨询电话
启东市自然资源局
0513—69813840
附件：市政府办公室关于印发2020年全市造林绿化实施意见的通知（启政办发[2020]1号）
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