一、制定的必要性 为适应市场经济运行规律，规范企业价格行为，维护热力供需双方的合法权益，理顺煤热价格关系，促进全市热力行业协调发展，结合我市实际，建立客观、科学的煤热价格联动办法。 二、制定的依据 根据国家发改委、建设部《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》（发改价格〔2005〕2200号）、《城市供热价格管理暂行办法》（发改价格〔2007〕1195号）及《关于印发<热电联产管理办法>的通知》（发改能源〔2016〕617号）等有关文件。 三、制定的过程 我委于2022年2月立项，并于2022年7月出具成本监审报告，根据成本情况并综合考虑，于8月形成初稿，并召开供热、用热双方座谈会征求意见。