2023年，王鲍镇在启东市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升基层社会治理水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。
一、主要举措和成效
（一）坚持党的领导，深入贯彻习近平法治思想
王鲍镇高度重视机关干部法治观念的树立和法治思维的提升，以落实领导干部学法制度、扎实开展法治宣传教育活动及深入学习贯彻习近平法治思想和党章、党内法规为抓手，全方位提升党员干部尤其是领导干部的法治素养，充分发挥党员干部先锋模范作用，实现带头学、带头干、依法干的良好氛围。
一是领导干部带头学。落实党委理论中心组学习制度，年初制定《王鲍镇领导班子学法计划》，将习近平法治思想、有关法律法规及规章制度等作为党委中心组理论学习的重要内容。认真组织学习《宪法》、习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神、《江苏省行政程序条例》、《中华人民共和国反间谍法》等内容，贯彻落实南通市委主要领导关于法治建设和依法行政的批示，开展专题讲座对《中国共产党章程》进行细读精读。
二是党员干部深入学。通过线上+线下模式，持续深化党员干部学法活动，在相对薄弱环节，例如行政复议和诉讼、政府信息公开等方面，通过开展以案释法、依法行政专题讲座，切实提升党员干部法治思维。制定行政执法人员年度法治培训计划，通过“爱启东”APP东疆法治加油站专栏开展执法人员季度学习测试。
（二）完善制度建设，推进依法科学民主决策
一是规范重大决策制度。严格贯彻落实《启东市重大行政决策程序暂行条例》，制定出台《王鲍镇重大行政决策程序制度》，健全公众参与机制，完善专家论证、风险评估、合法性审查、监督考核和责任追究制度，为王鲍镇经济社会高质量发展和社会大局稳定提供坚实的制度支撑。
二是完善法律顾问制度。严格落实“一村一法律顾问”制度，打通基层公共法律服务最后一公里，为群众提供便捷的法律服务。今年王鲍镇对两名政府法律顾问进行了优化，根据各自擅长的领域调整业务范围，切实提升工作效率，有效发挥了政府法律顾问科学决策智囊团作用。
三是加强规范性文件审查备案。明确行政规范性文件均以王鲍镇人民政府的名义制定，镇司法所为行政规范性文件的合法性审核机构，承担对文件制定的程序、主体、法定职权、内容等进行合法性审核等职责，必要时邀请镇政府法律顾问参与，听取法律专家意见，初审后报市司法局审核备案。2023年，王鲍镇未制定行政规范性文件，规范性文件的清理均按照要求及时开展。
（三）规范权限运行，严格规范公正文明执法
一是持续加强行政执法规范化建设。落实三项制度，规范行政执法，2023年王鲍镇共依法作出行政处罚决定16起，其中一般程序10起、简易程序6起，未发生行政复议、行政诉讼情况。严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，扎实推进严格规范公正文明执法。加强行政执法证件和人员管理，2023年组织16名新申领行政执法证件人员完成培训并通过考试，充实了王鲍镇行政执法队伍力量，为4名行政执法人员完成执法证年度审验工作，所有人员均按规定完成学时培训及考核。
二是切实把好行政执法监督职责。健全行政权力运行制约和监督体系，年初制定《王鲍镇2023年度行政执法监督工作计划》，明确年度行政执法监督工作要点，围绕重点领域和关键环节，进一步推进行政执法体制改革，优化营商环境。扎实做好政府信息公开工作，通过启东市王鲍镇人民政府官网主动公开政府信息33条，办理依申请公开5件，均按期答复。组织开展行政执法案卷评查，2023年共参加行政执法案卷评查2次，以查促改，提升王鲍镇执法案卷制作水平。积极支持配合市法院、检察院依法履行职能，2023年，王鲍镇按要求办理反馈检察院检察建议3起，法院司法建议2起。规范和加强行政复议与应诉工作，全年共办理行政诉讼案件4起，行政机关负责人出庭应诉率100%，无败诉案件。
（四）构建多元解纷，提升社会治理法治化水平
一是积极打造平安法治联盟工作站建设。积极探索“党建+N”基层社会治理模式，将坚持党的领导、突出政治引领贯穿矛盾纠纷调解全过程，充分融合网格优势，全面推进平安法治联盟工作站建设，将网格员服务管理与人民调解员纠纷化解职能密切融合，推动社会治理重心向基层延伸。2023年先后成立“平安法治联盟久隆工作站”、“平安法治联盟北沿江高铁王鲍段工作站”，以“12346”工作法为主导，坚持发展新时代“枫桥经验”，打造一站式矛盾纠纷调解平台，切实解决好事关群众“急难愁盼”问题。
二是推进“一庭两所”矛盾纠纷联调制度。完善基层矛盾纠纷调处体系，推进纠纷调解力量下沉，全面建成“一庭两所”（即久隆人民法庭、王鲍派出所、王鲍司法所）矛盾纠纷联调制度，综合运用“庭所共建”“公调对接”“法律明白人培养三联”等机制，通过召开联调工作会议等形式，共享基层矛盾纠纷、人民调解、普法依法治理等方面的工作信息和经验，形成强大工作合力，提升基层解纷质效。王鲍镇以多元化的矛盾调解机制，畅通群众诉求表达，对矛盾纠纷及早介入调解，做到“小事不出村、大事不出镇”，将矛盾化解在基层第一线。今年以来，王鲍镇累计受理矛盾纠纷101件，涉及金额425万余元，有效维护了社会稳定。
三是依法信访全面提升案件化解质效。贯彻落实《信访工作条例》，畅通群众信访渠道，引导群众理性合法信访维权。落实信访案件领导包案稳控化解制度，及时解决群众合理信访诉求，最大限度将信访矛盾化解在源头。规范信访秩序，强化“三到位一处理”原则，严厉打击非访、缠访闹访、以访牟利等行为。今年以来共召集信访联席会议12次，化解信访积案5件。针对已梳理排摸出的重点人员和群体，包案领导主动上门约访，对合理诉求，逐一研究解决方案，依法及时解决问题，实现案结事了、息诉息访；对不合理诉求，依法依规耐心解释清楚，做好教育疏导和帮扶救助工作，最大限度化解矛盾，从源头上、根本上减少信访问题发生。
四是健全应对体系依法处置重大突发事件。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措。建立健全自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等各类突发事件的应急预案，依法分级分类施策，在收集、使用个人信息时，切实保护公民隐私和个人信息安全。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，加强突发事件应急处置法律法规培训，做好应急知识普及工作。
2023年6月，在遭遇极端天气后，王鲍镇完善了《王鲍镇自然灾害救助应急预案》、《王鲍镇防汛（防台）抗旱专项应急预案》及《王鲍镇气象灾害（雨雪冰冻、强对流天气）专项应急预案》内容，对可能涉及的不同极端天气作出相应的应对措施，明确了在遇到突发极端天气时政府各部门职责与分工，强化了政府各部门在遭遇极端天气时的应对能力，保障群众的生命财产安全。结合安全生产日、“10.13”国际防灾减灾日相关活动，在村、学校、医院、企业等场所开展各类宣传教育活动，通过发放宣传资料、举办宣传讲座、开展应急演练等形式，强化群众应对突然极端天气等自然灾害能力。
五是发挥平台优势，推动公共法律服务建设。公共法律服务平台平稳运行，各村参建率达100%，在法律咨询、调解、法律援助、立法民意征集等办事服务和公证、仲裁、司法鉴定、行政复议等方面提供指引服务，实现全业务服务。公共法律服务流程逐渐完善，实现闭环管理服务，全面落实首问负责、一次性告知、容缺受理、限时办结等服务制度。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化组织领导，健全体制机制。
认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，制定《王鲍镇2023年普法依法治理工作要点》。发挥党对一切工作的核心领导作用，认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开依法治镇委员会会议，及时调整依法治镇委员会成员，建立健全各项工作制度，统筹、协调与推进法治建设工作，进一步明确工作主体与责任人，层层压紧压实责任。
（二）深化工作举措，落实合规审查。
贯彻落实《启东市镇（园区、街道）合法性审查工作规范》文件要求，统筹建立合法性审查工作制度，完善合法性审查工作领导小组，要求司法所所长列席党政联席会商讨合法性审查工作，充分听取政府法律顾问及公职律师意见，形成以制度促规范运行、用规则保科学决策的良好工作局面，确保合法性审查工作实体化运作落地落实落到位。
三、存在的不足
这一年来，通过全镇上下的共同努力，工作人员执政为民、依法行政的观念意识不断增强，法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些不足：一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。
主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。
四、下一年度主要安排
（一）以法治引领育民风。
创新开展普法宣传活动，紧扣“八五”普法规划，围绕民生热点和群众关注重点领域，创新开展多元化、多层次、多领域的系列普法宣传活动，不断提升群众尊法学法守法用法意识，营造崇法向善的社会民风。
（二）以法治赋能护营商。
秉持法治是最好的营商环境，进一步帮助企业强化合规意识、预防违法风险，深化企业合规工作。结合“益企法治行”、“法治副总进企业”、公共法律服务“微光计划””等活动，开展企业法治体检，列出问题清单、提出整改建议，帮助企业查找隐患、排除盲点、化解风险，努力推动企业合规经营、助力法治化营商环境建设迈上新台阶。
（三）以法治规范优政务。
着力规范提升依法行政能力，认真贯彻落实上级法治政府建设要求，加强法治队伍建设，推动政府依法行政、依规办事。强化行政执法监督管理，定期组织开展案卷评查、业务技能培训等活动，提升行政执法质效。