一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，面对严峻复杂的宏观形势和激烈竞争的周边发展态势，全市上下认真贯彻落实中央、省和南通市的决策部署，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，紧紧围绕“两争一前列”总要求，坚持稳中求进工作总基调，全面推进“十四五”开局各项工作，奋力践行社会主义现代化建设探索路径，全市经济社会呈现持续向好的发展态势，年初市十七届人大第五次会议审议通过的主要预期目标全部达到或超过序时进度，圆满完成“双过半”目标任务。
上半年，全市实现地区生产总值659.73亿元，同比增长12.4%。实现一般公共预算收入46.83亿元，为年初预算的61.9%，超序时进度11.9个百分点，同比增长24.3%；其中税收收入完成38.5亿元，为年初预算的61.4%，超序时进度11.4个百分点，同比增长24.6%。全社会固定资产投资增长10.1%。累计完成社会消费品零售总额242亿元，同比增长27.9%。实际利用外资25048万美元，为年初目标的83.5%，完成率南通第一。外贸进出口总额173.02亿元，同比增长84.4%；其中出口额108.29亿元，同比增长51.9%。城镇居民人均可支配收入28149元，增长13.6%；农村居民人均可支配收入15571元，增长16.2 %；两个收入增速均快于经济增长。万元地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。城镇登记失业率控制在3%以内。
（一）坚持强实体、促转型，三次产业协同发展、结构更优
工业发展持续向好。1-6月，规模以上工业增加值增幅21.8%；完成规模工业总产值551.4亿元，同比增长37.7%；实现工业应税销售577.7亿元，同比增长44.3%；完成工业用电量13.97亿千瓦时，同比增长32.3%。重点企业加速发展。1-6月份，全市百强工业企业实现工业应税销售336.5亿元，同比增长42%。龙头企业支撑有力。1-6月份，已列入“1521”计划的工业龙头企业实现工业应税销售285.9亿元，同比增长48%，占全市工业应税销售的49.5%。有9家企业应税销售已经突破10亿元。新增长点不断涌现。1-6月，达到全年应税销售净增2000万元序时进度的企业有261家，实现工业应税销售增量178.9亿元，拉动全市工业应税销售增幅44.7个百分点。产业支撑稳步提升，1-6月份，六大产业累计完成工业应税销售449.6亿元，同比增长42.1%，占全市工业应税销售的77.8%。
服务业提档升级。1-6月份，实现服务业应税销售435.67亿元，同比增长40.5%。完成营利性行业营业收入11.3亿元，同比增长33.7%。新增规模以上服务业企业11家。重点行业发展成效凸显。上半年，批发零售业和房地产业两大产业支撑明显，占全市服务业经济总量比重分别达41.2%和40.1%。龙头企业带动有力。全市应税销售超亿元以上服务业企业53家，比去年同期增加了10家；超10亿元以上企业11家，比去年同期增加了4家。亿元以上企业累计实现应税销售315.6亿元，占全市总量的72%。消费市场加快发展，新增限额以上批零和住餐业企业数30家。
现代农业提质增效。高标准农田建设加快推进，已完成第三方管理、检测以及相关方案编制论证外包服务招标。粮食生产保持稳定，上半年全市小麦种植面积达23.3万亩，水稻种植面积达8.2万亩。家庭农场及新型合作农场加快建设，评出启东市级示范家庭农场84家。农产品质量不断提升，农业标准化生产和绿色优质农产品建设大力推进，获评国家地理标志农（渔）产品6个、农产品地理标志证明商标6个，入选全省首批“江苏省绿色蔬菜产业特色县”。现代化农机建设加快推进，在巩固省级粮食生产全程机械化整体推进示范县的基础上，创建全国主要农作物全程机械化示范县，推进“四青作物”全程机械化生产进程。
（二）坚持扩开放、抓投资，项目建设氛围浓厚、推进有力
项目建设稳步推进。“重大项目提质增效年”活动深入开展，9个列入南通市级重大项目计划总投资375亿元，2021年计划投资47亿元，上半年完成投资23.9亿元，目前已有5个项目开工建设。新开工亿元以上重大产业项目35个，其中10亿元以上项目18个，20亿元以上项目5个，50亿元以上项目2个。益海嘉里粮油深加工、德汇海粟湾生态文旅等项目加速推进。
港口开发全面提速。吕四起步港区六大工程全速推进。目前，南通港吕四作业区西港池8#-11#码头工程正在开展水工结构，码头堆场及后方土建等施工，首批港机已上岸，进入联调联试阶段，向年底开港运营全力冲刺；南通港吕四作业区西港池10万吨级进港航道工程已完成疏浚工程量的70%；内河转运区正在开展沉桩施工、强夯施工及基坑施工，疏港公路及港区道路预计10月底完工。洋吕铁路已全面开工建设。西港池港口支持系统工程正在开展施工监理招标，预计九月下旬开工建设；建材码头开展工程试桩工作。港区基础设施报批有序推进。
外向拓展不断深化。项目招引成效显著，实现招商工作“百亿级项目突破、签约项目和在手在谈项目双增长”良好局面。上半年，我市新签约注册亿元以上项目34个，其中十亿元以上重特大项目11个，百亿元以上项目4个。在手在谈10亿元以上重点产业项目31个，其中20亿元以上项目15个。强化开展招商活动，上半年，在外举办各类产业招商活动55场，外出拜访项目500多个。
（三）坚持谋创新、促改革，发展步伐持续加快、活力迸发
着力拓展改革深度。“放管服”改革和营商环境优化持续深入进行，制定出台《全市深化“放管服”改革工作要点和优化营商环境行动方案》，推动全市“放管服”改革63项重点任务有效落地。在南通率先推行“一业一证”改革试点工作，在全省率先实现“一业一证”改革一网受理，一窗通办。全面实现“1120”改革常态化，持续推进“一件事”改革。建立健全三级政务服务体系，打响“e启办”政务服务品牌。医疗卫生体制改革纵深推进，加快推进紧密型医疗集团建设，推动公立医院高质量发展，加快推动三医联动改革。持续深化农村集体产权制度改革，加强农村土地承包管理，使乡村振兴的动力更加强劲。国企改革步伐稳健有力，运营质效不断提升。
创新环境持续优化。大力推动两化融合，组织3家企业申报两化融合管理体系贯标试点企业。全力推进企业上云，组织开展2021年度首批省星级上云企业申报，拟认定四星上云企业2家、三星上云企业5家。深入贯彻科技创新，组织企业申报关键核心技术（装备）攻关方向，中远海运海工的“浮式生产储卸平台上部气体处理模块关键技术研发”项目成功入选。产业创新融合进程加快，产业技术攻坚、科创项目引培、科技强农惠民等计划顺利实施，高校合作平台、孵化平台、企业研发平台建设加快推进。
区域协作不断深化。对接上海工作全面开展，制定出台了年度对接上海工作实施方案、接轨上海综合考评办法，排出对接上海重点活动安排表，各项工作有序推进。做好人才引育和科技创新工作，“东疆英才计划”“沪启人才合作”等引才工程深入实施，坚持以产引才、打造人才“孵化地”，实现产业、人才资源共融共享；重点面向上海和长三角等科技创新资源丰富地区开展科技招商活动,突出招引高精尖科技创新型企业，为我市主导产业注入更多创新元素，实现产业创新发展。
（四）坚持抓统筹、优生态，城乡环境不断优化、亮点各现
城乡建设焕新出彩。科学构建国土空间规划体系，城镇开发边界划定试划成果被省厅作为特色案例推荐到部。推进实用性村庄规划编制，70%的行政村（含示范村）完成初步成果。全力打造“最美江海岸线”，项目全线178公里，首开区已开工建设。加快文化旅游设施建设进程，文体中心南区少儿图书馆、版画艺术中心、蓝印花布艺术馆具备开馆条件。黄金海滩等项目完成提档升级，向游客开放。协兴港文旅综合开发项目、唐韵龙湾综合文旅项目等正加紧施工。梦幻长岛成功创成国家3A级旅游景区。恒大碧海银沙启动国家4A级旅游景区创建提档升级。惠萍大兴镇村成功获评省级乡村旅游重点村。文明城市长效管理持续深化，南苑三村、幸福二村、紫薇二村、长龙二村等10个老旧小区改造工程全面开工。
生态环境质量有效改善。深入推进“水、气、土”环境治理，上半年我市环境空气质量优良天数达标率94.5%，同比上升3.9个百分点，空气质量保持全省区县排名第一。实施节水行动，推进最严格水资源管理。推进化工行业安全环保整治，全面推进51家化工企业的关停并转工作，扎实做好长江大保护工作。抓好生态河道片区建设，上半年，全市已建成生态河道410条，生态河道示范村33个。着力建设美丽乡村，聚焦“治厕”、“治垃圾”、“治水”、“治废弃物”等突出问题，提升乡村人居环境品质。
基础设施建设不断夯实。加快推动北沿江高铁启东设站工作，做好与上级铁路部门和设计单位沟通衔接，提前谋划征地拆迁各项准备工作，完成高铁新城概念性规划结题，推进站前路等配套设施的深化研究。序时推进洋吕铁路征地工作，目前，吕四全线已完成征地组卷上报任务，房屋拆迁660栋，签约率达99.8%。完善“六横六纵两沿两高速一环一通道”骨架路网体系，优化公路路网结构，持续推动“启明江海、行吾东疆”农路品牌建设，加快“四好农村路”建设，助力乡村振兴。完成智能化电动车充电桩建设，加快智慧停车系统建设。5G基础设施建设积极推进，上半年开通激活5G基站超400个。
（五）坚持惠民生、强保障，人民生活持续改善、品质提升
民生保障持续增强。各类社会保险继续提标扩面，基础养老金提高标准至省定173元。做实医保市级统筹，实施全民参保计划，落实长期照护保险制度，促进“医养融合”新型养老服务模式的发展，完善优化医疗救助兜底保障功能，持续推进医保支付方式改革，医保公共服务水平不断提高。加强县域医疗中心建设，人民医院持续完善胸痛、卒中、创伤中心建设，中医院加快推进中医专科联盟信息化建设。集约利用区域优质资源，推进紧密型医共体建设实体化运行。全力推进就业创业工作，积极实施就业困难人员社保补贴和就业优先政策，全面落实稳就业举措，上半年，城镇新增就业5122人。
社会事业协调发展。庆祝建党100周年相关工作扎实推进，深入开展党史学习教育、专题学习，抗大九分校纪念馆、王鲍烈士纪念馆等13个党性教育基地共接待参观超2万人次，南通首条红色音乐公路建成通车。办好群众贴心实事，首批公示的2073件市镇村三级“我为群众办实事”项目中，已办结648件。合理配置教育资源，持续推进汇龙小学学华分校（二期）、折桂中学新城区分校、实验小学新城区分校、少年宫新城区分校、启东中学新校区建设。城乡普惠性学前教育资源进一步扩大，普惠性学前教育覆盖率达93.1%，省市优质幼儿园覆盖率达90%。中高考各项指标为近几年来最佳，位居南通市中上水平。“德润东疆”德育品牌全新打造，“高初小幼”德育一体化体系初步形成，新时代文明实践“共乐东疆”文体活动持续推进。
社会治理精细高效。市容提标整治行动深入开展，科学统筹、周密谋划常态化扫黑除恶专项斗争，重点行业领域专项整治持续推动。持续压实信访工作责任，越级上访秩序专项整治和城乡建设领域信访问题专项整治工作深入推进，圆满完成全国“两会”期间的信访安保维稳工作，全市信访形势平稳可控。基层治理扎实推进，市域治理现代化指挥中心建成市级数据共享交换平台，汇聚54个部门信息数据733.4万条，开发“领导驾驶舱”APP，助力科学研判决策、远程指挥调控。打造“一键联动、一图展示、一屏指挥”江海堤防综合治理智慧工程，排查处置各类安全风险隐患1600余件。扎实开展安全生产专项整治，全面提升安全生产水平，持续开展非法违法小化工大排查大整治，全市安全生产形势保持总体平稳态势。社会诚信体系建设不断完善，社会信用意识广泛增强。城市文明程度不断提升，累计入选中国好人26人（组），位列南通第一、全省前列，近期新增3人候选江苏省道德模范。
总体上看，今年上半年，在复杂严峻的宏观形势下，全市国民经济和社会发展形势趋稳，同时一些矛盾和困难依然存在：一是经济持续上升的动力不足，GDP支撑基础较为薄弱，保持较高增长的压力较大，规模企业培育仍显不足，缺少标志型引领型龙头企业。二是项目建设面临多重困难，储备明显不足，落地开工亿元以上产业项目特别是重特大制造业项目偏少；要素瓶颈制约日趋明显，征地成本高、手续周期长、产业项目融资难、环境容量指标限制等一系列要素瓶颈严重制约了我市项目建设。三是生态环境还有较大改善空间，土壤污染防治仍需进一步加强，“无废城市”建设尚未破题，化工行业整治还需进一步落实，绿色生产生活方式仍需努力构建。
二、下半年工作重点
下半年，我们将深入贯彻落实中国共产党启东市第十四次代表大会精神及市委十三届十次全体会议的总体部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，践行高质量发展要求，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，调动各方积极性，狠抓落实，攻坚突破，全力促进经济社会持续健康发展，确保“十四五”实现良好开局。
（一）集聚力量狠抓产业，推动经济更高质量发展
推动工业经济提质升级。坚定不移发展实体经济，着力做大临港产业，做强特色产业，做优战略性新兴产业，立足启东实际，强化产业链研究，着力在关键节点形成特色产业集群。深入实施工业经济高质量发展政策意见，为全市规模工业企业提质增效，提供强有力的政策保障；全面推进“1521”工业龙头企业双倍增三年培育计划，发挥重点骨干企业引领带动作用，提升龙头企业对经济的支撑力；积极推进月度新增规模工业企业实施方案，组建专项推进工作小组，合力攻坚，实现培育经济新动能。开展“千人千企”挂钩帮服活动，建立企业问题清单化管理制度，实施挂牌督办、签单销号等机制，定期跟踪“一对一”服务进展，梳理解决企业提出的发展困难。坚持“稳存量、找增量”，稳定企业进一步释放生产潜力，支持企业提档升级、转型发展，鼓励企业积极开拓市场，培育新的增长点。
加快发展现代服务业。大力发展生产性服务业，主动承接上海“五型经济”外溢效应，积极引进科技研发、软件开发、工业设计、金融服务、区域总部等业态，加快生产性服务业集聚发展。推进服务业与制造业深度融合，引导制造业企业从提供产品向提供“产品+服务”转变。积极筹备召开全市现代服务业发展大会，着力招引和培育总部经济、楼宇经济、互联网经济、数字经济等行业，壮大发展行业规模，提升服务业运行质量。强化协调服务，相应行业主管部门通力合作，加强培训指导工作，落实好纾困惠企政策，为企业入规上限提供保障；强化考核督查，实行定期通报制度，充分调动区镇工作积极性，形成部门联动、上下合力的良好局面。
大力发展现代农业。推进农村改革，激发三农发展活力。加快推进高标准农田建设，努力完成5.3万亩建设任务，建设完成市级高标田示范区3个；发展现代农机建设，做好新机具新技术的示范推广。培育新型经营主体，提高家庭农场、农产品生产专业合作社和农技专业化服务队建设水平，创建国家和省级示范经营主体。加强农业科教协同推广，实施科教兴农与人才强农战略、积极推进乡村振新战略。做好农业产业化工作，推进农业项目带动基地建设，引进新品种、采用新技术，完善标准化生产。
（二）全力以赴狠抓项目，积蓄经济发展强劲动能
切实加快重大项目建设。牢牢把握项目建设“量质并举、以质为先”的要求，全力加快重大项目建设进程。加快三信流延膜设备、硕赢风电配件、中城高端医疗器械产业基地等重大项目建设进程，积极推进益海嘉里粮油深加工、卫华港机、万洋工业综合体、德汇海粟湾生态文旅项目等项目开工建设。完善设备投入激励政策，鼓励企业加大技改投入和科技创新力度，力促工业经济转型升级、提质增效。确保全年亿元以上重大工业技改项目不少于20个。加强用地指标管理，推进征而未供土地处置清理工作，全面盘活现有存量土地，对符合我市重点产业发展的重大项目优先供地；做好上级部门扶持资金争取工作，拓宽融资渠道，解决项目融资难问题；搭建企业和劳务基地的点对点用工平台，缩短用工企业与劳务基地的距离，畅通企业用工渠道，确保企业有稳定劳务输入。
推进平台载体建设。不断放大区位优势，加强与上海、苏南等地协同联动，优化空间布局和产业导向，增强承载能力、提高产出效益。启东经济开发区聚焦半导体装备及零部件加工、功率半导体器件、第三代半导体材料等领域，完善半导体产业园功能配套，支持捷捷微电子、吉莱微电子、启微半导体等企业加快发展，引进一批领军型企业，加快产业集聚，打造长三角地区半导体装备及材料产业发展新秀。吕四港经济开发区锁定重型装备、港口物流、粮油加工、能源储运等产业，集中力量主攻新材料、新能源、临港高端装备制造、港口物流产业等项目，实现精准化招商，全力打造千亿级临港产业基地。海工船舶工业园以沿江岸线优化整合为重点，不断提升资源要素利用效率，在完成“腾笼换凤”的基础上，推动产业向海洋高端装备制造升级，建造更多“国之重器”，打造国内知名的地标性先进制造业集群。高新技术产业开发区锁定产业方向，深耕上海浦东，加快“专精特新”企业引培，打造上海北翼高新技术产业发展新高地。生命健康科技园持续强化与上海生物医药产业对接，聚焦高端医疗器械、医药服务外包、生物制药、健康服务等重点领域，努力将园区打造成上海张江药谷、苏南地区生物医药产业协作首选地。圆陀角旅游度假区锁定“创成国家级旅游度假区”目标，完善功能配套，引进建设高端文旅项目，做精做美江海文化景观大道，着力提升休闲娱乐、观光度假、体育运动、会议商务等业态品质，打造独具江风海韵魅力的旅游胜地。江海产业园按照韵味滨海新城定位，集聚高端商务、会议会展、研学交流、休闲健身、海上运动等业态，优化园区规划和城市设计，加快唐韵龙湾等重大文旅项目建设，全力打造魅力蓝湾。
积极扩大对外开放。推动重特大项目签约落户，确保全年引进10亿元以上重特大项目不少于30个。在精准招商上持续发力，围绕上海、苏南、北京、广深等重点区域，聚焦海工船舶及重装备、生命健康、电子信息半导体、新能源、新材料等重点产业，梳理一批适合在启东发展的重点产业细分领域，跟进一批重点企业、协会和中介机构，实施精准对接，引进一批“延链”“补链”“强链”项目，推动产业链做大做强。紧盯一批相对成熟的在谈重大项目，持续跟进，力争项目尽早签约落户，力争下半年再落户百亿级重特大项目1-2个。推进科创项目招引，重点面向上海和长三角等科技创新资源丰富地区开展科技招商活动,突出招引高精尖科技创新型企业，为我市主导产业注入更多创新元素，实现产业创新发展。
（三）蹄疾步稳狠抓改革，激发创新发展活力动力
推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推进“不见面审批（服务）”业务流程标准化、协同化与便利化，推行“证照分离”“减证便民”等改革，提高审批便利度；深化工程项目审批改革、“一件事”改革、集成服务，营造一流营商环境。着力加快国企改革进程。纵深推进医疗体制改革，深入推进紧密型医共体内涵建设。扎实推进土地延包、新时代文明实践中心建设等国家级改革试点，争取更多更具含金量的改革试点任务落到启东。
深入实施创新发展战略。以两化融合管理体系贯标为牵引，鼓励企业开展两化融合2.0的贯标工作，引导企业开展新型能力顶层设计，实现战略优化、业务转型及组织变革。采取“培育＋服务＋扶持”的模式，开展规模以上企业两化融合发展水平咨询诊断和指导服务，组织专家及营运商进入企业上门解决信息化方面问题。深化制造业与互联网融合发展，推动基于互联网的制造业技术、模式、业态等创新和应用示范，组织学习交流活动。做好企业信息化重点项目的申报和资金管理工作。做好南通市级企业技术中心申报工作，引导拥有各级技术中心的企业进一步加大研发投入，提高科技创新能力，提高科技创新成果产业转化能力。大力实施新技术新产品推广应用计划，加快推进以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的技术改造，逐步实现战略性新兴产业和传统优势产业关键技术装备达到国际、国内先进水平。积极探索产业技术协同创新，组织开展联合攻关，突破产业发展技术环节，积极组织企业参与江苏省重点领域质量攻关活动。
加快创新平台构建。以北大生科华东产业研究院第二轮合作为契机，深化合作内容、拓展合作领域。加强高校技术转移中心建设，促进高校科技成果转化和技术转移，力争全年引进高校技术转移中心不少于2家。推进启东精准医学众创社区建设，吸引更多高端人才和项目来启创新创业。招引1家中介机构来启设立科技中介服务机构,为企业发展、高企申报、产学研合作、科技成果转化等领域提供专业服务。分类推进企业研发平台建设，力争全年新增省级以上企业研发机构3家、南通级企业研发机构10家。
（四）久久为功狠抓生态，塑造城乡融合发展新貌
注重城乡融合发展。统筹推进新型城镇化建设，不断提升城市品质内涵，兑现强农惠农政策，推动乡村振兴发展。完成国土空间规划编制工作，全面推进实用性村庄规划编制，统筹城乡基础设施和公共服务设施建设。推进高水平全国文明城市建设工作，深化文明城市长效管理，统筹城市品质提升和美丽启东建设，高标准实施争创全国文明典范城市三年行动计划。切实提升农村人居环境。高标准推进老旧小区改造工作，持续改善居住环境。全面推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”综合管护。
加快完善基础设施建设。全速推进“2+2”起步码头建设，确保年底建成投运；加快10万吨级进港航道疏浚，确保年底与码头同步运营；进一步推动主航道扩建工程前期报批，开展好主航道日常维护工作；加快建设内河转运区码头，确保年底部分码头投运，与“2+2”码头形成江海联运功能。港口支持系统及东港池建材码头开工建设，为港区运营及后方产业提供支撑。围绕北沿江高铁年底具备开工条件的总体目标，做好服务保障工作，推动项目在我市境内一次性开工，加快安置区用地征地报批和项目设计、招标等工作；加快洋吕铁路征地组卷报批，打造更加便民的公共交通。
强化生态绿色发展。坚持生态优先，绿色发展理念，全力推进“最美江海岸线”工程，积极开展沿江沿海国土空间规划研究。深入打好污染防治攻坚战，全力推进实施大气、水、土壤污染防治工程，提升环境监测能力。加大生态河道建设力度，做好河长制工作。全力推进化工产业整治工作，坚决贯彻长江“共抓大保护、不搞大开发”的国家战略，严格落实省市关于化工产业安全环保整治提升的各项部署，按照“一企一工作组”推进办法妥善做好工作，以日保周、以周保旬、以旬保月，确保年底前全部完成验收。积极推进重点能源工程建设，争取华峰分布式能源项目3季度竣工投运，H1、H2、H3海上风电项目年底前全容量并网运行。大力推动绿色低碳发展，坚持把实现减污降碳协同增效作为绿色发展的重要抓手，制定碳达峰碳中和实施方案，强化碳排放总量、强度“双控”和峰值目标管理，稳步提升碳汇能力。
（五）凝心聚力狠抓民生，提升社会治理能力水平
进一步完善社会保障机制。实施积极的就业政策，完善稳岗扩就业政策体系，做好重点群体就业工作，积极推行线上线下职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。加快提高我市城乡居民基础养老金标准，逐步缩小与其他县市的待遇差距，推动实施全民参保计划，努力实现应参保尽参保。统筹做好常态化疫情防控工作，做好全人群新冠疫苗接种工作。不断提升妇幼健康、老年人健康服务等工作质量。完善社会救助体系，规范社会救助监管；加强养老服务体系建设，强化养老服务和管理。加快安置房开工建设力度，确保在年底前形成一定规模的销售。坚决落实减税降费政策，完善各类涉企优惠政策，促进实体经济发展。做好省级双拥模范城迎评工作，统筹做好福利、助残、慈善等工作。
进一步提高公共服务水平。常态化推进“我为群众办实事”实践活动，制度化落实十大类民生实事项目。开展好新时代文明实践“共乐东疆”百项文体活动。促进基本公共卫生服务均等化，继续免费为城乡居民提供国家基本公共卫生服务，推进老年人免费健康体检、家庭医生签约等服务，加强村级医疗机构管理。推进公共文化旅游设施建设，加快文体中心南区和版画艺术中心装修进度，少儿图书馆、历史文化陈列馆、临展厅、版画艺术中心、蓝印花布艺术馆开馆运行。对照全域旅游示范区创建标准，完善旅游公共服务与供给体系。
进一步提升社会治理水平。提升城市精细化管理水平，夯实长效管理基础。深化基层群众自治，持续打造“微自治”模式。加快推进市域社会治理现代化建设，完善“网格+”融合发展机制，深化“警网融合”“平安前哨”等工作，建设更高水平的平安启东、法治启东。常态化推进扫黑除恶工作，巩固建党100周年安保维稳工作，维护国家安全和社会稳定。健全防范化解金融风险体系，抓好食品、药品安全监管，大力推进社会诚信体系建设。完善应急体系建设，深入推进安全生产三年专项整治。
