一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全市上下在市委市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，围绕年初市十八届人大四次会议确定的全年目标任务，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长，只争朝夕抓发展，全市经济社会呈现出平稳回升、协调发展的良好态势。
——上半年，全市实现地区生产总值765.93亿元，同比增长5.9%，增幅高于全省、南通0.1个百分点，但低于年度预期0.3个百分点。主要原因：一方面，规上工业增加值增速、规下工业增加值增速、商品房销售面积增速、科学研究和技术服务业工资总额增幅等大权重指标排名位居前列，增幅超过南通平均水平，继续发挥较好支撑作用；另一方面，建筑业产值增幅、建安工程投资增速、装卸搬运和仓储业营收增速、其他运输业增速、保费收入增速、电信业务总量增速、软件和信息技术服务业营收增速等指标回落较多，与南通平均水平差距加大，不同程度拉低了GDP增速。
——完成一般公共预算收入42.6亿元，同比增长4.9%，总量超序时进度4.6个百分点，增幅超年度预期0.9个百分点。其中，税收收入完成33.86亿元，同比增长2.0%，税占比79.4%。
——完成全社会固定资产投资351.17亿元，同比增长2.6%，增速低于年度预期2.4个百分点。主要是上半年全市统计在库新开工项目36个，较同期减少44个，计划总投资和本年完成投资分别下降50.5%和8.4%。
——完成社会消费品零售总额267.14亿元，同比增长2.4%，增幅低于年度预期4.6个百分点，主要原因：受宏观环境影响，居民收入预期不稳，抑制居民消费需求扩张，省、南通消费市场增速均有所放缓，我市尤其是汽车、家电等大宗消费下降明显。
——全市城镇居民人均可支配收入达31960元，同比增长4.3%；农村居民人均可支配收入达18683元，同比增长6.9%，总量均超过年度序时目标，增幅基本符合年度预期。
（一）聚焦强实体、促转型，产业质态韧性更足
工业经济稳中有进。持续强化工业经济运行监测调度，按照“上旬抓申报、下旬抓预报、全月抓开票”工作节奏，每月对全市新增长点、减量点进行监测分析。扩大政策效应，修订出台《启东市工业、服务业涉企政策指南》。上半年，我市全口径工业开票销售788.8亿元，同比增长6.6%；全部工业用电量15.5亿千瓦时，同比增长11.1%；规模工业产值750.26亿元，同比增长5.9%；预计实现规模工业应税销售646.7亿元，同比增长6.8%。重点产业发展质态良好，临港、特色、战新三大产业累计实现应税销售650.86亿元，增幅8.84%。以华峰超纤、贯森新材料等企业为代表的新材料产业加速转型升级步伐，通过订单、技术、资源共享，创造释放出较大市场增量，上半年新材料产业累计应税销售94.7亿元，增幅9.64%。新一代信息技术及半导体领域重点项目开工提速，乾朔电子、嘉盟电力、梓鹤半导体等项目有序推进，产业链逐渐延伸完善，上半年累计应税销售49.9亿元、增幅27.57%。
服务业承压前行。加快培育我市服务业新产业、新业态、新模式，升级出台《关于构建启东市优质高效服务业新体系的若干政策意见》。实现规上服务业重点行业营收25.5亿元，同比增长0.8%；实现规上服务业重点行业开票销售27.6亿元，同比增长1.4%；实现全口径服务业开票销售343亿元，同比下降7.6%。重点行业稳中有进，七大重点行业中有4个保持营收增长，其中3个行业增幅在10%以上。重点企业拉动有力，全市10家规上服务业重点行业企业营收超5000万元，总计实现营收13.7亿元，占规上服务业营收总量的53.7%。服务业重点项目加快建设，中储粮一期项目投入试运行。12个项目入选南通文旅重点项目库，上半年完成投资（不含房地产）67.2亿元。旅游项目加快推进，启隆大雅市集综合体项目、江天研学旅居项目正式启动。房地产业克难求进，出台房票新政，开出安置房票1629张，数量居南通前列；积极开展国企商品房“以旧换新”试点，累计报名224户，成交24套。上半年，商品房销售面积95.7万平方米，同比增长1.0%。
农业基础更加稳固。农业科技装备水平稳步提升，智能农机具保有量达1667台（套）。组织申报南通级农业龙头企业5家。出台建设农业物联网创新应用基地项目，重点支持种植业、畜牧业、渔业、种业等生产型数字农业农村基地建设。打造休闲农业精品线路，接待游客261.1万人次，营业收入7.89亿元，同比增长13.32%。强化农业质量品牌建设，开展“二品一标二基地”建设，获证绿色食品2个，绿色优质农产品比重达87.1%。
（二）聚焦扩投资、强招引，经济增长后劲更强
招商引资难中求进。聚焦临港、新能源、生物医药、新一代信息技术及半导体等产业实施精准招商，抢抓长江口产业创新协同区建设机遇，承接上海、苏南高科技含量项目，实现产业链的延伸和集聚。在上海、苏州、北京等地，举办半导体、电动工具、海工船舶配套、低空经济等专题恳谈会、招商活动、产业交流会等47场次。上半年，新签约亿元以上产业项目61个，其中5亿元（3000万美元）以上项目39个，20亿元以上重特大项目6个。实际利用外资9779万美元，同比增长109.5%。完成进出口总额135.9亿元，同比下降24.2%，其中出口88.8亿元，同比下降35%，进口47亿元，同比增长10.7%。
项目建设推进有力。以“重大项目攻坚突破年”活动为抓手，围绕高科技、高效能、高质量和新产业、新模式、新动能的“三高三新”要求，拼项目、抢建设、优服务，持续推进重大项目攻坚。我市列省重大项目清单的项目共4个，计划总投资约216亿元，目前均已开工建设，提前一个季度实现“开工率100%”的目标；我市列南通市重大项目清单的项目共25个，计划总投资约388亿元，目前已开工项目24个。新开工设备投资超2000万元制造业项目60个；新竣工设备投资超800万元制造业项目52个。
园区建设加速推进。启东经济开发区围绕半导体、生命健康和新能源三大主导产业，引进一批产业契合高、科技含量足、发展潜力大、带动效应强的优质科创项目，创新资源加速集聚。 吕四港经济开发区主攻产业强港，大唐电厂2×100万千瓦支撑性电源扩建项目、华峰年产50万吨BioPTMEG首期项目正式开工建设。高新区紧盯“一主两优”产业和战略性新兴产业，强化“产业链”研究，进一步拓展招商渠道，落户项目投资体量、产出规模、行业引领等方面实现突破，人民控股、海博思创等一批高质量、链主型项目成功落户。海工船舶工业园坚持“产业强区”发展路径，不断强化资金、土地、用工、用能等要素保障，以海工装备、特种船舶、能源装备三大板块为载体，加快打造“海工船舶就到启东”产业地标。生命健康科技园锚定高端医疗器械、生物技术、医药研发服务、生命科学工具等细分领域，聚焦“专精特新”“高新技术”企业、细分领域头部企业和上下游关键节点配套企业，实行在谈项目清单式管理，高效利用产业基金资源，全力攻坚产业项目落地。江海澜湾旅游度假区稳步推进省级旅游度假区创和4A级景区创建，不断丰富文旅业态，加速文旅基础配套建设。
（三）聚焦抓改革、育新能，发展环境活力更足
重点领域改革突破显著。持续深化“一件事”改革，拓展“一件事”改革清单131个，提交材料、审批时限、跑动次数大幅压缩，平均压缩度达50%以上。助推项目建设提档加速赋能发展，8家重大项目实现“签约即颁照”，15个项目“拿地即开工”，7个项目“桩基先行”。扎实推进紧密型县域医共体医保总额付费改革，实现基本医疗保险总额预算管理，发挥医保杠杆牵动作用，协同推进县域医共体建设。
创新环境持续优化。“专精特新”企业培育稳步推进，认定南通市级创新型中小企业109家；获评第一批省级专精特新中小企业16家，目前累计省级专精特新中小企业突破百家。持续推进“智改数转网联”免费诊断服务，240家规上企业完成自评估工作；4家企业入选江苏省智能制造工厂名单。实施科技招商攻坚行动，落实“周周招商、双周过堂、月度推进”工作制度，聚焦我市重点产业需求，赴上海、苏南等地举办科技招商活动7场次，新认定科创项目93个。深化与上海、武汉等地区高校对接交流，开展启东·哈尔滨工程大学产学研协同创新专题对接会、启东—武汉科技成果直通车等活动，新增产学研合作项目106个。推进长三角高校研究机构集聚区建设，北大生科华东产业研究院，新引进项目4个。太原科技大学启东智能装备研究中心完成签约；启东（上海）协同创新中心入驻项目9个；启东（南京）科创飞地已招引意向入驻项目5个。上半年，预计高新技术产业产值占比达 60.8%。
营商环境全面升级。召开《2024“万事好通？益启企”启东营商环境优化提升行动方案》专题新闻发布会，“万事好通？益启企”升级至3.0版，推出68条优化提升举措。加大民营企业服务力度，创新搭建服务企业新窗口新平台“启东市企业服务中心”，面积约1500平米，打造线下线上相融合的服务模式。“跨域通办”服务落实落细，打造“1+1+N”企业开办跨域服务新模式，实现与上海全域16个区101个高频事项的异地通办。打造“税小惠”服务品牌，强化纳税信用等级结果运用，加强“银税互动”，助力A、B、M级企业获得免抵押、免担保的纳税信用贷款，上半年累计发放“税e融”“税易贷”产品 2.66亿元。依法创新包容审慎监管，推行轻微违法免罚轻罚，处理轻微违法行为不予处罚117件，涉及金额1467万余元；从轻减轻272件，涉及金额2035万余元。
（四）聚焦优环境、促融合，城乡建设品质更高
城乡区域协调发展。国土空间格局更加协调优化，国土空间总规数据库正式启用，编制《启东市长江口产业创新协同先行区发展规划》，推动启东深层次融入区域一体化发展。绿色生态本底稳定向好，编制新一轮林地保护利用规划，完成6.36万亩林地保护落界任务；净增造林215亩，开展低效林改造、退化林修复和更新造林1370亩。切实推进农村生态河道疏浚清淤、清除三乱、岸坡绿化、长效管护等工作，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。大力实施农村人居环境整治工程，获评2023年度全国村庄清洁行动先进县，建成2023年度南通市级农村人居环境先进村87个。
基础设施建设加速推进。S11启东南段已进入可行性研究批复阶段。北沿江高铁崇启公铁长江大桥主桥墩出水施工，截至上半年开累完成工程总量的50%；启东段主线完成桩基施工，截至上半年开累完成工程总量的50%，启东制梁场开累完成169榀箱梁，截至上半年开累完成工程总量的27%；启东客整所完成基础工程施工，开展房建主体结构施工，截至上半年开累完成工程总量的70%。世纪大道西延工程、启迪路（站前路）工程已完成可行性研究批复及项目稳评，正在开展项目初步设计。站前广场、启迪路、世纪大道西延等站前配套工程有序推进。持续提升港口码头功能，通州湾新出海口吕四起步港区集装箱码头吞吐量达7.9万标箱，同比增长148%。
环境质量稳步提升。大气环境治理再创佳绩，上半年，PM2.5平均浓度28.7微克/立方米，空气质量优良天数比率达87.9%，双双位居省内榜首。积极创建国家生态文明建设示范区，启东长江口北支(崇明岛北岸)“生态岛”试验区项目成功纳入《江苏省生态岛试验区实施计划》。推进绿色园区创建，推荐吕四港经济开发区申报省级双碳试点（近）零碳园区。加强耕地保护，2746.51亩承诺新增耕地均通过省级审核，系南通首家。城市第二污水处理厂完成联合调试，即将试运行。最美岸线高效推进，完成江海堤防提标加固建设。
（五）聚焦惠民生、增福祉，发展成果覆盖更广
社会保障体系更加完善。就业创业工作扎实开展，举办线上线下招聘活动64场次，城镇新增就业超9500人。推动全民参保应保尽保，全市基本医保参保人数94.49万人，参保率98.5%。提升医保公共服务水平，实现市域范围医保业务线下无差别受理、“市内通办”。提升养老服务质量，为63200位政府购买居家养老服务对象提供“1+N”特色居家养老服务，9家养老机构开展链式养老服务1500多人次。扩大普惠性托育服务规模，8所市直属幼儿园开设托班，每千人口托位数达4.0个。
公共文化服务效能不断增强。教育更加优质均衡，高分通过省学前教育普及普惠市、省义务教育优质均衡发展市验收。义务教育学校标准化建设成果持续巩固，大力推行校长和名优教师交流轮岗制度，集团化办学改革纵深推进。文化设施优化升级，市级公共文化空间主客共享服务全面展开，王鲍镇文体中心推进提档升级，博物馆历史文化陈列临展厅开放运营。启东市少儿图书馆荣获“百佳公共文化空间奖”。启东博物馆和惠萍镇东兴镇村“云上书屋”入选2024年度省级最美文化空间打造名单。中国启东国际版画艺术中心获评江苏省美育推广基地。江海澜湾旅游度假区龙湾水镇文旅综合开发项目入选《2024年江苏省重点文化和旅游产业项目名录》。城市公园绿地开放共享，森林公园、蝶湖公园、丁仓港滨河公园入选江苏第二批开放共享绿地清单。医疗水平不断提升，进一步放大名医效应，提升服务质效，目前全市建成名医工作室59家。
社会治理水平不断提高。全市安全生产形势平稳向好，统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展“厂中厂”、粉尘涉爆、消防除患攻坚、燃气、高层建筑、电动自行车等专项整治行动，有效化解一大批问题隐患。推进民情大数据预警分析平台二期建设，强化数据治理和赋能应用，提升实战能力。扎实推进平安启东、法治启东建设，群众安全感、法治建设满意度不断提高。深化社会主义核心价值观建设，改进创新精神文明创建工作，启东市“家门口的文明实践点”入选江苏省新时代文明实践优秀案例集。
总体上看，上半年全市经济保持平稳增长，各项重点任务进展顺利，但也要清醒地看到，在复杂严峻的宏观形势下，不确定不稳定因素较多，一些矛盾和困难依然存在，尤其是二季度以来经济增长放缓，经济回升向好的基础仍不牢固；规模企业培育工作进展不快，外贸新增长点不够强劲；消费增长内生动力不足，生产性服务业发展不快；重特大项目储备不足，招商引资质效有待提升；建筑行业总体形势依旧严峻，部分企业经营困难；财政收支矛盾加大，保障和改善民生还需强势推进。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。
二、下半年工作重点
下半年，全市上下将深入学习贯彻好党的二十届三中全会精神，按照即将召开的市委十四届八次全体会议要求，狠抓落实、力求实效，更加扎实有效做好经济社会发展各项工作，确保高质量完成全年目标任务。
（一）致力产业升级赋能，推动经济发展再上新台阶
推动工业经济提质增量。强化运行监测调度，指导区镇加强对辖区内重点工业企业的生产经营监测，精准帮服、有力挖潜，鼓励企业为全市贡献份额。做好产业服务工作，围绕产业链开展研究及服务工作，关注并分析研判新能源、海工、电子信息等重点产业国际、国内形势走向，通过宏观数据和个体案例分析企业生产经营情况，借助部门挂钩产业、“千人千企”挂钩服务、企业服务中心等多种渠道开展精准服务，帮助协调困难问题，激发产业链内生动能。
促进服务业繁荣发展。强化服务业专题招商，推动服务业重点行业项目招引。充分发挥启东籍在外成功人士优势，快速引进高质量服务业项目；进一步推动启东经济开发区、汇龙镇、吕四港、圆陀角旅游度假区、江海澜湾、启隆镇等服务业区域结合各自特色产业，开展专业化、精准化项目招引，推动特色区镇成为承接国际和沿海优势产业转移的主阵地；实时跟踪药明康德二期、中储粮吕四港建仓项目等服务业重点项目的建设进度，加快项目建成投产速度；加快推动河姆渡、华为数捷达产入规，确保下半年尽早释放营收。加快新企业培育，提高培育库内的服务业企业的入规节奏。
推进建筑和房地产良性发展。提升建筑业资质等级，根据建筑企业培育库白名单制度，对入库企业提出资质晋升申请和资质晋升未达标的业绩项目，在城建、交通等重大建设项目中明确一定数量的匹配项目或标段，通过“评定分离”“联合体”招投标等方式，对信用好，实力强的企业给予定点政策扶持。把新入库企业培育作为工作着力点，对申报入库的企业开展业务培训指导，并积极与在外建筑企业联系，确保优质企业回启、不流失。 统筹推进消化存量房产和优化增量住房，加大房票安置力度，扩大房票适用范围，拓展“以旧换新”试点，加大改善型、高品质住房供给，更加有效去库存、扩需求、调结构、提品质。加快建设房产超市，构建“线上买卖、自主交易、信息透明、掌上办证”的房产交易新模式。
大力发展现代农业。推进农业产业化发展，实施农产品加工业提升行动，打造启东特色农业产业链。推进农业项目带动基地建设，在农业龙头企业周围建立稳定的农产品生产基地。围绕休闲农业精品线路，科学设计、系统整合临近的休闲农业资源，以满足游客短途、短时休闲度假和个性化消费需求。鼓励外向农业有序发展，积极与农产品出口企业对接，努力寻找农产品出口亮点，鼓励农产品出口企业有序发展。抓好粮食和重要农产品稳产保供，新建提升高标准农田4.6万亩。
（二）致力项目提速增效，推动招大引强再上新高地
加快重大项目建设。出台“重大项目早开工早落地20项举措”，持续深化推进项目“拿地即开工”“桩基先行”实施方案，在项目用地挂牌出让的同时，同步开展项目从立项至施工许可的全链模拟审批，提高项目审批效率，推动项目早开工、早竣工、早投产、早纳统、早见效。统筹抓好项目土地指标、环境容量、综合能耗等资源指标，积极争取水、电、气等助企纾困政策，加大项目建设资源要素保障力度；发挥政府牵引作用，积极争取上级政策、省及国家专项扶持资金，降低企业融资成本，促进项目建设高质量发展。推动华峰新材料产业园、易事特储能、希迪原料药等省重点工业项目尽快形成更多实物工作量。确保全年新开工设备投资超2000万元制造业项目100个，新竣工设备投资超800万元制造业项目100个。
推进平台载体建设。启东经济开发区围绕主导产业，加大产业链招商力度，深入挖掘园区内、林洋能源、捷捷微电、乾朔、托伦斯等优质企业上下游客户，形成相互配套、功能互补的企业集聚，全力打好“强链、补链、延链”组合拳。吕四港经济开发区推动卫华重工二期、益海嘉里、中储粮等项目年底首期项目建成投产，加速形成新的经济增长点。高新区加大对新能源等新兴产业和“一主两优”主导产业的分析研判，以靶向招商加快产业“延链补链强链”进程。海工船舶工业园以海工船舶特色产业为主导，持续放大自身交通区位、沿江岸线、承载空间等优势，积极盘活存量土地和低效用地，着力吸引一批关联度高、上下游配套能力强的项目落户。生命健康科技园全面提升“筑巢引凤”能级，第一工园？启东生命星湾项目年底前交付使用。
积极扩大对外开放。优化完善“双招双引”工作机制，研究制定“双招双引”专员管理办法，统筹全市招商力量，合理布局招商驻点，配强建强招商队伍。加大对项目的盯劲、黏劲，做大做实有效项目信息库、拟签约项目库、在手在谈成熟项目库，推动项目快签约、快落地，确保全年招引亿元以上项目100个。着力推动口岸高能级，依托“2+2”码头，主动承接上海港的溢出效应，积极探索“联动接卸”的物流模式，尝试开展集装箱“陆改水”、外贸集装箱“内支线”和多式联运业务，着力提升口岸发展能级。牢牢稳住外贸基本盘，鼓励企业发展跨境贸易、拓展国际市场，加速总部经济招引，力争全年实现外贸进出口总额300亿元。
（三）致力科技创新引领，推动改革发展激发新活力
推进重点领域改革。持续深化企业全生命周期“一件事”，大力推进证照共享、免交免提等优化举措。推行39项材料容缺受理，全流程、全链条深化项目建设改革，保障重大项目快落地、快开工、快投产。优化长三角一体化“跨省通办”办件流程，丰富办件案例和业务类型。积极探索“预告+备案”、新建商品房“一人受理”、海域使用权三维立体登记等创新服务。持续扩大“带押过户”应用服务场景。扎实推进“多测合一”改革，力争年内平台上线运行。持续深化医保支付方式改革，持续推进医疗服务价格和招采改革。
加快创新驱动发展。加快企业“上云用数赋智”，力争年底实现规上工业企业星级上云覆盖率40%。依托华为（启东）工业互联网创新中心持续为本地企业提供智能化改造及数字化转型相关服务，赋能产业升级转型，打造工业互联网应用先行示范。积极策应长江口产业创新协同区建设，加快建设长三角高校启东研究机构集聚区，发挥北大华东院中试基地作用，推进启东复旦医学创新研究院、上海大学长江口新能源概念验证中心、太原科技大学启东智能装备研究中心实体化运作，放大上海第二工业大学启东研究院项目转化效应，推动南通大学海洋研究院签约落地。持续增强科创载体承载能力，发挥启东（上海）协同创新中心、南京离岸孵化器作用，进一步探索“外地孵化，启东转化”模式。狠抓创新主体培育，全年招引高质量科创项目不少于150个，净增高新技术企业60家，新增产学研项目不少于150个、省级以上研发机构2家。全力推进企业研发平台建设，全年研发投入占GDP比重达2.8%以上。加大专精特新企业培育，力争全年成功申报省级以上专精特新企业30家，制造业单项冠军企业持续突破。
推动营商环境不断优化。用好“市企业服务中心”，实施《启东市服务企业质效提升工作考核办法》，将服务企业工作落实落细。推行包容审慎监管模式，持续实施柔性执法，优化轻微违法行为免罚轻罚制度流程，为行政强制措施做“减法”，激发市场活力，提振企业信心。探索“信用+双随机”融合监管、“非现场监管”等新型监管模式，试点推进崇启海跨区域协同监管，推进严重违法失信名单、经营异常名录、违法违规企业名单等实现信息共享，提高监管质效，助力企业轻装上阵。进一步健全信用预警提示和修复提醒机制，降低经营主体制度性交易成本。
（四）致力改善城乡环境，推动城乡融合再添新面貌
扎实推进城乡融合。快速推进区镇土地征收成片开发方案编制和围填海历史遗留问题化解，做好重大项目用地用海保障。加快镇村布局规划论证及报批，推动村庄规划编制高水平、全覆盖。不断提升城市功能品质，全年新增绿化面积3万平方米。继续加大农村生态河道建设力度，加紧推进宜居宜业和美乡村建设，加紧落实户厕改造、三棚整治、三线治理等任务，巩固全市农村人居环境水平。持续推进特色田园乡村建设，力争年底前获评3个省级特色田园乡村。继续推进最美江海岸线三期堤闸达标工程建设。
优化公共基础设施建设。完成G40沪陕高速启东南、启东北收费站出入口拓宽改造工程及一级公路增设货车右行标志标线工程建设。稳步推进疏港航道整治工程配套项目（二期）S335大洋港桥工程建设，年底完成至工程总量的80%。全力保障启东西站开工建设、启东客整所建成运营。加强基础设施维护，提升道路本质安全水平，投入4000万元开展乡村道路大中修，提升道路本质安全水平。全力服务北沿江高铁启东段施工，力争S11启东南段在年内实现实质性开工。
加快厚植生态底蕴。深入推进污染防治攻坚战，继续加大大气、水、土壤污染防治力度，确保PM2.5平均浓度达25微克/立方米，空气质量优良天数比率87.2%，推进42个水污染防治工程项目及时发挥减排实效。进一步压降单位GDP能耗，加快重点新能源项目建设，推动40万千瓦海上光伏项目开工建设，推进陆上风电“上大压小”升级改造，8万千瓦永庆储能、15万千瓦易事特储能项目完成并网投运。加快推进农村生态河道建设，高标准按时完成并通过省级评估验收，继续推进最美江海岸线三期堤闸达标工程建设。
（五）致力普惠发展实效，推动民生事业再上新水平
完善社会保障体系。实施就业优先战略和积极的就业政策，继续实施失业保险降费、稳岗返还等政策，鼓励企业不裁员、少裁员，支持企业吸纳就业。突出重点群体就业，统筹推进退役军人、失业青年、高校未就业毕业生等群体就业工作。深化县域医共体建设，完善医疗卫生服务体系，实现龙头强、基层优、村级稳，纵深提升技术共享中心医疗服务，推动优质医疗资源提质扩容、下沉流通。积极推进托育服务工作，以公办托育为基础，推进幼托一体发展，新增市级以上普惠机构3家，到2024年末新增100个普惠托位，千人口托位数达到4.1个。加快养老服务设施建设，到2024年末完成17家示范性乡村养老睦邻点及6家社区助餐点建设。统筹做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作，倍加关爱特殊群体和困难群众，让民生底线更牢、底色更暖。
提高公共服务供给。持续夯实学前教育公益普惠、义务教育优质均衡的坚实底盘，鼓励高中教育多样发展。创新职业教育办学模式，在进一步深化校企合作的基础上，努力创成五年制高职办班点。致力打造公共文化服务体系“升级版”，扎实推进乡镇（街道）综合文化站评估定级，区镇图书馆分馆提档升级。完善体育赛事活动体系，办好世界沙滩排球巡回赛、环太湖国际公路自行车赛、启东半程马拉松赛、CBA夏季联赛等高水平赛事。推进文旅品牌创建，积极争创省乡村旅游重点村、省夜间文旅消费集聚区、省文化产业示范基地、省级工业旅游示范区，启唐城按照国家4A级景区标准，落实整改提升。
提高社会治理水平。高质量推进文明城市长效管理工作，全面提升市民文明素养和城市品质。拓展文明实践阵地建设，高标准完成新时代文明实践服务标准化省级试点迎评工作。围绕“高水平建成平安中国建设示范县”目标，有效统筹好发展和安全两件大事，及时妥善化解各类矛盾纠纷和风险隐患。依托“理响东疆”“德润东疆”“共乐东疆”三大工作品牌，清单化、标准化、系列化开展文明实践活动。瞄准重点行业领域，防范化解安全生产重大风险。加强食品、药械妆、特种设备安全监管，守牢生产生活安全底线。加强网格服务阵地建设，打造群众家门口的“精品”网格工作站，统筹推进网格化治理数字化建设，集成打造基层治理智慧平台。