启东市农业农村局与财政局于2020年7月17日联合下发了《启东市2020年国家耕地轮作制度试点实施方案》（启农规〔2020〕2号，以下简称《实施方案》），现就有关情况说明如下：
一、《实施方案》制定的背景
为全面贯彻落实省农业农村厅、省财政厅苏农业〔2020〕12号文件精神，针对我市生产实际，为促进我市大豆产业的发展，在试点区域推行粮豆、粮油等轮作，增加国内市场紧缺的大豆、油料供给，对规模种植大豆进行农业支持补贴，特制定了《启东市2020年国家耕地轮作制度试点实施方案》。
二、《实施方案》的目标任务
根据省下达的目标任务，我市试点任务是规模种植大豆面积12万亩。包括收干大豆和收青大豆。
三、《实施方案》按照什么依据规定大豆种植规模50亩以上才能补贴？
在省下达正式文件前，专门征求各地进行对实施国家耕地轮作制度试点的意见，我们南通市农业农村局于4月20日召开专题会议，会上统一南通市各县市区补贴标准为规模在50亩以上的主体。
四、是不是种植大豆50亩以上的主体都符合补贴条件？
必须在一个相对连片区域内，种植大豆面积50亩以上才能达到补贴条件；如果种植大豆田块分散达不到相对连片标准，即使种植面积超过50亩，也不符合补贴条件。
五、相对连片区域怎么理解？
由于我市农田块相对较小，不少种植主体在流转农田时往往不能做到100%连片。由于种种原因，成片种植区域内受沟、河、路、房屋影响，或在连片区域内中间隔了几块地，因此我们在7月13号专门召开各区镇农业部门负责人会议，会上统一对相对连片的标准为：在一个区域内，种植同一作物的面积至少在50%以上认定为这一作物相对连片种植。
六、种植主体申报时提供哪些资料？
1、签订启东市国家耕地轮作制度试点协议。
2、申报时要绘制农田平面图，标明各个区域田块位置、形状、面积，标明每个50亩以上连片区域GPS四至。
3土地流转合同。如没有订书面流转合同或协议的，只有口头协议的，可以由种植主体提供流转土地的农户与面积清单，村民委员会签字盖章。
七、怎样防止弄虚作假？
为防止各种弄虚作假行为，我们农业农村局在各地上报结束后，专门委托专业机构进核查，每个区镇抽查不少于10%的符合补助主体。对上报的面积与实际不符的，按抽查比例折算或剔除，并限时整改。同时向全社会公开举报电话，对弄虚作假、骗取补贴的情况及时核查纠正，情节严重追究相关人员责任。
举报电话:0513-68959718，83212575
阅读文件：http://www.qidong.gov.cn/qdsnw/bmwj/content/7cd2b569-0b98-48a0-989e-18d9758e00e2.html