市发展和改革委员会主任 蒋海南
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告2011年国民经济和社会发展计划执行情况以及2012年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年全市国民经济和社会发展计划执行情况
2011年，面对复杂多变的国内外宏观形势，全市上下按照市委、市政府的决策部署，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全年目标，统筹做好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作，全市经济社会发展呈现出“发展趋势持续向好、质量效益持续提升、经济结构持续优化、人民生活持续改善”的良好态势，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。
──三次产业结构由2010年的12.7∶53.4∶33.9调整为10.7∶53.3∶36。
──全年实现地区生产总值520.2亿元，同比（下同）增长12.3%，完成年计划的102%。
──服务业增加值占地区生产总值比重达到36%，超出预期目标1.1个百分点。
──完成规模工业产值1029亿元，增长26.2%，完成年计划的102.9%。
──完成财政总收入103.6亿元,增长38%，完成年计划的110.5%；其中一般预算收入44.1亿元，增长41%，完成年计划的112.8%。
──完成社会消费品零售总额196.8亿元，增长17.1%，增幅比计划目标提高0.1个百分点。
──完成全社会固定资产投资303亿元，增长20.8%；其中工业投资233.5亿元，增长14.6%。两项指标均超额完成南通市下达的任务。
──新批工商登记注册外资7.5亿美元，注册外资实际到帐4.1亿美元，两项指标均超额完成南通市下达的任务。完成进出口总额24.9亿美元，其中出口18.3亿美元。实现对外劳务营业额2.2亿美元，增长135.6%。
──城镇居民人均可支配收入23889元，增长15.9%，完成年计划的104.3%；农民人均纯收入12535元，增长18.4%，完成年计划的107.1%。
──单位地区生产总值能耗预计下降3.2%，超额完成下降3%的计划目标。
──城镇登记失业率控制在3%的计划目标之内。
──人口自然增长率-1.2‰，控制在计划目标之内。
2011年全市经济社会发展呈现以下特点：
（一）投资消费出口更加注重协调拉动。
投入力度不断加大。完成全社会固定资产投资303亿元，增长20.8%；其中工业投资233.5亿元，增长14.6%；全社会固定资产投资、工业投入总量和增幅均列南通各县市第一。投资结构进一步优化，完成高新技术产业投入145.2亿元，增长66.2%，占工业投资的62.2%，比上年提高了23.9个百分点。完成规模以上服务业投入60亿元，增长26.2%，占全社会固定资产投资的19.8%，比上年提高了3个百分点。投资对经济增长的贡献率达到47.4%，拉动经济增长将近6个百分点。
消费需求持续旺盛。在促进消费各项政策措施的推动下，全市消费市场保持旺盛势头，消费热点持续升温，汽车、家电、通讯器材等大宗消费快速增长。全年完成社会消费品零售总额196.8亿元，增长17.1%。其中限额以上批发零售业和住宿餐饮业零售额分别增长了19%和28%。消费对经济增长的贡献率达到50.5%，拉动经济增长6.3个百分点。
开放水平稳步提升。利用外资成效明显，全年新增工商登记注册外资7.5亿美元，增长29.4%；实际到帐外资4.1亿美元，增长63％。对外贸易难中求进，全年实现进出口总额24.9亿美元，其中出口18.3亿美元。外经合作有序发展，全市新签对外承包劳务合同额2991万美元，增长101.8%。民营经济增长较快，全年净增私营企业3190家，增长112.5%；新增私营企业注册资金118.8亿元，增长61.8%；引进境内市外民资注册资本额96.5亿元，增长25.6%。
（二）三次产业发展更加注重量质并举。
现代农业发展水平持续提升。全年实现农业总产值99.9亿元，实现农业增加值56亿元。新增扩建农业项目329个，投入资金22.2亿元；新增高效农业面积4.67万亩，其中设施农业面积2.8万亩。农业科技工作取得新突破，全年列入省以上农业、社会发展及基础研究科技项目15项。农业生产专业化水平和经营组织化程度不断提高，全年新办农民专业合作社105家，累计达到481家。海洋渔业平稳发展，全年实现渔业总产值48.4亿元。
工业经济转型升级不断加快。全年完成工业总产值1663亿元，增长9.6%；完成规模工业产值1029亿元，增长26.2%；入库税收27.5亿元，增长36.5%；完成工业用电14.9亿千瓦时，增长15.3%。工业经济“十百千”30项重点工作顺利推进，工业发展“比创新、快转型”主题竞赛活动成效明显，新型工业化考核继续在南通各县市名列前茅。新兴优势产业加快发展，全年实现高新技术产业产值413.1亿元，增长29.9%，在规模工业产值中的占比达到40.1%，比上年提升了1.7个百分点；电力能源、电子信息、海工船舶和临港产业等四大优势产业应税销售在规模工业应税销售中的占比超过三分之二；全市102家新兴产业企业实现产值336.1亿元，增长28.6%，在规模工业产值中的占比达到32.7%。大企业、大集团培育工作成效显著，全年新增规模企业46家、亿元企业65家、10亿元企业5家。建筑业规模总量实现新跨越，全年完成施工产值444.4亿元，我市再度被省政府命名为“建筑强县（市）”，南通二建、启安集团分列省建筑企业综合实力和建筑安装类第一。
服务业集聚发展态势日益明显。全年实现服务业增加值187.1亿元，增长14.5%，增速列南通各县市第一。现代服务业集聚发展效应初显，已有省级集聚区1家，南通市级集聚区3家。现代物流业起步良好，全年实施亿元以上物流项目5个，广汇能源、中海阔等物流项目进展顺利。江海旅游业蓬勃发展，恒大五星级酒店结构封顶，新湖项目完成围堤工程，黄金海滩风景区成功申报国家
（三）领跑沿海举措更加注重突破关键。
重大基础设施加快完善。吕四港挖入式港池工程完成规划评审、用海报批等前期工作，港池围堤工程开工建设。塘芦港作业区建港条件及规划方案论证通过专家评审。渔港经济区吹沙造地工程基本完成，两闸外迁工程加快推进。一类开放口岸工作取得阶段性成果，所有申报事项均已通过省级验收；口岸临时开放码头增至8座；全市港口吞吐量达到686.5万吨。崇启大桥建成通车，宁启铁路启东段工程专项评估报告基本完成，海启高速公路前期工作稳步推进，临海高等级公路启东段建设进展顺利。港区主干道路建设加快推进，如意大道全线贯通，石堤大道延伸段完成道路主体施工，通港大道完成总工程量的90%。
重大载体建设加快推进。启东经济开发区创新型经济园道路框架基本成形，科创大楼开工建设。吕四海洋经济开发区石化新材料产业园围填地基处理工作顺利完工，水、电、通信等各项基础设施逐步到位。江海产业园成功入选首批长三角合作共建试点园区，已完成战略规划评审、首期启动区土地收储等工作。滨海工业园公共服务配套设施进一步完善，滨洲大道、滨江大道等主干路建设全面推进，人力资源市场、公安消防大楼竣工投用。圆陀角旅游度假区总体规划基本确定，区内“一横一纵一环”的主要框架道路加快建设。海工船舶工业园基础设施建设快速推进，宏华路、新兴线东延竣工通车。滨江医药化工园全力推进污水处理厂改造达标、河道水系整治、污染远程监控等环境专项整治工程，园区综合生态效益进一步提高。
重大产业项目加快建设。全年开工建设亿元以上项目100个，其中超5亿元项目26个，超10亿元项目18个，竣工亿元以上项目58个。亿元以上项目平均单体规模达3.4亿元，比上年同期增加3000万元。中远海工、韩华新能源二期已竣工投产，宏华海洋油气装备、蓝岛海工、爱德华重工、丰顺船舶、艾力斯医药等项目即将竣工投产。重特大项目报批工作取得重大突破，大洋港海口枢纽工程、挖入式港池围垦工程等项目较快完成报批，中化新材料、华峰新材料、广汇能源等项目报批有序推进，为项目的顺利建设提供了有力保障。
（四）改革创新工作更加注重增强活力。
体制机制创新不断深化。行政审批制度改革进一步深化，公共权力网上公开运行系统进一步完善。吕四港镇“扩权强镇”试点工作全面展开。医药卫生体制改革成效初显，30家镇民营医院全面改制。农村金融服务体系不断完善，启东农村商业银行挂牌成立，启东珠江村镇银行正式开业。企业上市工作完成情况较好，林洋电子成功上市，通利智能在天交所挂牌交易，海四达电源首发申请已上报中国证监会，捷捷微电子、金美化工和瑞帆环保已成功入轨。
科技创新能力不断增强。创新载体建设成效显著，全年新增南通市级以上企业工程技术研究中心14家，新建成省级院士工作站1家；科技企业孵化器面积增至25.
社会管理创新不断提升。社会管理方式加快创新，公证服务三级网络建设、法律援助基层站点建设、专业社工队伍建设等司法行政领域九大创新项目顺利实施，社区党组织、村（居）委会、监委会、工作站、综治办“五位一体”的管理工作新模式全面推广，民众诉求渠道进一步拓宽。信访工作有序开展，“大调解”工作体系进一步优化，社会矛盾纠纷有效化解。社会治安综合治理全面加强，覆盖全市的“大防控”体系不断完善，技防、物防、人防“三防”并举，社会治安持续保持稳定良好。
（五）城乡基础建设更加注重统筹推进。
城市建设步伐加快。城市化进程进一步加快，全年城乡建设投资额超80亿元。人民东路街区改造工程开工建设，行政服务中心、公共卫生大楼、客运服务中心主体结构封顶，图书馆即将启用，8个老小区改造全面完成。市区道路建设全面推进，建设南路、民乐路东延等11条道路竣工通车，人民路东延、惠阳路等十几条主次干道工程加快建设。市区交通管理全面加强，出租车更新和规范化管理工作取得实效，城区公交线路调整更加优化。
农村建设积极推进。农田水利建设进展顺利，全年完成农村河道疏浚土方307万立方米，超额完成省市下达的年度目标任务。抗旱防汛抗台工作成效显著，应对第九号强台风取得全面胜利。农村饮水安全工程快速推进，区域供水221线工程全面竣工，实现管网全覆盖。示范镇、城郊镇、中心集镇、农民集中居住区建设加快实施。省道221线拓宽段、华石南路通车，省道336线绕城东段、王海公路西段、南海公路西段基本完工，农村公路全年新建
生态建设成效明显。城乡绿化建设力度加大，新增城镇绿地面积80万平方米、农村绿化面积3.8万亩。污水处理设施建设有力推进，全市污水处理管网达
（六）社会民生事业更加注重协调并进。
公共服务事业加快发展。教育投入进一步加大，吕四中学新校区主体工程竣工，南苑中学新校区一期工程完工，南通大学启东校区一期工程可研报告顺利获批，“五通一平”基本完成。公共卫生和基本医疗服务体系不断健全，基本药物制度全面实施。老龄事业不断发展，全市居家养老服务中心（站）已达到253家。人口和计划生育工作积极推进，我市入选省“十一五”人口协调发展先进县（市）。安全生产长效管理机制逐步建立，全市安全生产总体形势继续保持平稳。
民生保障事业有力推进。安居工程快速推进，新建经济适用房、廉租房、公共租赁房1666套，动迁安置房施工面积125万平方米，竣工交付50万平方米，超额完成省下达目标任务。就业保障工作扎实开展，城镇登记失业率控制在3%以内。农村保障水平不断提升，新农保参保人数33.5万人，新农合参合率达到99.7%。社会救助体系更加完善，城乡低保标准分别提高到380、240元，农村五保年人均供养标准提高到4770元。
文明文化事业健康发展。精神文明创建扎实有效，省文明城市复查通过验收，市民文明素质和社会文明程度不断提升。文化和广电事业繁荣发展，公共文化设施加快建设，长江博物馆、文化艺术中心筹建工作进展顺利，镇（乡）综合文化站、“农家书屋”实现全覆盖，全民健身节、庆祝建党九十周年系列活动、“江海飞虹——庆祝崇启大桥通车大型文艺晚会”等活动成功举办，农村有线广播电视双入户工程、数字电视整转工程圆满完成。
2011年，在全市上下的共同努力下，我们取得了较好成绩，但经济社会发展仍存在一些不容忽视的矛盾和问题：全市产业结构还不尽合理，企业自主创新能力还不强，经济发展方式还有待进一步转变，工业经济发展面临种种压力和矛盾；各项社会事业发展依然存在不平衡现象，人民群众对公共服务的更高期待尚未满足等。
二、2012年全市国民经济和社会发展主要预期目标
2012年是我市加快向率先基本实现现代化目标迈进的关键之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，也是沿海开发三年行动计划的见效之年。
总体上看，我市仍处于重要战略机遇期，保持平稳较快发展具备很多有利条件。一是宏观政策环境总体向好，国家将突出“稳中求进”的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这为我们推进又好又快发展创造了有利的外部条件。二是经济社会发展面临新的机遇。崇启大桥全面开通，吕四大港加快建设，江海大地迎来了百年难逢的“桥港互动”发展机遇。同时，长三角区域一体化发展战略也将随着沪崇启大通道的贯通与江苏沿海开发战略产生最强的叠加共振效应，为我市集聚国内外各类生产要素创造百年难逢的发展条件。三是发展的内生动力不断增强。随着沿海开发、产业升级、城镇化和城乡一体化步伐加快，自主创新能力、企业竞争能力、体制机制活力不断提升，加上多年来扩大有效投入积蓄的发展势能持续稳定释放，内需增长的空间更大，经济发展的动力更强。
但另一方面，国际国内宏观形势仍然复杂多变，后金融危机的影响依然存在；经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出；经济增速缓慢回落，出口增速明显下滑，节能减排压力越来越大。同时，我市“桥港”时代的到来势必对全市经济发展提出更高的要求，我们面临的发展压力将空前加大，上级的要求和群众的期盼将会更高，必须保持较快增长和更好发展质量。
综合考虑当前国内外宏观环境、全市发展客观形势和基本现代化指标体系的年度要求，建议2012年经济社会发展主要指标安排如下：
──地区生产总值增长12%以上。
──服务业增加值占地区生产总值比重达到37%以上。
──财政总收入增长25%以上，其中一般预算收入增长20%以上。
──高新技术产业产值占规模工业产值比重超过43%。
──全社会固定资产投资增长20%以上，规模以上工业投入增长16%以上，规模以上服务业投入增长30%以上。
──社会消费品零售总额236亿元，增长18%以上。
──新批工商登记注册外资超10亿美元；注册外资实际到帐超5亿美元；进出口总额力争超28亿美元。
──全社会研发投入占地区生产总值比重超过2.2%。
──农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长15%以上。
──万元地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达任务。
──城镇登记失业率控制在3%以内。
三、2012年全市国民经济和社会发展主要任务
2012年，我们将按照省委“八项工程”和南通市委“八个领先”的总体部署，抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略深度融合的历史机遇，全面放大崇启大桥建成通车、吕四大港加快开发的发展优势，牢固确立“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，攻坚克难、全面突破，确保圆满完成全年既定目标任务，为率先基本实现现代化打下坚实基础。重点抓好以下五方面工作：
（一）进一步扩大内需拉动，保持经济平稳较快增长。
一是切实扩大有效投入。促进投资较快增长，继续发挥投资对经济增长的拉动作用。积极优化投资结构，引导资金投向科技创新、新兴产业、服务业、基础设施、民生工程等领域，争取服务业投资占固定资产投资的比重提高4个百分点以上。切实做好国家重点支持的“三农”、节能减排、社会事业等领域项目的前期工作，积极争取中央预算内资金扶持。
二是努力扩大消费需求。继续贯彻落实国家鼓励消费的各项政策，着力培育新的消费热点，不断扩大文化、旅游、健身、家政和养老等服务消费。优化全市商业网点布局，加快推进新商圈、新业态的形成。完善市场流通体系，降低商贸物流成本，加强市场监管，让群众放心消费、安全消费。继续把控制食品价格过快上涨作为重点，加强主要农产品、基本生活必需品的生产、供应。
三是促进外贸稳定增长。用好用足出口优惠政策，强化出口扶持，推动外贸企业开拓市场、拓展空间。优化外贸出口规模、出口产品和出口市场结构，努力培植年出口超10亿美元企业1家，超5000万美元企业2家，超千万美元企业10家，全力做大做优新能源、海工船舶、电动工具、医药化工等四大出口产业板块。
四是支持实体经济发展。加强经济运行调节，强化要素保障，加大对实体经济的支持力度。鼓励金融部门增加信贷投放、创新金融产品，积极争取上级银行政策性信贷支持，确保重点产业、重点项目和中小企业的合理资金需求。认真落实支持中小微企业发展的各项政策措施。进一步加强劳动力就业培训，着力化解行业性、结构性劳动力供求矛盾。切实抓好水电气等要素协调，保障企业正常生产需要。
（二）进一步集聚攻坚合力，扩大沿海开发领先优势。
一是加快大港建设。全力推进挖入式港池主体工程和配套泊位工程建设，重点实施港池围堤工程，力争年内基本形成岸线。全面推进渔港经济区建设，重点实施两闸外迁工程，确保年内完成主体工程。加快推进石化新材料产业园建设，重点推进液体化工码头、污水处理厂、热电厂等配套设施建设。加快国家一类开放口岸报批工作，确保年内获得正式批复。大力推进港城建设，重点做好发展规划，促进镇区扩容，完善功能配套、提高承载能力，实现产港城联动发展。
二是完善载体平台。启东经济开发区积极争创国家级开发区，加快实施基础配套、产业立区、财税强区等十项工程。吕四海洋经济开发区加快推进更名扩区工作，强化基础设施和功能配套建设。江海产业园积极创建省级开发区，尽快启动首期项目。滨海工业园努力创建省级高新技术产业区，高标准推进拓展区基础设施建设和生态建设。海工船舶工业园加快做好海事码头、污水处理管网、园区道路等工程建设。滨江医药化工园全面启动“二次创业”计划。加快推进石化新材料产业园、外高桥（启东）产业园、创新型经济园、电子信息产业园和北上海台湾新城产业园等重点“区中园”建设。
三是主攻重大项目。加快开工一批重大项目，全年完成工业投入273亿元，新开工5000万元以上项目200个，1亿元以上项目100个，10亿元以上项目10个，重点确保中化新材料、华峰新材料、神通能源装备、湘电新能源等一批重特大项目开工建设。加快竣工一批重大项目，全年培育亿元以上新增长点企业15家，重点推进润邦海工、胜狮能源装备、奔腾船业、中海阔港务、华乐光电、希迪制药等项目竣工投产。加快储备一批重大项目，常年拥有重特大项目不少于30个。
四是狠抓招商选资。精心策划组织江海文化节、科技节、投资环境推介会和各类专题招商会，不断掀起招商引资新攻势。努力吸引世界500强、央企、上市公司和知名民企投资落户，全年力争引进世界500强企业1家，知名跨国公司1家，总投资超10亿元项目10个，超5000万美元项目5个，超亿美元项目2个。重点抓好总投资超亿美元的香港喜来登酒店、日本LCD显示屏等一批在手在谈重大外资项目的跟踪推进。
五是加快融入上海。充分发挥崇启大桥通车带来的集聚效应、辐射效应、裂变效应，全面推进跨江合作发展，以深度融入上海为重点，着力在产业发展、园区建设、基础设施、城市功能、体制机制等方面进行全方位对接，全力吸引上海各类资本参与我市沿海开发。重点推进特色农副产品对接上海市场、特色江海旅游对接上海客源、特色优势产业对接上海资本，全面加快江海产业园、外高桥（启东）产业园等沪启合作共建园区的建设步伐。继续深入推进区域合作，重点做好援疆助陕对口扶贫工作。
（三）进一步加快转型升级，着力构建现代产业体系。
一是大力培育发展战略新兴产业。以产业规模化、技术高端化、发展集约化为方向，加大投入力度，突破关键技术，构筑人才高地，优化发展环境，促进战略性新兴产业发展提速、比重提高，着力打造特色鲜明的新兴产业发展新格局。全年新兴产业产值总量不低于440亿元，增速不低于30%；推进30个新兴产业重大项目建设，新竣工亿元以上新兴产业重大项目不少于15个；培育10家新兴产业重点企业，新增10亿级以上企业1个；新增1个省级以上新兴产业特色基地。
二是全面推动工业经济产业集群发展。积极运用先进技术加快改造提升精密机械、电动工具、精细化工和纺织服装等特色优势产业，大力实施品牌战略，全面提高工艺、技术、装备、管理水平。着力打造海工装备、新能源及光电、电动工具、新医药和节能环保五大产业集群，全年海工装备产业完成产值100亿元、电动工具产业235亿元、新能源及光电产业200亿元、新医药产业60亿元、节能环保产业125亿元。壮大龙头企业，培育韩华新能源、华乐光电、中化新材料、华峰新材料、中远海工、宏华海洋、胜狮能源装备等十个百亿级企业群，全年规模工业产值突破1300亿元，增长25%；规模工业应税销售、入库税收增长均超过30%。积极推进企业上市工作，全年新增上市企业2家，培育上市入轨后备企业7家。
三是加快提升第三产业发展水平。大力实施服务业发展“二四六八十”工程，推动生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化，力争服务业增加值占地区生产总值比重超37%。大力发展江海旅游业，进一步完善星级酒店、旅游公交、特色购物、道路标识等旅游功能配套，切实提升全市旅游业发展整体水平，重点推进圆陀角区域重大旅游项目、吕四海洋风情区重大项目和启隆生态休闲旅游集聚区重大项目建设。积极发展港口物流、工业物流、市场物流，重点推进中国石材城、广汇能源等项目的建设。提升发展商贸流通业，全面实施“名品、名店、名牌”战略。积极发展新兴服务业，重点发展电子商务、数字文化、工业设计等。
四是着力加快现代农业发展进程。进一步优化农业结构，加快构建具有启东特色的现代农业产业体系，大力发展面向上海的都市型农业。全年实现农业项目投入30亿元，培育省级龙头企业10家，新增特色农产品生产基地12个。突出发展高效设施农业，全年新增高效设施农业面积5万亩，其中设施栽培面积1万亩。加快发展休闲观光农业，全年创建省级乡村旅游示范点10个以上。加快构建农产品流通网络，大力拓展上海市场，争取设立启东农产品上海直销门店100家。着力提升农产品市场发展水平，重点推进吕四盈港水产品交易市场、城东农贸市场升级改造。
五是不断提高科技创新驱动能力。制定和完善促进创新型城市建设的政策，全社会研发投入占地区生产总值比重超2.2%。大力推进高新产业集群发展，全年高新技术产业投入和产值占规模工业的比重分别达60%、43%，新申报省高新技术企业12家、省级以上高新技术产品120个。加强产学研合作，全年实施产学研合作项目150个、重点科技成果转化项目10个。积极争创省知识产权区域示范市，全年申请发明专利1000件以上。
（四）进一步深化城乡统筹，加快推进城乡一体化进程。
一是大力推进城市建设。全年城乡建设投资90亿元以上。加快新城区建设，深化老城区改造。确保行政服务中心、公共卫生大楼、商务大楼、质检大楼竣工，完成彩臣二村、长龙苑等8个小区的基础配套设施及停车位改造，加快推进人民东路沿线商业区建设，全力推进城市综合体、中央商务区、城市备用水源地等项目建设，积极开展西气东输项目对接配套前期工作。不断完善城市路网体系，人民路东延、丁仓港路等年内竣工，世纪大道西延、中央路西延等加快建设，江海南路南延、建设南路南延等道路全面开工。
二是加快完善基础设施。加快推进宁启铁路启东段工程前期工作，力争年内开工。加快临海高等级公路、王海公路、通海大道等一批交通重点工程建设，争取早日竣工通车。推进交通枢纽场站建设，客运服务中心全面运营。加强农村水利基础设施建设，完成试点村河道疏浚工程，疏浚河道土方210万方。改善农村通行条件，新建农村公路
三是积极打造特色镇村。全面推进新市镇建设，重点抓好合作、北新等幸福小镇建设试点工作和吕四港镇、寅阳镇旅游服务设施提档升级工作。积极推进汇龙、吕四、寅阳、惠萍等镇农民集中居住区建设。扎实推进村庄环境综合整治，突出抓好“六整治”、“六提升”，确保201个行政村通过省级验收。深入实施村级“四有一责”建设行动计划，全面增强农村自身发展能力。
四是着力优化生态环境。继续大力推进国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家生态市的创建工作。健全市区河道整治长效管理机制，创新建设生态河道系统。加大区域环境综合整治力度，依法关闭一批能耗大、污染重的企业。扎实推进十大绿化造林工程，加快提升城乡绿化水平，新增城镇绿地面积70万平方米、农村绿化面积5万亩。
（五）进一步强化民生保障，全面提升公共服务水平。
一是协调发展各项公共事业。合理配置公共教育资源，实现全市优质教育资源网络共享；继续推进校舍安全工程，确保吕四中学新校区投入使用，南苑中学新校区主体工程年内竣工，新城区高中完成30%的工程量；积极创建省学前教育改革发展示范区。深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务机构建设，进一步落实基本药物制度，逐步完善公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障“四位一体”的基本医疗卫生体系。推进电信、广电、宽带三网融合，大力实施现代信息网络建设工程。扎实推进养老服务体系建设，积极创建“中国长寿之乡”。
二是全面实施文化建设工程。实施江海文化“五个一”工程，加快文化艺术中心、长江博物馆等一批公共文化设施规划建设。广泛开展全民健身节、社区艺术节等活动。加大镇（乡）综合文化站、农家书屋投入力度，精心打造“村村乐”群众文化品牌。传承和发展江海特色民俗文化，全面启动文化遗产保护工程。加快发展文化产业，力争文化产业增加值占地区生产总值比重超过3%。积极鼓励社会资本进入文化领域，推动文化与科技、经济融合发展。重点扶持华泰陶瓷等一批优质文化企业做大做强。
三是切实强化社会保障体系。全面提高城乡各类社会群体收入水平和生活标准，进一步缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距。积极促进城乡充分就业，全市城镇登记失业率控制在3%以内。不断完善社会保险、社会福利、社会救助相衔接的社会保障体系，进一步扩大覆盖范围，提高保障标准和统筹层次，城乡基本养老保险覆盖率超过96%。加快推进保障性住房建设，确保新建保障性住房
四是着力提升社会管理水平。加强和改进信访稳定工作，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。加快建设“12345”政府公共服务平台。深化行政审批改革，加快推行“三集中、三到位”工作。强化新市民管理服务，切实维护外来人员合法权益。全面实行“一委一居一监一站一办”新型社区服务管理体制，实施城乡社区网格化、信息化管理。全面完成“天网”工程建设，严密防范、打击各种违法犯罪活动。完善应急管理机制，提升突发事件处置能力。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，加强校车安全管理，全力维护社会和谐稳定。
各位代表，做好今年全市国民经济和社会发展各项工作，任务非常艰巨，责任十分重大。我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，扎实工作，狠抓推进，为率先基本实现现代化而努力奋斗！