各镇人民政府，各园区管委会，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

《关于支持科技创新型企业发展政策的实施办法》已经十七届市政府第59次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

启东市人民政府

2021年6月23日

关于支持科技创新型企业发展政策的实施办法

为加快实施创新驱动发展战略，加速发展一批具有自主核心技术、持续创新能力强、发展后劲大且前景广阔的科创型企业，为我市高质量发展积蓄新动能。现制定如下实施办法：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十三届九次全会精神，以创新驱动发展为主线，提升企业创新能力，加快构建科技创新型企业、高成长性企业、科创板上市企业的成长培育机制，为我市打造沪苏通一体融合发展窗口城市提供强有力的科技支撑。

二、总体目标

进一步激发企业内生动力，提升企业成长潜力，积极借助引进外力，使科技创新型企业成为我市经济高质量发展的重要引擎。到2025年，全市科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业分别达到80家、15家、2家。

三、认定标准

（一）科技创新型企业标准：1. 形成企业自主申请授权的I类知识产权1件以上，企业列入省高新技术企业培育库或获国家高新技术企业认定，连续两年营业收入年均增长30%以上，最近一个会计年度达500万元以上。2. 当年从南通市外迁入的高新技术企业，年营业收入达500万元以上。

（二）高成长性科技企业标准：1. 形成企业自主申请授权的I类知识产权1件以上，获国家高新技术企业认定，连续两年营业收入年均增长40%以上，且最近一个会计年度达3000万元以上或估值达1亿元以上。2. 当年从南通市外迁入的高新技术企业，年营业收入达2000万元以上或估值达1亿元以上。

（三）科创板上市培育企业标准：1. 形成企业自主申请授权的I类知识产权5件以上（软件企业软件著作权10件以上），获国家高新技术企业认定，近两年企业累计研发费用占累计营业收入比达到5%以上（软件企业达到10%以上），最近一个会计年度营业收入超过2亿元，近两年营业收入复合增长率达到20%。2. 当年从南通市外迁入的高新技术企业，估值达5亿元以上。以上两类项目要符合科创板上市规定的六大行业，即新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保、生物医药。

四、具体政策

（一）给予入库培育补助。对经南通认定的新招引科技创新型企业，自落地开票年度起，三年内根据对地方经济贡献情况，给予最高1000万元奖励。对首次入选南通企业培育库的科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业，按60万元、240万元、600万元分三年给予补助，入库当年一次性分别给予20万元、80万元、200万元补助；入库第二、三年营业收入增长率保持原三类企业认定标准的，每年分别给予20万元、80万元、200万元补助。

（二）给予研发投入支持。支持入库企业加大研发投入，对入库企业研发费用年度增长20万元（含）以上且增幅不低于10%的，给予认定的研发费用增长额5%的奖励，最高不超过30万元。研发费用核算口径以市税务局纳税申报系统《研发费用加计扣除优惠明细表》中允许加计扣除基数为准，企业须设置研发会计科目。

（三）给予合作经费补助。支持入库企业与高校、科研院所（含新型研发机构）开展技术合作，推动科技成果转化与产业化，经专家评审确认后，按企业当年实际支付合同开发费用的50%给予补助，同一企业最高不超过500万元。

（四）给予研发项目配套。鼓励入库企业积极引进高端人才领衔创新团队，并依托团队申报国家、省重大科技专项，对获得资助的，按资助资金的1:0.5给予配套支持，单个项目给予最高2000万元配套补助。对企业依托引进的高端人才领衔创新团队，申报获得国家、省重点研发计划项目资助的，按资助资金的1:0.5给予配套支持，单个项目分别给予最高500万元、200万元配套补助。

（五）给予相关政策支持。积极落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除等税收优惠政策；专门制定相应文件，鼓励合作银行、融资担保等金融机构为科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业提供信贷支持；根据《关于印发启东市知识产权（专利）资助奖励办法的通知》（启市管〔2019〕95号），给予知识产权补助；根据《中共启东市委启东市人民政府关于进一步加快人才发展的若干意见》（启发〔2020〕6号），鼓励入库企业引进高水平创新创业人才，建设高水平研发机构；根据《关于促进企业利用资本市场实现高质量发展的实施意见》（启政规〔2021〕2号），给予企业上市奖励。整合科技创新资源，为科技创新型企业开展线上线下全过程服务，对科创板上市培育企业开展“一企一策”的精准服务。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立由市科技局、人才办、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、市场监管局、地方金融监管局、税务局等部门组成的科创型企业培育工作联席会议制度，加强对科创项目分析研判和指导推动，协调解决企业创新发展中遇到的问题，统筹推进全市科创型企业培育工作。

（二）强化过程控制。建立市、区镇两级创新型企业培育联动机制，对南通认定的入库培育企业实行动态管理，每年更新调整一次。建立企业发展监测机制，及时掌握企业运行情况。对企业提供资料弄虚作假，一经发现即向南通反馈并撤销其培育认定，责令退回奖励和补助所得，记入企业信用信息。

（三）加大扶持力度。对纳入培育库的科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业，政策奖励额度可不受企业当年对地方财政贡献限制，实行足额兑现。对同一企业涉及我市同类扶持政策的，按单项最高数额给予奖励和补贴，不重复享受。

本办法自2021年7月25日施行，实施期为五年。