各分局、科（室、队）：

为进一步贯彻落实启东市委市政府关于“我为群众办实事”实践活动工作部署，结合南通市局《关于在全市开展涉企收费专项检查切实减轻企业负担的通知》的工作要求，我局制定了《开展涉企收费专项检查切实减轻企业负担工作实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际认真抓好落实。

启东市市场监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　   2021年5月7日

开展涉企收费专项检查切实减轻企业负担工作实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于推进减税降费的决策部署和政府工作报告关于严厉整治乱收费的工作要求，全面落实省委、省政府关于优化营商环境工作任务分工安排，强化市场监管部门在清费减负增效中的职能作用，推动惠企降费政策落到实处，保障市场主体轻装前行，按照《市场监管总局关于开展 2021 年“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动工作的通知》（国市监竞争〔2021〕13 号）和《省市场监管局关于开展涉企收费治理切实减轻企业负担的通知》（苏市监竞争〔2021〕82号）部署，市局决定在全市开展涉企收费专项检查行动，具体内容如下。

一、检查内容和重点

根据省、南通市市场监管局工作部署及年度工作安排，本次检查工作重点对社会普遍关注、企业反映强烈、问题较为突出的中介机构、行业协会商会、交通物流、不动产登记、水电气暖等公用事业、商业银行及其他重点领域开展检查。检查范围为有关单位两年以来发生的价费行为，具有连续性的重大价格违法行为可追溯至上一年度，检查重点如下。

（一）中介机构收费。重点对具有一定行政资源和垄断性的中介机构开展检查，联合自然资源（规划）、住房城乡建设、环境保护、水利、民政等行业主管部门深入调研摸底，重点规范行政机关指定或推荐中介服务机构、将其自身应承担的中介服务费用转嫁给企业，中介机构不按规定明码标价以及在行政审批、补贴申领等过程中既充当“辅导老师”又充当“裁判评委”收取不合理费用等行为。

（二）行业协会商会收费。按照《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21 号）和《省政府办公厅关于进一步做好规范行业协会商会收费工作的通知》（苏政办发〔2020〕73 号）要求，主动与民政部门对接，摸清本级行业协会商会底数，联合开展抽查检查，形成监管合力。重点对具有法定职责、承担行政部门委托或授权职能、与政府部门尚未脱钩的行业协会进行抽查，严厉查处强制企业加入协会、商会并收取会费的，通过职业资格认定、强制办班、评比等违规收费，借助行政权力搭车收费，以及将政府部门委托事项的费用转嫁给企业承担等行为，督促行业协会商会严格落实明码标价和收费公示制度。

（三）不动产登记收费。重点查处不动产登记部门不执行收费标准、不执行小微企业收费减免优惠政策，以及未按照批准的收费对象、范围、方式、频次收费等违规收费行为。

（四）交通物流领域收费。重点查处机场、铁路等领域不执行政府定价、指导价，不按规定明码标价，对明令取消的收费项目继续收费，以及价格欺诈等不正当价格行为。加强港口企业、船公司、船代、货代收费专项检查，督促落实明码标价规定及海运口岸优惠减免政策。

（五）水电气暖等公用事业收费。落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》（国办函〔2020〕129 号）要求，督促供水供电供气供热企业全面梳理自查现行收费项目和标准，停止收取明令取消的收费项目，纠正强制性收费，降低偏高收费标准。重点加强供水供电供气供暖工程安装、维护维修领域的价格监管，着力查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。

（六）商业银行收费。继续围绕《中国银保监会 工业和信息化部 发展改革委 财政部 人民银行 市场监管总局关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》（银保监发〔2020〕18 号）要求，重点查处商业银行中间业务强制服务、只收费不服务或少服务，利用贷款优势地位转嫁抵押登记费、押品评估费，不落实国家及总行规定的对中小微企业优惠政策等行为。检查过程中要推动商业银行落实主体责任，指导商业银行自查自纠、退费整改，主动为企业融资减轻负担。

二、检查组织和实施

本次检查从5月份开始，到11月底基本结束。

1.前期部署阶段（5月10日前）。各分局根据此次检查重点，通过外围调查、调研走访等形式，对相关领域价费行为进行重点摸排，深入挖掘违法违规线索，拟定检查名单。同时开展执法人员法律法规和政策的业务培训，保障本次检查工作有实效。

2.现场检查阶段（5月10日至10月30日）。上半年对辖区内中介机构、行业协会商会、交通物流、不动产登记等领域收费进行检查，该阶段检查工作于6月10日前结束。

7月1日开始对辖区内水电气暖等公用事业、商业银行等领域收费进行检查，该阶段检查工作于10月30日结束，。

3.总结规范阶段（11月1日至11月30日）。各分局对检查发现的问题认真梳理，分析问题原因，研究解决办法，督促被检查单位规范收费行为，要及时总结本地区涉企收费治理工作开展情况，请各分局于2021 年 6 月 10 日前报送阶段性报告，2021 年 10 月 30 日前报送全年总结报告，同时报送１起典型案例。

三、工作要求

1.思想上提高重视。组织开展涉企收费治理、减轻企业负担，是优化营商环境、建设高标准市场体系、推动经济社会高质量发展的重要举措。疫情发生以来，党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列惠企降费政策措施，推动企业持续健康稳定发展。近期，国务院常务会议再次对持续整治乱收费、巩固经济稳定恢复基础提出了明确要求。全局要进一步提高政治站位，以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，把加强涉企收费监管作为全年价格监管一项重要工作抓好抓细抓实，进一步增强企业获得感和满意度。

2.行动上抓好落实。加强组织领导，周密制定方案，抽调骨干检查人员，压实工作责任，注重做好违规线索调研和政策培训，深入细致做好调查取证工作，确保查深查透、查准查实，确保在规定时间内高标准、高质量完成检查任务。

3.做好总结提高。各分局、机关各职能部门在检查过程中不仅要查处违规收费问题，还要着眼于相关收费政策的落实情况，深入分析违规收费发生的原因，起草检查情况报告，在完善制度、机制等方面提出有针对性的政策建议。

综合监管科联系人：张军，联系方式：13862899830。

启东市市场监督管理局

                              2021年5月7日

附件：检查情况汇总表

附件                       检查情况汇总表

地区	被查单位	收费项目	问题描述	涉案金额（元）	问题定性	处理建议	备注
例：XX市	XX局	1、XX费	收取已明令取消的××费，×年×月×日至×年 ×月×日共收取××笔		违反×××规定，属于《江苏省价格条例》第×第×项所指的“×××”的价格违法行为	清退违法所得，不能退还或不宜退还的予以没收。
		2、XX费	自立项目收取××费，×年×月×日至×年×月×日共收取××笔		违反×××规定，属于《江苏省价格条例》第×第×项所指的“×××”的价格违法行为	清退违法所得，不能退还或不宜退还的予以没收。
	XX协会	……	……		……	……	……
合计

关于印发《开展涉企收费专项检查切实减轻企业负担工作实施方案》的通知.pdf