一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全市上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实省、南通市工作要求，在市委市政府的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢锁定“勇当全省向海图强龙头板块”目标定位，聚焦高质量发展首要任务，全力以赴拼经济、全面加速促发展，经济社会发展保持了稳中有进、质效提升的良好态势。
——上半年，全市实现地区生产总值796.6亿元，增长5.9%，增幅列南通第3。
——完成一般公共预算收入45.01亿元，增长5.6%。
——完成全社会固定资产投资172.3亿元。
——完成社会消费品零售总额244.59亿元，同比下降0.9%。
——全市城镇居民人均可支配收入33471元，增长4.7%；农村居民人均可支配收入19785元，增长5.9%。
（一）深谋划、稳推进，实体经济支撑有力
工业经济稳健前行。编制《启东市推进新型工业化2025年行动方案》，围绕海工船舶、高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术及半导体、生物医药、电动工具、高端纺织等八大产业，实施“新型工业化十大行动”；持续强化工业经济运行监测调度，积极培育工业新增长点，着力提升重点产业链竞争力。上半年，全市完成全口径工业开票销售814亿元，增长3.2%；规模工业产值增长5.5%；规模工业增加值增幅达到8.6%，列南通第3；培育月度新增规模工业企业9家，列南通第1。主导产业发展良好，1-6月，全市临港、特色、战新三大产业累计实现应税销售711.2亿元，增长6.9%；海工船舶、新一代信息技术及半导体、高端装备产业应税销售增速超20%。海洋经济潜力加速释放，涉海规上工业企业实现产值478.4亿元，增长47.4%。建筑业加快品牌升级，启东建筑集团、启安集团获江苏省“守合同重信用企业”称号，4家企业实现“启建回启”。
服务业行稳致远。上半年，完成规上服务业重点行业营收33.2亿元，同比增长14.1%，其中生产性服务业27.9亿元，占比达到84%。九个重点核算行业中有八个行业上半年营收增幅均超过10%，其中，其他运输业得益于吕四港区物流业务持续火热，增幅达43%；科学研究和技术服务业在龙头企业带动下增幅达25%。9家规上服务业重点行业企业营收突破5000万元，累计营收占全市的43.5%，其中6家突破1亿元。龙头企业药明康德得益于两期实验项目建成和相关政策利好，实现营收4.4亿元，同比增长25.1%。消费市场持续回暖，以“苏新消费·梦启东方”为主题，策划新春促销活动、3·15汽车嘉年华、5·1咖啡汽车嘉年华等系列促消费活动，打造具有标志性的城市消费节，带动消费超5亿元。旅游市场持续升温，开展首届低空飞行嘉年华、“焰·无界”焰火嘉年华、啤酒音乐嘉年华等活动，“最鲜公路”入选年度全国美丽公路，启唐城通过国家4A级旅游景区景观质量评审。房票安置持续升级，上半年通过房票安置选房3300余户，网签住宅49.6万平方米。
农业根基持续夯实。抓实夏粮生产，全市小麦种植面积20.19万亩，夏粮面积44.45万亩，产量10.07万吨。渔业生产稳定，总产量15.38万吨，全面完成保供任务。推进全程全面机械化，继续开展大豆、玉米、油菜和花生全程机械化生产示范方建设工作，17个建设主体通过第二、三批示范方验收，总计示范面积3835.47亩，补贴资金近86万余元。大力发展绿色优质农产品，全市绿色优质农产品比重达88.5%，上半年新认证绿色食品6个，累计认证绿色食品95个。“启东绿皮蚕豆”“启东青皮长茄”成功纳入全国名特优新农产品名录，启东沙地山药正在积极申请全国名特优新农产品。
（二）强支撑、增后劲，项目引建高效推进
外资外贸提质增效。持续强化“一把手”招商、以商引商、基金选商，瞄准重点央企、头部民企精准发力，上半年新签约亿元以上产业项目58个，其中海洋产业项目16个、5亿元（3000万美元）以上重大项目38个。充分发挥沿江沿海领域的独特优势，以海洋装备、海工船舶等为主导，绘制“海洋产业链图谱”，引进了投资50亿元的高端海工装备智能制造基地、投资25亿元的海上高端装备制造出口基地等海洋产业项目16个。锚定泛半导体产业赛道，深耕功率器件设计制造、半导体封装、电子配件等细分行业，投资10亿元的半导体设备零部件制造基地项目签约落地。外贸进出口稳中提质，1-6月，预计完成外贸进出口总额155亿元，增长14.1%，其中出口125亿元，增长40.8%。推动“跨境电商+产业带”融合发展，依托跨境电商综合服务中心和吕四电动工具基地，培育跨境电商企业，鼓励有条件的跨境电商企业申报知名品牌，提升产品影响力。
项目建设高效推进。牢固树立“项目为王”发展理念，不断加快重大产业项目建设，省市重大项目均已开工建设，9个省重大项目完成投资40.3亿元，序时完成率69.5%，34个市重大项目完成投资91.25亿元，序时完成率67.8%。新开工亿元以上工业项目33个，其中5亿元以上项目19个；新竣工工业项目25个，其中5亿元以上项目17个。惠生海工、扬子诚康等项目加快建设，海龙海洋风电、海力海洋装备等项目相继竣工。服务业重点项目建设进度明显加快，龙湾水镇、药明康德二期、中储粮吕四港建仓项目相继竣工。抢抓国家“两重”“两新”政策窗口期，积极对上申报，获批超长期特别国债资金项目2个，争取资金1.54亿元。
重点板块争做贡献。成功召开全市开发园区高质量发展暨吕四港奋进“三千一百”动员大会，树牢“抓经济必须抓园区”鲜明导向，切实以开发园区大提升、大突破推动全市经济大发展、大跨越。启东经济开发区积极整合招商力量，延伸招商链条，上半年新签约亿元以上项目35个，其中5亿元以上项目7个，累计到账外资3148.24万美元。吕四港经济开发区加快推动项目开工建设，上半年新开工5亿元以上项目7个，其中10亿元以上项目4个，累计完成固定资产投资48亿元，增长20%；总投资30亿元的海龙风电高端装备制造项目上半年竣工投产后已实现应税销售3.3亿元。高新区成功创建省级高新区，积极开展低空经济、商业航空等未来产业规划研究，加强对接中国商飞临港基地以及源动力航空、天兵科技等一批优质项目。海工园积极打造园区科创中心，推出《向海图强・科技赋能产业发展激励政策》，推进与哈尔滨工程大学的合作，吸引十余家科创项目入驻。
（三）重创新、提质效，动能转换加速推进
重点改革先行先试。持续推进“桩基先行”、规划人防一次办、施工许可一件事等政策先行先试，发放施工许可证66张，同比增长27%；为18个项目核发桩基施工许可证，项目开工平均比预期提早3个月；发放工程规划许可证42件，同比增长100%，自推行以来，桩基先行和拿地即开工数量均保持南通领先。深入推进“高效办成一件事”改革，拓展“一件事”改革清单至142个。持续深化医共体总额预算下的支付方式改革，全面落实DRG点数法付费管理，群众就医满意度不断提高。探索农村土地承包经营权二轮“延包即发证”启东模式，并颁发首证。
创新平台高效运作。实施高新技术企业倍增行动，强化企业梯次培育，摸排拟申报高新技术企业200家。全市规上企业研发投入25.1亿元，增长6.1%。强化科创项目招引，瞄准北上广深、苏南等科技型企业、高校院所“富集区”，持续加强科技招商与产业招商的协调联动，组织开展科技招商系列对接活动14场。扎实推进长三角高校研究机构启东集聚区建设，长三角国家技术创新中心南通分中心启东基地揭牌，北大生科华东产研院累计引进注册项目47个，拥有高新技术企业4家；启东复旦医学创新研究院13个项目入选首届创新项目资助名单。建立健全智能工厂梯度培育机制，13家企业获评省先进级智能工厂。企业自主创新步伐加快，世界最大打桩船“二航长青”、全球最先进海上风电安装船“峰荣”号顺利交付。1-6月，高新技术产业产值占规模工业产值比重62.85%，列南通第1。
营商环境更趋优化。“万事好通•益启企”迭代升级至4.0版，提出50条举措，一体推进政策、市场、政务、法治、开放、人文“六个环境”建设。企业服务中心围绕“无事不扰、有求必应”的服务理念，上半年，收集并解决企业咨询诉求200余件，举办20期线下益企活动，惠及企业600余家。推行“集成式”“打包式”代办帮办，服务重大项目40个，深度拓展 “承诺办”“容缺办” 应用场景，全市315项服务事项实现“证照共享”，建设项目39项材料免于提交。政务服务标准化国家级试点项目高分通过终期验收，窗口事项按时办结率100%，群众满意度达99.96%。地方标准建设成果突出，首个省级“一件事一次办”综合服务地方标准成功发布。跨域通办拓展服务半径，新增长三角6个“跨省通办”合作伙伴，实现浙江、安徽零突破。减轻企业税收负担，发放“税易贷”“税e融”产品202份。综合集成监管全面推进，涉企行政检查次数下降15.04%。加快加力清理拖欠企业账款工作，累计偿还金额2.95亿元。金融运行总体平稳，各项贷款余额2291.3亿元，同比增长5.6%，其中，制造业贷款348.01亿元，同比增长15.0%；各项存款余额2773.43亿元，同比增长8.8%。
（四）拓功能、优品质，城乡发展质效提升
城乡融合发展成效明显。积极开展国土空间总体规划实施评估试点，有序推进乡镇级国土空间规划编制，系统推进中心城区详细规划编制全覆盖。初步完成2025-01号土地征收成片开发方案编制，预计可提供3072亩新增建设用地。推进中心城区功能提升，启东中学南侧新安江路、东侧黄山路完成总工程量40%，林洋北路完成25%。城市便民设施加快推进，163个电动自行车充电点位完成选址，力争9月底建成；既有多层住宅新增电梯投用28台。绿化建设逐步加强，完成新增造林180亩，新建绿美村庄3个，改造提升绿美村庄1个。宜居宜业和美乡村建设扎实推进，涉及省人居环境专项资金建设的40个项目（除管护工程、规划设计），15项已完成镇级验收，9项已完成50%工程量，5项已完成施工招投标，11项正处于工程设计阶段。农村水系综合整治加快推进，完成县乡级生态河道建设42公里。
重大基础建设步伐加快。沪崇启铁路项目纳入国家长三角轨道交通远景规划，S11北延接入吕四环抱式西港池方案启动可行性研究。崇启公铁长江大桥建设进度超三分之二，北沿江高铁启东段建设进度超70%。启东客整所投入运营，新增启东至吉林、深圳、乌鲁木齐、北京始发列车5趟。洋吕铁路吕四港物流基地成功开通至合肥北站铁水联运新通道。港口码头提速建设，通州湾港区吕四作业区12#码头即将开工，13#码头完成设计审查，16#泊位启动设计招标，惠生码头已开工，东港池海力、海龙等码头建设顺利。上半年，全市港口吞吐量达761万吨。
生态环境质量持续改善。水、大气、土壤环境持续向好，17个市考以上断面水质优Ⅲ类比例均达100%；PM2.5浓度28.2微克/立方米，同比改善5.4%，列全省第1；优良天数比例达86.9%，位列全省第1。重点建设用地安全利用率保持100%，土壤环境风险持续实现稳定管控。启东南段争创国家级美丽海湾完成自评估报告；启东长江口北支“生态岛”试验区进入中期评估。绿色发展转型加快，海上光伏项目稳步推进，林洋40万千瓦海上光伏升压站、外线送出工程已建成，组件安装12万千瓦，已并网容量7.59万千瓦；吕四港28MW光伏发电项目完成并网发电。跻身国家全面实现屋顶分布式光伏试点工作目标的县（市、区）行列。
（五）惠民生、增福祉，发展成果普惠共享
社会保障体系进一步健全。就业形势总体稳定，城镇新增就业7707人。加大助企稳岗力度，落实社保补贴等政策，上半年减免社保费10361.8万元。保障重点群体就业，举办69场线上线下招聘会，提供2万多个岗位，2690人达成就业意向。优化养老服务供给，17家示范性乡村互助养老睦邻点、20家助餐点建设稳步推进。推动全民参保应保尽保，上半年，我市基本医疗保险参保人数93.94万人，参保率达98.5%。
公共服务水平进一步提升。教育事业优质均衡发展，中高考成绩再创新高，部分核心指标领跑南通，启东中学新校区现场土建部分二次结构已全部完成，南苑中学、惠丰小学等5所学校塑胶运动场完成改造，创成国家学前教育普及普惠县。医疗资源扩容下沉，北部区域医疗中心、高新区医院等工程加快推进，北新分院门诊部完成改造；国家级慢性病综合防控示范区建设工作扎实推进，高血压、糖尿病规范管理率分别达77.65% 、75.97%。文体活动蓬勃开展，成功举办2025年世界沙滩排球职业巡回赛、2025启东马拉松暨首届张謇马拉松等大型赛事以及启东版画院建院40周年专题成果交流活动。群众文化活动丰富多彩，沙地喵人声乐团、启东市朗诵协会、紫阳艺术团3家群文团队入选省2025年度优秀群众文化团队培育对象，13个非遗项目入选南通市第六批市级非物质文化遗产名录。
社会治理能力进一步强化。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，督促各行业领域深化重大隐患排查治理，上半年排查治理重大安全事故隐患233个，挂牌南通市级重大隐患督办3个，启东市级挂牌督办16个。深入推进燃气、电动自行车、化工和危化品、高层建筑消防等9个“一件事”全链条治理。高效处置群众诉求，12345热线及时办结率达99.6%，满意率95.4%。基层治理效能不断提高，常态化开展“梳网清格”行动，严格落实网格服务团队巡查走访制度，深化“网格吹哨、部门报到”。深入推进信访工作法治化，初次信访事项一次性化解率达到100%，信访积案化解稳定率超90%，越级访、进京访量实现“双下降”。持续关心帮扶弱势群体，不断提升群众获得感、幸福感和满意度，确保社会大局和谐稳定。
总体上看，上半年全市经济保持平稳增长，各项重点任务进展顺利，但也要清醒地看到，在复杂严峻的宏观形势下，不确定不稳定因素较多，一些矛盾和困难依然存在，工业新增长点释放力度不强，近两年新竣工投产企业上半年增量未达预期；生产性服务业发展步伐不快，规模企业培育情况不容乐观；固定资产投资支撑不足，上半年新增入库项目不多；居民消费需求还处于恢复性增长阶段，消费潜力释放仍有较大空间；国际贸易摩擦加剧，外贸稳增长面临多重压力，等等。对此，我们将采取更加有效措施加以应对。
二、下半年重点任务
下阶段，全市上下将认真落实省、南通市工作要求，切实扛好“力拔头筹、多作贡献”政治责任，狠抓落实、力求实效，更加扎实有效做好经济社会发展各项工作，确保高质量完成全年目标任务。主要抓好以下五个方面：
（一）锚定产业升级赋能，激发经济发展新动力
驱动工业经济提质扩容。密切关注宏观经济形势和产业发展走势，常态化开展工业经济运行监测和调度分析，加强对重点区镇、重点行业、重点企业的监测分析，科学研判，适时施策。紧抓新增长点、规模培育等重点关键环节，做好重点企业点对点跟踪对接，重点加强中远、振华等企业的调研沟通，持续跟进寰宇东方和宁德时代的合作进展，培育推进益海嘉里、西普拉制药等企业早日达产入规、形成增量。全年确保完成规模工业产值1650亿元、规上工业应税销售突破1500亿元，新增规上工业企业110家。持续开展海洋产业高质量发展行动，强化港产城联动，做强做优做大海洋经济产业，全年涉海规上工业企业达120家、产值超880亿元。
助推服务业蓬勃发展。落实已出台《2025年启东市现代服务业招商工作总体方案》，充分聚焦软信、科技等生产性服务业，构建服务业招商长效机制，举办服务业推介和面对面交流系列活动，从项目招引开始打牢服务业发展基础。聚焦核算行业企业培育工作，加强对拟入规企业的摸排指导，壮大我市规模服务业体量。打造四季促消费品牌，指导联动商家持续在家电、家居、住餐等领域开展系列促消费活动，最大限度激发更深层次消费潜能。激发文旅消费，持续打造“日出江海，海鲜海景嗨启东”文旅促消费品牌，全年接待游客突破1000万人次，实现收入超100亿元。
推动现代农业高质量发展。推动粮食生产量质齐升，全面推进2025年度高标准农田建设工作，确保年底完成主体工程70%。继续推进全程全面机械化整县推进项目，准备项目验收。进一步做强做大做优大产业文章，打造启东特色的农业产业链，在农业龙头企业周围建立稳定的农产品生产基地，持续打造休闲农业精品线路，培育休闲消费热点。全面加快农业“无人化”“机械化”“数字化”发展进程，积极加快农业一二三产融合。加快发展水产品深加工，提高捕捞产品附加值，延伸海洋渔业产业链。
（二）聚力项目提效攻坚，实现招大引强新突破
加速重大项目落地见效。充分发挥“六个一”工作机制，进一步加快项目建设进度。充分发挥项目建设专班作用，加快施工许可等前期手续办理，确保豪迈重工、科东风电等重大项目按序时要求开工建设、投产达效。紧扣省市重大项目，落实20项促开工投产举措，深化“桩基先行”“拿地即开工”“竣工即投用”、推动“投资促产一件事”“排污许可两证审批合一”，发挥“管家”团队服务效能，实现项目建设领域“高效办成一件事”全链条提速，全年新开工亿元以上高端制造业项目25个、新开工5亿元以上工业项目不少于24个，新竣工5亿元以上产业项目不少于20个。建立动态更新的项目储备清单，确保储备项目与中央资金投向精准匹配。
促进外资外贸扩量提质。紧盯京津冀、长三角、珠三角等地区，围绕临港重装备制造、海工船舶、新能源等重点产业领域，充分发挥企业家群体、专家团队、投资机构、行业协会等社会化力量，全年新签约亿元以上产业项目100个，其中5亿元以上不少于50个。推动重点园区设立境外招商分队，进一步扩大海外“朋友圈”，全年引进3000万美元以上外资项目不少于10个。构建“展补+数字”双支撑体系，鼓励企业拓展“一带一路”展会，依托跨境电商综服中心推动电动工具等优势产业发展。打造“枢纽+平台”外贸生态，依托吕四港枢纽招引外综服平台，深化与华东经济区域合作，支持龙头企业建设海外仓，全方位培育外贸新增长点。
推动重点园区能级提升。落实好全市开发园区高质量发展暨吕四港奋进“三千一百”动员大会精神，推动各园区在经济总量、发展速度、贡献份额上实现更大突破。启东经济开发区聚焦新能源、泛半导体、生物医药三大战新产业，引导亿纬锂能、至纯科技、药明康德等龙头企业链接上下游，加快打造龙头带动、配套跟进、集群发展的产业生态圈，推动园区实现“由小及大、由大及强”的跨越发展。吕四港区镇全力做大总量、做优增量、提升质量，做好大唐、华峰、广汇、东成等重点企业运行服务，放大卫华、海力等重大新竣工投产企业增量贡献，年内工业产值达400亿元,为实现“三千一百”奋斗目标开好局、起好步。高新区加快提升“高新”成色，建立完善从初创企业到科技领军企业的创新型企业梯度培育体系，鼓励企业加大研发投入，开展核心技术攻关。海工园抢抓海工船舶行业景气上行机遇，做好船舶与海工装备、新能源及装备产业全链条招引补强，加快象屿海装、埃森能源装备等项目建设，筹划建设海工船舶配套产业园，促进园区内产业循环发展。生命健康产业园聚焦做好全市生命健康和半导体及材料产业配套，实现存量企业提档升级、外部招引有力有效“两手抓、两手硬”，不断壮大新医药、新材料、新能源产业规模。
（三）践行科创驱动路径，激活改革发展新引擎
积极培育创新主体。大力培育创新型企业和高新技术企业队伍，着力推动创新要素向企业集聚，分类分层建立培育方案和培育库，精准把脉、靶向施策，推动科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰、瞪羚、独角兽、创新型领军企业等为主体的创新主体梯次培育，充分发挥企业创新主体作用。全年确保400家以上企业通过科技型中小企业评价，力争净增高新技术企业70家以上。引导企业建立研发机构，力争规上高企研发机构覆盖率达90%以上。紧盯科创项目重招引，全年确保招引产业适配度高、创新能力强、发展前景好的科创项目不少于210个。持续推进企业智能化改造数字化转型，新增国家卓越级智能工厂1家。持续加大专精特新企业培育扶持力度，力争年底省级以上专精特新企业突破150家。
做大做强创新平台。放大北大生科华东产业研究院创新支点作用，推动启东复旦医学创新研究院、上海大学长江口新能源概念验证中心、太原科技大学启东智能装备研究中心、南通大学海洋研究院高效运作，推动科研院所在孵化项目产业化落地上取得更多成效。深化与长三角国创中心、南通长三角技术创新研究院合作，着力推进核心技术攻关、研发载体共建、科技成果转化、科创项目招引。进一步对接中国海洋大学、上海交通大学船舶和建筑学院、哈尔滨工程大学等高校，推进校地合作平台共建进程，做强长三角高校研究机构启东集聚区。进一步发挥启东（上海）协同创新中心、南京科创飞地招才引智、成果转化、产业孵化功能，促成更多优质科技成果来启直接转化、合作转化和转移转化。
持续优化营商环境。深入推行包容审慎监管，优化升级轻微违法行为免罚轻罚工作机制，积极开展涉企行政执法案件经济影响评估工作，建立健全合法性经营指导制度，全面落实好“邀约式体检”和“菜单式普法”工作。推进政务服务便利化，全面推广基层高频事项一平台工作；拓展免证办事项清单，提升政务服务效能。以高质量通过国家级政务服务标准化化试点为契机，持续深化三级政务体系建设，积极申报推动“我陪群众走流程”“限额以下工程项目交易工作规划”等地方标准编制，确保标准化工作始终走在地区前列。持续深化“高效办成一件事”改革，在现行142个“一件事”改革清单的基础上，以证照共享、数据贯通为媒，不断优化办事流程、提升办事效率。
（四）围绕城乡环境焕新，绘就融合发展新图景
统筹城乡一体化推进。深入开展国土空间总体规划实施评估试点工作，加快镇级国土空间规划报批，系统推进13个单元中心城区详细规划编制全覆盖。持续做好城市更新，加快世纪大道西延、林洋北路、启迪路等7条道路建设；新建电动自行车充电点不少于100个，建成汇龙镇中心派出所口袋公园，推进钱塘江路等10条道路绿化工程。积极推动宜居宜业和美乡村片区建设，全年创成省宜居宜业和美乡村8个、省特色田园乡村2个，争创“四好农村路”全国示范县。
完善城乡基础设施建设。加快“十五五”综合交通专项规划编制，做好低空基础设施和航线规划、城市公共交通、新能源充换电设施等方面的规划研究，推进沿海高铁新通道启东段的规划研究。继续推进北沿江高铁启东西站配套路网建设，推动世纪大道西延、启迪路、落客高架尽快开工。加快站前广场及228国道前期手续办理，全力保障启东西站年内开工建设。加速推进S335大洋港桥建设，力争9月底前主体工程完工验收并通车。坚持新发展理念，推动农村公路建设由“规模速度型”向“质量效益型”转变、由“建设为主”向“建管养运协调发展”转变，积极开展道路新建拓宽、路面提档升级和危旧桥梁改造，争取创成“四好农村路”全国示范县。
厚植绿色生态发展优势。深入推进污染防治攻坚战，继续加大水、大气、土壤污染防治力度，确保空气质量优良天数比例达88%以上。纵深推动绿色发展，新增省级以上绿色工厂2家。推进新能源产业项目建设，确保林洋海上光伏、吕四港集团储能电站建成投运。坚持陆海统筹，全力冲刺国家级美丽海湾示范岸段。着力提升农村水利水平，确保完成农村生态河道63公里整治目标。
（五）注重普惠发展实效，力促民生事业新进步
织密社会保障安全网。落实社会保障提标，城乡低保、农村特困供养生活补贴标准分别提高到每人每月885元、1155元。推动高质量充分就业，确保城镇新增就业1.5万人；举办大型招聘会不少于2场，探索在重点镇乡园区举办“专场招聘活动”。做好2025年度城乡居民基础养老金提标工作，增幅不低于8%。着力提升医疗服务水平，加快推进人民医院北区改扩建工程建设，高新区医院整体工程基本完成，北部区域医疗中心完成内装，北新分院门诊楼项目投入运行。力争建成国家级慢性病综合防控示范区。深化医保服务进社区、进村居，探索“长护险+家庭医生”新模式赋能长护险服务品质提升。统筹做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作，倍加关爱特殊群体和困难群众。
提升公共服务供给质效。巩固义务教育学校标准化建设成果，大力推行校长和名优教师交流轮岗制度，纵深推进集团化办学改革，不断缩小城乡之间、学校之间发展差距。加强文化阵地建设，积极申报认定省级示范小剧场、小剧场精品剧目，持续培育“蝶湖音乐嘉年华”品牌，打造“音乐+旅游”时尚文化新模式，举办重大演出8场次；推动“文旅+百业”深度融合，联合办好白冰烟花秀、CBA夏季联赛等特色活动。优化养老服务供给，完成17家示范性乡村互助养老睦邻点及20家助餐点建设，完成适老生活体验中心改建任务。加快提升托育服务能力，创成市级以上社区普惠托育点1家、普惠托育机构2家，每千人口托位数达4.5个。
创新基层社会治理模式。瞄准重点行业领域，防范化解安全生产重大风险，结合安全生产治本攻坚三年行动，落实“人防、技防、工程防、管理防”措施，加强9个“一件事”全链条治理，持续深化重大事故隐患排查整治。高质量推进文明城市长效管理工作，全面提升市民文明素养和城市品质。持续推进既有违建“三年清”、经营性违法建设、“厂中厂”等专项整治，提升市容环境质效。持续提升信访工作法治化水平，引导群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，预防和减少矛盾纠纷的发生。加强食品、药械妆、特种设备安全监管，守牢生产生活安全底线。