北城区街道在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕省、市法治政府建设重点,严格依法履行法定职责,大力开展普法宣传教育,扎实推进法治政府建设各项工作任务。现将2024年度法治政府建设情况汇报如下:
一、工作开展情况和主要成效
(一)提高政治站位,强化责任担当
紧紧围绕习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,深入落实中共中央、国务院关于《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》的要求,以法治启东建设重点工作实施方案等文件要求,调整以街道办主任为组长、分管副主任为副组长,各相关科室、各社区负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关科室配合抓的工作局面,确保责任到位。街道党工委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责,带领班子成员深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,扎实推进中央、省、市关于全面依法治国的重要决策部署落地见效。坚持把法治街道建设工作纳入重要议事日程,对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究。对重大问题、重要任务和重点环节,主要领导亲自部署,亲自协调,亲自问效。将法治经费列入年度财政预算,确保普法和法治建设经费落实到位。以制度建设为突破口,完善各项工作制度,制定工作计划,将工作任务分解到每个部门,形成人人肩上有担子、个个身上有压力,确保职能发挥到位。
(二)注重法治学习,提升法治素养
街道党工委高度重视法治学习,采取中心组学习、聘请法律顾问讲课等形式,深入抓好习近平法治思想的学习宣传贯彻,重点组织学习了《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等依法行政重要文献和党内外法律法规以及为民服务政策,提高街道社区上下干部职工法治思维和依法行政能力。认真学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市法治工作会议精神,积极开展“每会一廉”“每会一法”活动,领导带头学法、讲法。认真抓好以《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》为主要内容的法律知识学习。加强公务员法律知识更新培训,积极组织公职人员法律知识培训、年度公职人员法律知识考试和领导干部法治专题培训。组织全体工作人员开展法律常识的网上普法互动答题,坚持将《中华人民共和国民法典》学习列入党工委中心组学习的重要内容,开展民法典专题学习和交流,促进领导干部增强法律意识。全年中心组学法3次,利用微信群开展法律明白人线上法律知识培训56课,线下培训4次,组织公职人员学法考法4次,社区两委班子学法80次。
(三)加强普法宣传,促进治理能力
落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单,深化普法责任制全覆盖。深入推进“八五”普法工作,将法治宣传、普法教育纳入日常宣传教育重点内容。利用“4.15全民国家安全教育日”“12.4宪法宣传日”等重要时节和重大活动,开展法律法规宣传,不断提升群众的法治意识。加强培育法律明白人工作,155位法律明白人有效发挥作用。充分发挥启东市法治宣传教育基地、社区法治小游园的优势,组织机关干部、社区青少年、特殊人群参观体验,提高法律知识的普及率。开展法治文化阵地“焕新”工程。街道创新反邪教宣传形式,建立反邪教警示教育基地,针对党员干部、青少年、信教群众等群体组织开展反邪教警示宣传教育,今年共计17批次、1300余人前来参观。在充分利用好传统纸质媒体、普法宣传基地之外,创新各种普法宣传形式,持续更新街道公众号“小北学法”(19期)、“以案普法”(11期)等栏目,并开设普法直播间,成功开展5次普法宣传直播活动。大力推进“援法议事”“有事好商量”协商议事,各社区先后组织议事活动90场次,如:积极推进住宅小区尤其是高层小区电动自行车集中充电桩建设工作,今年已安装点位58个,面积约3500平方米,大大缓解了高层住宅小区电动自行车充电难的问题。全年,街道主要领导为机关人员授法治课1次,组织广场式法治宣传33次,开展法治宣传活动146次,开展暑期青少年法治实践活动35次,社区法律顾问举办74场法治讲座。
(四)打造“一站式”平台,纠纷多元化解
今年以来,北城区街道以社会治理综合服务中心为基础,统筹各职能科室业务骨干,凝聚调解合力,建立条块清晰、分类处理、协调联动、融合治理的“中心吹哨、部门联调”指挥处置机制,由中心根据事件性质“吹哨派单”;积极推动“三官一律”力量下沉,为基层调解组织提供专业的法律建议和强有力的法治保障,让调解更专业、更规范。同时统筹微网格员、社会志愿者、老党员和社会组织等“外援”力量融入阵地,单元会诊,协同化解,逐步构筑“居民喊话——网格会诊——多元共调”的调解微闭环,让调解更高效、更贴近群众。10月份以来,北城区街道深入推进社会矛盾纠纷风险隐患排查化解“百日攻坚”暨“梳网清格”专项行动,紧紧围绕“隐患发现在网格、矛盾化解在街居”的总体思路,落实网格“日排查”、中心“周研判”、街道“一事一议”工作机制。目前街道矛盾调解中心共排查矛盾纠纷103件,已化解92件,剩余矛盾均在推进化解中。
(五)提高决策水平,健全决策机制
在加强规范性文件制定和管理、重大行政决策风险评估、合法性审查、征求社会公众广泛意见等方面充分配合上级要求贯彻落实各项工作,各环节层层把关、从严审核,发挥法律顾问的作用,确保规范性文件及重大行政决策的合法性、科学性、民主性。推进依法科学民主决策。严格贯彻落实党工委议事决策制度,“三重一大”事项均提交街道党工委会议进行集体讨论、科学决策。同时,重大决策集体讨论决定前,严格实行合法性审查,提高依法决策水平。充分发挥行政决策的法律审查把关作用,始终把法律意见作为行政决策的重要参考依据,充分发挥法律顾问对行政决策的咨询论证作用,主动邀请法律顾问参与并征询其专业意见,不断提高法律论证意见质量,保障科学决策、民主决策、依法决策。加强对辖区残疾、特困、高龄老人、困境儿童等人群的走访帮扶,严格按照政策要求公示发放救助和帮扶资金,惠及居民群众7324余人次;关爱退役军人,开展各类拥军优属活动共计6次,按时足额发放184名各类优抚对象优抚金、406名下岗志愿兵的生活补贴、40名现役军人的家庭优待金及22名2023年-2024年立功受奖的现役军人立功奖励金等。
(六)推进从严治党,深化作风建设
今年以来,街道上下深入开展“治庸促能、治懒促为、治散促效”作风提升专项行动,聚焦服务群众工作重点,切实增强服务高质量发展的责任意识,全体街居干部的工作作风得到改进,工作效能得到提升。街道办高度重视市“三治三促”专项督查中通报的无证房屋营业执照办证难、食品安全属地管理责任缺位等2个问题,第一时间分析原因,与市相关部门对接,落实整改,并举一反三,认真开展自查自纠;对市委巡察反馈的问题,通过健全制度,加强监督检查,坚决整改到位。积极配合纪委系统开展的困境儿童救助落实情况小切口专项检查。结合党纪学习教育,全面排查起底党员干部在遵守六大纪律、落实中央八项规定精神等方面存在的苗头性、倾向性问题。切实抓好元旦、春节、中秋节等节日节点监督,坚决纠治“四风”,营造风清气正的节日氛围。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化政治引领,理论武装当先
以“八五”普法规划为指导,街道党工委带头、全街道干部职工深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话和重要指示批示精神。主持党工委会议审议法治政府建设情况和部署法治政府创建工作。
(二)坚持带学督学,贯彻法治思维
深入开展法治理论学习,及时召开党工委(扩大)会议传达落实习近平法治思想、二十届三中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神。通过自主学习、专题讲座、集中研讨等形式,深入推进学习型领导班子建设。督促党员干部充分运用街道公众号法治栏目等平台加强学习,进一步深化法治理论武装,筑牢法治思维。
(三)关注重点热点,依法科学决策
认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办,会同班子成员,对分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
三、存在不足
街道法治政府建设虽开展了一些工作,但还存在一些薄弱环节。一是公职人员学法用法需要进一步深化。针对现在的学习情况,仍存在学习形式不够丰富、学习宣传氛围不够浓厚、学习成效有待提升的问题。二是法治政府建设有待进一步强化。法治政府建设的工作机制有待进一步探索创新。在推进行政执法“三项制度”中存在法治审核力量不足等问题。三是法治队伍建设有待进一步加强。街道法治工作干部的配备使用有待进一步优化,一线工作人员的程序意识、证据意识和法治意识有待进一步增强。
四、下一步工作计划
2025年街道将继续深入学习贯彻习近平法治思想的深刻内涵,围绕省市重点工作,全面落实依法治街,高质量推进法治街道建设。
(一)全面依法履行行政职责
坚持街道党工委对全面加强和改进基层法治建设的集中统一领导、总揽全局、协调各方的领导核心作用,健全依法治理体制机制和工作制度,定期听取法治建设工作汇报。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见,细化工作清单,深化法治建设责任制。切实围绕街道重点工作,细化重点目标法治考核指标,建立法治建设与社会治理要求相适应的评价体系。
(二)落实机关干部日常学法
以培训为抓手增强机关干部依法执政本领,邀请街道法律顾问,围绕宪法、民法典、合同管理、依法行政等方面,依托党工委中心组学习、街道条线会议等,有针对性地开展分级分类培训,进一步提升机关干部运用法治思维和法治方式来解决实际问题的意识和能力。推进能力比武,以法治政府建设为主题,开展知识竞赛、技能比拼、实战模拟等练兵活动,营造比学赶超、崇尚法治的良好氛围。
(三)打造法律宣传服务产品
积极推进“八五”普法,深化创新普法依法治理工作,推动全面守法普法成为社会的法治基础。继续深入推进法治文化阵地建设,创编优质法治节目。加大民主法治社区创建力度。推进和发挥街道和社区法律顾问作用,培育街道社区内部专业法律人才。推进援法议事,逐步完善公共法律服务站点建设,不断满足居民群众法治需求。
(四)抓实清正廉洁政府建设
始终坚持从严治党,落实街道班子成员“两个责任”,严肃执行“三重一大”、个人重大事项报告、领导干部述职述廉述法述安等制度,持之以恒纠正“四风”,加强规范性审查制度,做好社区监委会建设,完善社区小微权力清单,促进社区权利规范阳光运行,切实维护广大群众利益。