2022年，东海镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及全面依法治国新理念、新思想、新战略，全面贯彻党的十九大、二十大和二十届一中全会精神，认真落实中央、省、市相关工作部署，紧紧围绕“五大东海”发展大局，创新思维、完善机制、狠抓落实，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，深化行政执法规范化建设，法治政府取得了积极成效。现将我镇2022年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，落实法治建设主体责任。
一是成立领导小组实行高位谋划。我镇成立了全面依法治理委员会，由镇主要领导任组长，镇领导班子成员、各局(办)、中心负责人为成员，定期召开会议，专题研究法治建设工作、解决重大问题，对法治政府建设进行全面谋划部署。各部门常态联络、定期沟通制度，形成上下协调、部门联动的一体化工作格局，增强了我镇推进法治政府建设的全面性、协调性和主动性。二是强化落实考核督促机制。将法治建设纳入镇经济发展总体规划，分解任务、明确主体、落实责任、确定考核目标，并定期督办，年终实行领导班子述法制度，推进法治政府建设重点工作落实做细。
（二）优化行政决策，促进政府治理效能提升。
一是健全科学民主依法决策机制。加强政府内部监督，规范决策程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，对重大行政决策事项，严格按照决策启动公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行。二是加强规范性文件监督管理。加强规范性文件审查、备案及清理制度。切实履行规范性文件的规范化管理，及时将我镇制定、修改或废止的规范性文件向市委市政府办公室及市司法局报备。三是深入发挥法律顾问、公职律师作用。制定落实法律顾问工作制度，法律顾问积极参与政府法律事务，充分发挥法律“智囊团”作用。通过审查各类合同、出具法律意见书等形式，为政府招商引资、土地征收等重要事项的决策，提供法律意见。
（三）打造阳光政府，强化社会各界监督力度。
一是全面深化政务公开。不断完善公共权力阳光运行机制，全面提高政府工作的透明度，扩大政务公开范围，规范公开内容，丰富公开形式。着力抓好政务公开栏、“福耀东海”微信公众号等网站建设，着力抓好电子政务，做好12345热线答复，着力抓好部门办事流程的信息公开。全镇18个行政村均制作了宣传橱窗和宣传栏，村务及时公开，确保村级公共权力阳光规范运行。2022年以来，在启东市政府门户网站上主动公开政府信息96条，受理“12345热线”群众咨询、投诉2624件，办结率达100%。二是主动接受人大和社会监督。网上向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，接受社会公众监督，有效发挥专门监督作用。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督等各项监督，落实重大事项请示报告制度、重大项目公开征求意见制度，支持人大履行监督职责，组织人大代表进行视察活动，定期向镇人大报告工作，充分听取人大对政府工作的意见和建议，按时办理、办结人大代表提出的建议21件，办理结果均向代表、相关政府机关部门及时反馈。
（四）规范基层执法，提升法治政府公信力度。
一是聚焦党建引领，优化组织架构。坚持党委领导、强化政府主导、优化司法指导，统筹镇域内执法派驻机构和基层执法力量，促进党建工作和综合执法实践深度融合。强化执法队伍建设，充分发挥镇党委核心作用，打造对党忠诚、听党指挥、依法履职、能力过硬的综合执法队伍。强化执法基础保障，人、财、物实行统一管理，实现了执法有阵地、有队伍、有标识、有装备。二是聚焦能力提升，强化队伍培训。通过集中学习、线上学习、线下自学等方式加强《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和执法领域专业知识的学习，采取“案例教学+模拟课堂+综合测试”岗位练兵模式，提升执法队伍执法素养，提高执法效能。探索建立综合执法绩效考评体系，对执法人员实行“日常评比+年终考核”双重管理考核，通过考核、评比查漏补缺、取长补短，提高执法质量。三是聚焦规范执法，深化制度落实。聚焦行政执法“三项制度”，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕，执法决定合法有效。创新“大数据+综合执法+指挥中心”基层治理新模式，把执法事项全部纳入指挥系统，实现对执法行为的全程指挥。实施“刚性约束+柔性执法”制度。通过“一次提醒、二次警告、三次执法”柔性执法和重大违法高压处置相结合，树立执法权威，形成执法震慑，实现服务、管理、执法的“三统一”。
（五）依法处理纠纷，推动市域社会治理现代化。
一是加强行政争议风险管控。加强行政争议案件前期摸排与后期化解力度，各部门加强法律风险研判，围绕行政争议案件，做到一案一分析，提前研究、管控风险，政府法治团队全程参与，把控法律风险，畅通业务部门与群众的诉中对话机制，实现群众与政府之间的矛盾早发现、早预防、早化解。行政争议案件实行领导包案化解制度，包案责任人作为出庭应诉负责人切实负担起案件应诉及矛盾实质性化解第一责任人职责，全面了解熟悉案情及矛盾焦点、全程跟踪化解工作。二是依法规范信访工作秩序。认真落实国务院《信访条例》，强化属地责任，制定服务化解、教育疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实班子成员轮值接访制度，畅通信访渠道，健全网上信访机制，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。今年以来我镇共接待和受理群众来信来访186件次，受理办结率98%。三是落实矛盾纠纷多元化解机制。学习发扬新时代“枫桥经验”，完善人民调解工作制度，落实“镇、村、格”三级矛盾纠纷排查化解格局，严格执行“日排查日报告”制度以及“四级预警”机制，充分发挥网格化治理优势，排查化解各类矛盾纠纷。今年以来，镇村两级排查调处各类矛盾纠纷172件，主要涉及邻里纠纷、土地纠纷、婚姻家庭等，调处成功率99%，有力地维护了社会面稳定。
（六）加强宣传教育，夯实群众法治信仰基石。
着力推进“八五”普法工作，印发《东海镇开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021－2025年)》，夯实普法工作责任制，注重培育“法律明白人”等法治力量，持续把法治宣传融入法治实践全过程。我镇“法律明白人”工作受到南通市、启东市高度肯定，南通市人大、司法局到我镇开展专题调研。一是招贤纳士，培育法治队伍。培养“法律明白人”170名，“学法用法示范户”85户，累计开展法律服务680余次，惠及万余名群众，有效打通了法治宣传的最后“一公里”。二是融合优化，搭建法治阵地。今年，创建东海镇星宏村“法律明白人”高雁工作室，开展法治文化阵地“换新”工程，在实现法治文化阵地“村村有”全覆盖的基础上，着力打造文化特色鲜明、法治内涵丰富的“村村优”法治文化阵地。三是多管齐下，营造法治氛围。围绕习近平法治思想、《民法典》、国家安全、《宪法》等主题开展法治宣讲、法治早市等宣传活动，拍摄普法视频十余个，发放宣传资料千余份，通过微信群、公众号发布普法动态百余条，营造浓厚法治宣传氛围。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
东海镇党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，全面贯彻落实中央全面依法治国重大决策和省委、市委法治建设部署要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对东海镇全面推进法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，让全镇法治建设工作迈上新的台阶。一是坚持以教育学习为切入点，注重学思践悟。通过自我学习、专题讲座、中心组学习、会议研判等方式，深入学习贯彻习近平法治思想，研究各类政策法规，不断增强个人工作的科学性、预见性、主动性，不断提升团队法治能力。二是坚持以组织领导为立足点，注重方向引领。成立东海镇全面依法治镇委员会定期召开会议，研究部署法治建设中的重大项目，协调解决工作中的困难问题，就重大事项作出安排部署。三是坚持以依法行政为着力点，注重勤廉本色。坚持将依法行政工作作为法治建设的关键和核心，坚持推进综合行政执法规范化、合法性审查、专家论证等制度建设，着力构建廉洁高效的法治环境。四是坚持以基层治理为关键点，注重和谐稳定。学习发扬新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，筑牢社会稳定人民防线。五是坚持以普法宣传为落脚点，注重崇法善治。带头学法、用法，要求全镇各部门、各村、各企事业单位全方位开展普法宣传、深入推进依法治理、大力培育法治信仰。
三、存在不足和原因
一年以来，通过全镇上下的共同努力，我镇的法治建设工作取得了一定的成绩，但依旧存在一些不足，比如行政执法职权下放后，基层执法人员水平、法治队伍建设都存在不足；人民群众法律意识不断增强，普通法治宣传手段已无法满足群众多元化需求，法治宣传工作急需创新；随着经济的发展，农村中新情况、新问题层出，对依法行政的工作带来挑战，需要进一步深入探讨，积极应对，以适应新形势、新要求。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我镇将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，补齐短板、补强弱项，努力开创法治建设工作新局面，为建设“五大东海”提供法治保障。
（一）推动基层法治队伍培养建设与依法行政工作相结合
加强全镇公职人员对各类法律法规的学习，一方面，定期邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座，提高干部队伍法律水平，另一方面，通过抽查学习笔记、开展法律知识测试、研讨发言等方式督促机关干部主动学法，以学促进，教育引导政府工作人员运用法治思维和法治方式解决问题，依法保障重大项目建设、征地拆迁、信访接待和社会治理等工作推进，不断提升依法执政水平。
（二）推动民主法治示范村创建与乡村振兴工作相结合
以创建“民主法治村”为载体，持续深化乡村振兴中心工作，进一步健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的乡村治理体系。利用村微信公众号平台，将小微权力、村务动态、财务资金等事项在网上进行全面公开，让权力运行在阳光的轨道上，接受群众监督。推进公共法律服务资源向农村倾斜，推动基层议事平台完善，推进全镇“法律明白人”培养计划，深入网格开展法律服务，逐步构建“法治零距离”的基层社会治理格局。
（三）推动矛盾争议排查化解与提升法治满意度相结合
着力构建维护群众利益制度体系，成熟运作矛盾纠纷多元化解模式；推动行政争议沟通协调化解机制，落实行政行为自我纠正制度，有效降低行政败诉风险，提升政府信赖度；加强信访法治化建设，完善信访工作责任体系，推动信访问题在基层有效解决；推动基层调解队伍建设，加强人员配备，提高法律专业人员比例，为规范化、法治化矛盾化解提供有力保障。