为贯彻落实《江苏省海洋产业发展行动方案》（苏政发〔2023〕70号）要求，推动海洋渔业发展，助力海洋强省、农业强省建设，全力发展我市渔港经济区建设。启东市人民政府于2023年12月13日下发了《市政府办公室关于印发启东市吕四渔港经济区（省级）创建实施方案的通知》（启政办发〔2023〕54号，以下简称《创建方案》），现将相关内容解读如下：
一、《创建方案》编制背景
为贯彻落实省农业农村厅、省财政厅《关于印发加快推进海洋渔业发展若干措施的通知》（苏农渔〔2023〕14号）和省农业农村厅、省财政厅《关于印发海洋渔业发展支持政策实施细则的通知》（苏农渔〔2023〕15号）精神，我局根据启东实际，以推动渔业高质量发展为主题，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，全面推进我市吕四渔港经济区建设，使其成为我市渔业防灾减灾的重要屏障、产业融合发展的重要枢纽、渔民转产转业的重要基地、展示渔区特色的重要窗口，推动渔区渔业渔村振兴。
二、《创建方案》编制过程
我局紧扣上位文件精神，围绕我市海洋渔业发展实际情况，以及吕四渔港经济区建设工作要求，组织编制《启东市吕四渔港经济区（省级）创建实施方案》。11月12日，根据我局相关科站意见反馈，初步修改确认形成初稿；11月15、16日分别通过政务邮箱向相关部门征求修改意见，进一步完善形成最终稿。
三、《创建方案》主要内容
《启东市吕四渔港经济区（省级）创建实施方案》提出，至2024年7月，完成省级启东市吕四渔港经济区项目申报。2027年10月，分阶段完成省级启东市吕四渔港经济区重点项目建设。2027年12月，完成渔港经济区项目上级主管部门检查验收准备工作。通过渔港经济区项目的建设，逐步建立标准化、智能化、社会化的渔港综合监管体系，进一步提升渔港管理水平，完善渔港基础设施，优化渔业产业结构，充分发挥渔港经济区在促进渔业一二三产融合、打造渔业渔村文化、推进渔区乡村振兴方面的作用。
主体内容共五个部分，包含总体要求、工作目标、主要任务、工作步骤和工作要求。具体内容如下：
第一部分，总体要求。主要明确了指导思想。
第二部分，工作目标。开展启东市吕四渔港经济区（省级）创建规划和实施方案编制工作，明确渔港经济区项目投资和建设主体，研究确定渔港经济区重点建设内容，制定申报工作推进计划，确保2024年7月前，完成启东市吕四渔港经济区（省级）项目申报创建工作。
第三部分，主要任务。第一阶段为自发文之日起到2024年7月，主要完成启东市吕四渔港经济区（省级）申报工作。第二阶段为2024年10月到2027年10月，根据《启东市吕四渔港经济区（省级）3年期实施方案》，围绕智慧渔港、平安渔港、产业渔港、人文渔港、绿色渔港，分阶段完成渔港经济区重点项目的建设。第三阶段为2027年10月至12月，完成渔港经济区项目检查验收相关台账和资料整理工作，做好迎接上级主管部门检查验收准备工作。
第四部分，工作步骤。
（一）动员部署（2023年11月）。建立启东市吕四渔港经济区（省级）创建工作领导小组，制定创建工作实施方案和任务清单。
（二）推进落实（2023年12月至2024年6月）。各相关部门对照工作任务，明确工作时限，实行清单管理，责任落实到人，确保任务按时完成。
（三）迎接专家组评审（2024年6月至2024年8月）。完成资料汇编，迎接省农业农村厅、省财政厅等相关部门组织现场专家组评审和答辩工作。
第五部分，工作要求。从加强组织领导、加强协同配合、加强投入保障等方面着手，确保启东市吕四渔港经济区（省级）创建工作顺利推进，并取得预期成果。