各镇乡人民政府，各园区管委会，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

《关于加快推进全市村镇“天网”工程建设的意见》已经2010年12月21日市政府第31次常委会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                               二○一一年三月十五日

关于加快推进全市

村镇“天网”工程建设的意见

  “天网”工程是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。村镇“天网”工程建设是现代技防城市建设的重要组成部分，也是新形势下维护社会政治稳定、强化社会治安管控、创新社会管理方式、提升百姓安全感和满意度的必需手段。为不断提高全市技防建设工作水平，现就进一步加快推进全市村镇“天网”工程建设提出如下实施意见：

一、指导思想

紧紧围绕构建和谐社会、建设长安启东的总体目标，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，根据各村镇实际情况，通过因地制宜地推广以视频监控系统、十户邻里平安互助网为主要内容的技术防范设施建设，在村镇实现人防、物防和技防有效结合、互为依托和支持的社会治安防范网络，从而达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，为我市沿海开发和社会主义新农村建设创造稳定的治安环境。

二、工作目标

2011年6月底前，全市村镇建立视频监控点2400个左右，平均每村8个点；并逐步根据治安防控需要，增加视频监控密度，最终达到治安监控区域全覆盖。

三、建设方式

1.工程建设规划。全市统一标准，统一规划，分步实施，村埭路和中心路与公路的出入口、村际桥梁、村内人流量较大的十字路口、学校(幼儿园)、医院、敬老院、村公共服务中心、村内有易燃易爆物和贵重物资的企业及仓库、项目农业单位等重要防范目标出入口、集市等地设立视频监控点，终端汇聚于辖区公安(边防)派出所监控中心，信号通过集成系统上传至市公安局指挥平台，从而形成以市公安局指挥中心为龙头，以镇乡监控中心为依托，以社会公共安全区域监控点为基础，以重点防范目标出入口为补充的全市“天网”工程。

2.工程运作模式。村镇“天网”工程采取政府统一规划，运营商全资建设和维护，所在镇乡租赁的模式进行。租用期限统一为5年。各镇乡负责与运营商签订租赁合同，并提供监控中心用房和空调设备；市公安局网监大队负责把关技术标准和设备质量，对摄像机、光端机、服务器、防雷模块、显示器等关键设备提出下限技术标准要求，并公开征集后候选品牌，通过筛选后列出产品目录供运营商选择（列入的技防产品应在上级公安部门推荐名录中）；运营商施工方案经市公安局网监大队审核同意后进入施工建设，市综治办、公安局和有关镇乡负责工程质量验收。运营商的选择，通过公开招标方式确定。

3.经费支付渠道。租金由所在镇乡财政负担；市财政在工程建设验收合格后，补贴一半租金，根据合同约定由市财政直接分期支付给运营商。

四、组织领导

1.加强组织协调。市建立“天网”工程建设指挥部，负责全市“天网”工程规划、建设、验收的领导和协调工作，研究解决在工程建设中遇到的困难和问题。各镇乡建立“天网”工程领导小组，负责本镇乡天网工程的计划制订及工程招标工作和工程推进工作，协调解决工程建设中的困难和问题。

2.加强日常管理。市公安局制订视频巡逻和现场处置的激励机制和考核办法。派出所要落实一名所领导专门负责监控中心工作，精心选聘工作人员负责监控中心的视频巡逻。要建立监控台账、设备故障报修台账和成果应用台账。要建立快速反应机制，力争通过视频巡逻，抓获现行的犯罪嫌疑人员，使“天网”工程的效能最大化。

3.加强舆论宣传。各镇乡要采取多种方式，通过多种渠道，广泛宣传技防工作的重要性、必要性，积极引导社会各界和广大群众关心支持技防工作，推动技防工作发展；公安机关要结合开展监督检查工作，深入普及技防知识，指导镇乡落实各项技防措施。