为充分发挥价格杠杆作用，规范景区门票及观光车收费行为，切实维护经营者和消费者合法权益。根据《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》、《江苏省景区门票定价成本监审办法》和《省发展改革委转发国家发展改革委办公厅关于持续推行完善国有景区门票价格形成机制的通知》等规定，结合启东市实际，制定景区门票及观光车收费标准的初步方案。

景区门票及观光车收费标准的初步方案决策事项由启东市发改委委托江苏金汇通房地产资产评估造价咨询有限公司启东分公司开展稳评工作，根据《关于深化重大决策社会稳定风险评估机制实施意见》（通办法〔2014〕18号）、《南通市开展第三方社会稳定风险评估工作规范（试行）》（通稳〔2014〕2号）、《关于进一步规范重大决策社会稳定风险评估工作的实施意见（试行）》（通稳〔2017〕1号）、《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》、《江苏省景区门票定价成本监审办法》和《省发展改革委转发国家发展改革委办公厅关于持续推行完善国有景区门票价格形成机制的通知》等文件相关规定，现对景区门票及观光车收费标准的初步方案决策事项社会稳定风险评估进行公示，如有意见和建议请在2021年1月13日-2021年1月19日与启东市发展和改革委员会（价格和收费管理科徐先生）联系，联系电话0513-80799043；或者与江苏金汇通房地产资产评估造价咨询有限公司启东分公司（熊帅）联系，联系电话186****0019。

附：关于制定景区门票及观光车收费标准的初步方案（征求意见稿）

启东市发展和改革委员会

2021年1月13日

关于制定景区门票及观光车收费标准的初步方案

根据启东海韵旅游管理有限公司的申请，我委根据《政府制定价格行为规则》相关规定，对启东海韵旅游管理有限公司经营的黄金海滩风景区门票及观光车收费进行成本调查，根据成本调查结论草拟了景区门票及观光车收费标准的初步方案，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1.启东海韵旅游管理有限公司是由江苏百顺旅游发展有限公司、李洋、朱林共同出资组建的有限责任公司，成立日期：2018年09月18日，公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股），企业统一社会信用代码：91320681MA1X77NJ8E，注册资本：2000万元人民币，法定代表人：李洋，公司住所：启东市336省道最东端黄金海滩景区内游客中心二楼201办公室。负责黄金海滩风景区经营管理，范围：东至黄海岸线，北至解放军靶场，西至新建停车场，南至海城路，总占地面积约2700亩，现有的配套设施包括两栋游客服务中心大楼、滨海音乐广场、观鸟台、大型停车场等建、构筑物。委托经营期限自2019年3月8日起至2021年12月31日止（约定经营年度结算截止日为每年的12月31日），其中景区正式营运时间不迟于2019年5月1日。到目前为止没有收费。

2.职工人数情况：截止2020年6月30日，景区（含观光车）共有工作人员85人，包括运营部、游客中心部、保洁部、秩序部、财务部等。

3.截止2020年6月30日，启东海韵旅游管理有限公司提供的资产负债表反映：期末资产总额为9,227,682.83元，负债总额为10,461,840.71元，净资产为-1,234,157.88元。

4.2011年7月7日核定黄金海滩门票价格：60元/人。

5.公司申报标准

景区门票建议指导价50元/张，团票25元/张；

景区交通观光小火车/电瓶车建议指导价20元/张，团票15元/张。观光小火车/电瓶车单程票为10元/张。

二、制定依据

1.《中华人民共和国价格法》；

2.《政府制定价格行为规则》（国家发改委7号令）；

3.《江苏省定价目录》（苏价规〔2007〕10号）；

4. 省物价局《关于印发江苏省景区门票和相关服务价格管理办法的通知》（苏价规〔2018〕1号）；

5.省发展改革委  省文化和旅游厅《关于全省旅游景区实施阶段性门票价格优惠的通知》（苏发改价格发〔2020〕377号）；

6.省发展改革委转发国家发展改革委办公厅《关于持续推进完善国有景区门票价格形成机制的通知》（苏发改价格发〔2020〕886号）。

三、成本调查情况

1.经审核，被调查单位2019年度景区服务总成本为9,952,107.40元，平均运营成本为38.94元/人次，2020年1-6月景区服务总成本为6,348,104.50元，平均运营成本为59.36元/人次，2019年至2020年6月加权平均运营成本为为44.96元/人次。

2.经审核，被调查单位2019年度观光车服务总成本为4,241,649.07元，平均运营成本（单程）为15.26元/人次，2020年1-6月观光车服务总成本为2,225,878.93元，平均运营成本（单程）为20.48元/人次。2019年至2020年6月加权平均运营成本（单程）为16.73元/人次。

四、制定门票及观光车收费标准初步方案

根据《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法的通知》（苏价规〔2018〕1号）相关规定，制定或者调整实行政府指导价的景区门票和相关服务价格应体现公益性原则，经请示南通发改委并参考周边县市，结合我市实际拟初步收费标准如下:

1.门票价格

淡季40元/人.次，旺季50元/人.次。（淡季为1、2、3、4、11、12月，旺季为5、6、7、8、9、10月）

2.景区交通观光车价格

单程10元/张，双程20元/张。

3.优惠政策

对6周岁（含6周岁）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下儿童实行免票；

对6周岁（不含6周岁）--18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生凭有效身份证件实行半票优惠；

对现役军人、伤残军人、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属、残疾人以及重度残疾人的一名陪护人员、70周岁（含70周岁）以上老人等凭有效身份证件免收门票。

对60周岁（含60周岁）至70周岁（不含70周岁）的老年人、低保对象凭有效身份证件，门票实行半票优惠。

自新冠肺炎疫情结束之日起，向全国医务人员免费开放一年。

4.执行时间

自发文之日一个月后起执行，以前相关文件与本通知不一致的，以本通知为准。

五、周边县市旅游景区收费标准

南通各县市景区价格一览表
景区	级别	收费标准
狼山	4A	旺季（2、3、4、5、6、10月，含除夕至正月初七）70元/人.次，淡季（1、7、8、9、11、12月）50/人.次。
啬园	4A	旺季20元/人.次（3月至5月，9月至11月），淡季15元/人.次。
如皋水绘园	4A	50元/人.次
军山	3A	淡季20元/人.次（1、2、7、8、11、12月），旺季30元/人.次（3、4、5、6、9、10月，含正月初一至初七）。
城市绿谷	3A	淡季20元/人.次（1、2、7、8、9、12月），旺季30元/人.次（3、4、5、6、10、11月）。
		观光车：包车价100元/次，单人价10/人。
如皋定慧禅寺	3A	淡季票价20元／人.次，旺季票价25元／人.次
启东黄金海滩风景区	3A
如东小洋口风景区	3A	免费开放
剑山		淡季20元/人.次（1、7、8、9、11、12月），旺季30元/人.次（2、3、4、5、6、10月，含除夕至初七）。
文峰公园动物园		旺季15元/人.次，淡季10元/人.次，每年2-5月、9-10月为旺季；1、6-8月、11-12月为淡季。
海门蛎蚜山景区		龙桥20元/人，蛎蚜山登岛观光190元/人

六、征求意见情况

2020年11月10日在发改委602会议室召开了文旅集团及黄金海滩经营公司相关负责人座谈会，就相关问题进行统一。2020年12月31日至2021年1月7日在启东市政府信息公开及民意征集板块分别向社会征求意见，没有收到任何意见和建议。