今年以来，为细化量化实化省、南通市推动经济运行率先整体好转若干政策措施，加快提振市场信心、稳定发展预期，我市制定《启东市贯彻落实省、南通市<关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施>实施细则》。
一、制定背景
深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省经济工作会议部署，细化量化实化省、南通市推动经济运行率先整体好转的相关政策措施，加快提振市场信心、稳定发展预期，全力推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。
二、制定依据
根据《省政府印发关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知》（苏政规〔2023〕1号）、《市政府印发关于推动经济运行率先整体好转促进制造业倍增和服务业繁荣发展的若干政策措施的通知》（通政发〔2023〕1号），结合我市实际，制定《启东市贯彻落实省、南通市<关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施>实施细则》。
三、实施细则特点
《实施细则》制定过程中注重把握好三个方面：
一是严格落实上级最新要求。对涉及到税收减免的条款直接执行省、南通市政策；对省财政设立专项资金的条款，我市加强项目储备，鼓励帮助企业积极争取上级专项扶持资金；对省相关政策开了口子但未明确具体奖补标准的，强调主动向上对接，在实施细则中加以明确。
二是注重体现每项条款的可操作性。专门设计了一个模板，统一格式，主要包括具体政策条款、执行期限、实施方式（免申即享、即申即享，还是先申后享），每个政策条款的责任部门、科室和具体经办人员、联系方式。如果是先申后享的话，还需明确申报时间、所需申报材料、审核流程等。
三是紧密结合启东实际情况。突出“干货”和“含金量”，把我市已执行的和拟出台的和推动经济运行率先整体好转相关的政策条款，在实施细则中加以体现，通过存量政策和增量政策来共同提升市场主体获得感。
四、实施细则框架和内容
《实施细则》主要针对省政府1号文件提出的12个方面政策进行细化落实，共12个大项60个条款。
一是持续加大财税支持力度。共8条，包括对当住宿餐饮等行业纳税人、增值税小规模纳税人、科技企业孵化器免征上半年房产税、城镇土地使用税，对生产性服务业、生活性服务业增值税小规模纳税人减免增值税，鼓励工业企业抢抓一季度“开门红”，支持企业“智改数转”等。
二是强化金融对实体经济的支持。共9条，包括设立中小微企业纾困专项贷款，实施支持制造业等更新改造设备优化政策，引导银行业金融机构加大小微企业信贷支持，实施新三板挂牌和北交所上市奖励等。
三是加大援企稳岗力度。共7条，包括延续实施社保降费、稳岗返还等政策，支持企业连续生产、春节期间稳岗留工，加大力度开发公益性岗位，对来启就业人员实施交通补贴等。
四是帮助企业减轻负担。共4条，包括强化水电气等生产要素保障，阶段性缓缴工程质量保证金，减半收取小微企业检验、检测费用等。
五是降低物流成本。共3条，包括降低客运、货运车辆通行费，降低主要集装箱港口等集装箱运输车辆通行费，加强邮政快递人员物资保障等。
六是着力恢复和提振消费。共8条，包括大力开展促消费活动，支持现代商贸流通体系建设，支持文旅行业恢复发展等。
七是积极扩大有效投资。共3条，包括强化重大产业项目要素保障，支持项目单位申报政府专项债券和争取上级资金支持等。
八是促进外贸外资稳中提质。共6条，包括支持企业参加境内外展会，加大对新引入的跨境电商平台企业的扶持，加大对进出口企业的服务和补助力度，支持跨国公司来启发展等。
九是促进房地产市场平稳健康发展。共4条，包括支持刚性和改善性购房需求，支持房地产业合理融资需求，优化调整商品房预售资金监管政策等。
十是大力支持防疫药品器械生产研发。共3条，包括支持创新药、创新医疗器械研发，加快特定药品挂网采购等。
十一是着力提升医疗保障能力。共3条，包括安排财政资金支持持续做好疫情防控，加大医保对新冠感染患者的保障力度等。
十二是提升政府服务能力。共2条，包括优化执法监管方式，加强对民营企业法律服务等。
最后，为便于及时掌握措施政策执行情况，还专门设计了一张表格，主要包括已兑现的奖补资金、惠及的市场主体个数等，每季度作一次统计。