各镇乡人民政府，各园区管委会，各街道办事处，市各委办局,市各直属单位：

根据省农村综合改革领导小组办公室、省农业委员会、省财政厅联合下发的《关于做好2011年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》（苏农改办〔2011〕7号）精神，结合我市实际，现就做好2011年度村级公益事业建设一事一议财政奖补工作通知如下：

一、按照统筹兼顾的原则，及时确定财政奖补村

今年是实施一事一议财政奖补制度的第三年，各镇（开发区）仍要按照每年安排不少于三分之一的行政村作为一事一议财政奖补单位的要求，优先安排前两年未实施的行政村，同时兼顾经济薄弱村和新农村建设示范村。

二、及时召开村民代表会议，慎重确定奖补项目

要及时召开村民代表会议，讨论确定今年一事一议财政奖补建设项目。奖补资金重点用于建设农路建设规划网中的路面宽4.5米、厚度18厘米村内水泥道路。已完成农路规划网的镇（开发区）村，可在农路规划网以外，安排建设农村水泥道路，但规格质量要符合启东市农村公路建设标准。对少数特殊的行政村，可根据实际情况安排建设农村公路，但宽度不得少于3.5米，厚度不低于15厘米，不许再建砂石路项目。吕四北部渔区，可根据客观情况考虑安排水泥道路建设。奖补项目一经上报批准，不得随意变更。各镇（开发区）奖补项目申报必须在5月10日前完成，逾期不再补报。

三、认真搞好测算，合理编排项目资金方案

今年省级财政补助资金将按照村一事一议筹资额的1:1.2进行奖补，市将根据省会议精神，结合各镇（开发区）去年财政奖补项目实施情况，按照考核核拨各镇（开发区）财政奖补资金。各镇（开发区）按照工程测算造价，结合省级奖补资金、市配套资金，以及当年筹资不少于50%用于奖补项目的资金，合理编排奖补项目资金预算方案。上述资金不足部分，有关镇（开发区）村组织捐资等办法予以弥补。

四、进行实地勘察，准确定位奖补项目位置

奖补项目实施前，各镇（开发区）村有关人员须到项目现场，选择一个固定的参照物对施工项目进行拍照，冲印成彩色照片存档，以便与项目实施后的照片（同一地点、同一角度）进行对比。同时在项目照片拍摄地点用GPS定位仪进行项目定位。

五、实行阳光操作，严格履行工程招投标程序

以镇（开发区）为单位，按政府采购规定程序进行招投标，防止出现形式主义、弄虚作假。要认真做好奖补项目招投标会议记录，详细记录会议召开时间、地点、参加会议人员、参加该工程建设投标的所有单位名称、法人代表姓名、联系电话、投标金额、中标单位、中标金额、会议主持人、记录人等情况。

六、强化项目质量监管，认真做好工程项目验收、决算工作

农村公路建设项目，严格执行《启东市农村公路建设实施意见》的相关规定，纳入市农路管理体系，由市农路办实行全程监管，确保工程质量。在此基础上，要建立专业监督、行政监督和群众监督“三位一体”监督检查机制。一是聘用工程监理。镇（开发区）要聘工程监理（社会监理或内部监理），对今年实施的财政奖补项目进行专业监理。二是强化奖补项目行政监督。镇（开发区）都要明确一名项目管理员，具体负责参与做好项目的立项申报、招投标、施工合同签订、工程质量验收、项目资料收集整理等工作。三是建立农民群众监督小组。奖补村要成立一支农民群众监督小组，加强施工质量群众监督。

工程竣工后，镇（开发区）要及时组织奖补项目领导小组成员及所在村的村干部、村民代表对水泥路工程施工的长度、宽度及路面是否开裂、跑砂、周围群众是否满意等情况进行检查验收。道路厚度、强度等工程质量由市农路办验收为准。最后由市财政、农工办等部门在对项目招投标等档案资料汇总后，报市财政奖补领导组办公室审核。

七、加强奖补工作考核，促进及早完成奖补工作

从今年起，奖补项目工程实施情况实行定期报告制度。镇（开发区）要明确一名奖补项目管理人员，具体负责奖补工程实施进度报告，6～8月份每半个月报告一次，9月份起每10天报告一次，确保财政奖补项目10月底前全部竣工。市将继续对财政奖补工作实行单项考核。镇（开发区）要对经申报批准立项的奖补项目，要加大实施情况检查、督促力度，确保高标准按时完成今年的村级一事一议财政奖补项目建设任务。

附件：

1.2011年度全市各镇（开发区）一事一议财政奖补资金及申报项目控制数分解表

2.村级公益事业建设一事一议财政奖补立项申报表

            

                                    二○一一年四月十九