2024年，启东市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，持续推进依法行政,切实加强税收法治建设。现将2024年税收法治建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进税收法治建设高质量发展
1.推动全系统学习贯彻习近平法治思想走深走实。深入学习习近平法治思想，通过理论中心组学法、业务专题培训、集中考法等多种形式，结合税务工作实际开展交流研讨，进一步推动全体干部尊法学法守法用法，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，确保税收改革发展始终在法治轨道上运行。
2.加强党对税收法治建设工作领导。牢牢把握税务机关政治属性，贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述以及中央经济工作会议、全国税务工作会议、省委经济工作会议部署要求，坚持党对税务工作的全面领导。通过开展科级及以下干部、党员学习贯彻党的二十届三中全会精神培训、参加党的二十届三中全会精神金融主题宣讲报告会等活动，引导启东税务广大党员干部以更加奋发有为的精神状态，勇担进一步全面深化改革时代使命。
（二）依法履行税务部门职责，更好发挥税收职能作用
1.严格依法组织收入。扛牢依法依规组织税费收入主责，严守不收“过头税费”的底线，将依法依规贯穿于组织收入工作全过程，有效地为启东经济社会发展和民生改善提供坚强保障。
2.着力优化税收营商环境。结合本地特色，组织开展2020-2023年度A级信用企业代表“走出去”授牌活动，发挥守信激励的示范效应。开展“税小惠”专项行动，为企业提供常态化的“直享”“直解”“直联”“直面”“直达”税费服务。多次开展新电子税务局纳税人操作培训会，保障了新电子税务局平稳有序上线。启东局获评“2023年度南通市营商环境提升先进集体”。
（三）以精准普法为基，落实落细税费优惠政策
1.深化细化税收普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展税收法治宣传教育，在宪法宣传周、民法典宣传月、税收宣传月等重要节点，组织开展形式多样的普法宣传活动。开展税费法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的税法“六进”活动。参加“E选税达人”全民答题税收普法活动，开展“税法润童心 共筑民族情”税收普法云课堂活动。聚焦农企农户涉税需求，主动开展上门辅导，宣讲涉农税费优惠政策，让税惠春风为乡村振兴事业注入新动能。
2.推动税费优惠政策落地生根。聚焦市场主体期盼，不断优化便民办税服务举措，助力民营企业轻装上阵、破浪前行。积极对接本地重点企业，详细了解企业生产经营情况、经营预期及发展规划，针对企业关注的税收优惠、涉税风险等事项提供税收支持。协调解决基层税务机关及纳税人缴费人反映的税费优惠政策落实工作中遇到的政策适用、纳税服务、风险防范、效应评估等方面的问题，形成工作合力，提高工作效率，统筹推进税费优惠政策落实落细。
（四）做实做细“三项制度”，规范完善执法监督
1.行政执法透明度进一步提升。因地制宜，依托门户网站、新闻媒体、电子税务局、办税服务场所等渠道全方位公开。行政处罚信息和行政许可信息由纳服部门牵头在外网集中公示；非正常户认定、欠税催缴等信息由办公室牵头统一在外网公示；各属地分局对定期定额信息、征收方式核定等信息进行公示；对其他涉税信息按需由各职能部门及时公示。
2.行政执法规范化水平显著提高。为规范税务干部在执法过程中的音像记录制作水平，完善执法环节全过程记录，制作了《执法音像记录示范短片》，组织各基层分局执法人员参与学习。同时加强各分局音像记录的统一存储管理，按季度点评工作开展情况，不断督促一线执法人员提升执法水平。
3.重大执法决定法制审核环节不断完善。通过充分挖掘律师人才、公职律师潜力，利用好外聘律师资源，重大执法决定法制审核工作流程得到了完善，法制审核事项清单得到扩充，有效保障了单位各项行政决定的合理合法。今年以来审核投诉检举信访类案件回复16件，行政强制决定14件，较大金额处罚法制审核8件，民事合同审核101份。
（五）稳步推进督察内审工作，筑牢执法风险屏障
1.专项督察任务为抓手，风险防控发挥实效。2024年完成总局、省局和南通市局推送的15批次38个指标、近2000条疑点数据的核查任务，从组织收入、发票管理、风险管理、基础征管、优惠政策落实和重点税费种等多角度发现问题，以疑点为警示，以疑点促整改，在风险防控方面取得了较大实效。
2.内外监督聚合力，良言善策促提升。开展行政部门内部控制专项监督检查，从内部控制制度、措施、应用软件内生化和整体评价四个方面开展监督检查，梳理内部控制制度文件89个，形成7份行政部门内部控制自我评价报告，提出3个方面优化完善行政管理内控制度建议意见，进一步优化内控风险防控措施。做好2024年经济责任审计、专项审计和层级督察审计的开展、意见反馈和整改等工作，理清事实情况，分析问题原因，明确下阶段工作举措。
（六）严格落实破产债权申报机制，优化法治营商环境
严格落实《破产企业涉税管理办法》、《关于严格落实破产企业财产分配、处置纳税申报事宜的通知》等文件，加强破产涉税管理调研，编制《破产债权管理操作指引》，规范涉税事项管理操作口径，协调解决破产涉税争议问题，不断优化法治营商环境。建立破产企业税收债权台账管理制度，准确掌握破产企业相关情况。2024年共收到87户破产企业债权申报通知，申报税收债权1079.85万元，社保费73.74万元，滞纳金311.80万元。
（七）落实法治建设第一责任人职责，健全依法行政领导体制机制
将主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，发挥依法行政工作领导小组在建设法治政府工作中的中心平台作用。狠抓领导干部这个“关键少数”，深入落实领导干部年度学法计划、理论中心组集体学法、党委书记带头讲法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。落实述法评议相关要求，领导班子成员在年度述职述廉评议的同时对其年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议。
二、工作中存在的不足
一年来，税收法治建设取得了积极成效，但工作中还存在一些问题和不足：税务干部队伍还不完全适应精确执法的要求，运用法治思维和方式推动工作能力需要进一步提升；少数税务干部防范税收执法风险意识有待增强；“三项制度”执行方面尤其是执法全过程记录质量需进一步提升；拓宽税法协作领域、协作深度，推动法治化营商环境方面需再升级。
三、下阶段工作思路
（一）构建内部控制闭环管理模式。在实现风险防控常态化、自动化基础上，做好各防控系统反映执法问题的归集、整合和分析，执法督察与内控工作相互促进，构建发现问题、分析缺陷、整改问题、改进管理的内控闭环模式。加强党建与业务深度融合，运用好一体化综合监督、向纪检机构移交执法问题线索等工作联动机制，让更多的部门参与到内控监督工作中。
（二）持续推动“三项制度”扎实开展。加强法律人才培养，鼓励年轻干部积极报考法律从业资格证。加强对税务干部依法行政业务培训，强化税务干部依法行政意识和理念。不断提升税务干部对执法记录仪的操作熟练程度，促使税务干部自觉主动按照“三项制度”要求开展执法活动。做好重大执法决定法制审核，开展对税收保全和强制执行等重大执法事项文书和执法流程的培训，努力提升执法人员法治意识，不断提高执法水平。
（三）深化税法联动协作机制。按照“深化协作、信息共享、优化流程、依法依规、高效便民”的原则，加强与人民法院之间的联动，进一步深化法院审判执行与税收征管的协作机制。不断完善“点对点”协作系统，畅通线上文书传递渠道，缩短流程流转时间，提高资产执行处置效率，持续拓展税法业务协作的深度和广度，保障纳税人合法权益。