北城区街道在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕省、市法治政府建设重点,严格依法履行法定职责,大力开展普法宣传教育,扎实推进法治政府建设各项工作任务。现将2023年度法治政府建设情况汇报如下:
一、工作开展情况和主要成效
(一)提高政治站位,强化责任担当
紧紧围绕习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,深入落实中共中央、国务院关于《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》的要求,以法治启东建设重点工作实施方案等文件要求,充实调整以街道办主任为组长、分管副主任为副组长,各相关科室、各社区负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关科室配合抓的工作局面,确保责任到位。街道党工委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责,带领班子成员深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,扎实推进中央、省、市关于全面依法治国的重要决策部署落地见效。坚持把法治街道建设工作纳入重要议事日程,对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究。对重大问题、重要任务和重点环节,主要领导亲自部署,亲自协调,亲自问效。将法治经费列入年度财政预算,确保普法和法治建设经费落实到位。以制度建设为突破口,完善各项工作制度,制定工作计划,将工作任务分解到每个部门,形成人人肩上有担子、个个身上有压力,确保职能发挥到位。
(二)注重法治学习,提升法治素养
街道党工委高度重视法治学习,采取中心组学习、聘请法律顾问讲课等形式,深入抓好习近平法治思想的学习宣传贯彻,重点组织学习了党的《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等依法行政重要文献和党内外法律法规以及为民服务政策,提高街道社区上下干部职工法治思维和依法行政能力。认真学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市法治工作会议精神,积极开展“每会一廉”“每会一法”活动,领导带头学法、讲法。认真抓好以《中华人民共和国国家安全法》《网络安全法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》为主要内容的法律知识学习。加强公务员法律知识更新培训,积极组织公职人员法律知识培训,年度公职人员法律知识考试和领导干部法治专题培训。组织全体工作人员开展法律常识的网上普法互动答题,坚持将《中华人民共和国民法典》学习列入党工委中心组学习的重要内容,开展民法典专题学习和交流,促进领导干部增强法律意识。全年中心组学法4次,办公会学法11次,利用微信群开展法律明白人线上法律知识培训10课,线下培训2次,组织公职人员学法考法4次,社区两委班子学法6次。
(三)加强普法宣传,促进治理能力
落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单,深化普法责任制全覆盖。深入推进“八五”普法工作,将法治宣传、普法教育纳入日常宣传教育重点内容,利用“4.15全民国家安全教育日”“12.4宪法宣传日”等重要时节和重大活动,开展法律法规宣传,不断提升群众的法治意识。加强培育法律明白人工作,166位法律明白人有效发挥作用。充分发挥启东市法治宣传教育基地、社区法治小游园的优势,组织机关干部、社区青少年、特殊人群参观体验,提高法律知识的普及率。开展法治文化阵地“焕新”工程,优化升级6个社区法治文化阵地,大力推进“援法议事”“有事好商量”协商议事,各社区先后组织议事活动76场次,如:协商解决高层小区电瓶车充电桩点位建设工作,32个点位在多部门共同踏勘的基础上全部完成点位选址公示。全年,主要领导在为机关人员授法治课1次,组织广场式法治宣传4次,19个社区开展法治宣传活动76次,开展暑期青少年法治实践活动20次,社区法律顾问举办76场法治讲座,22场法治宣传,受众5万余人。
(四)打造“一站式”平台,纠纷多元化解
今年以来,北城区街道积极学习借鉴新时代“枫桥经验”,优化工作机制,推动矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设。面对辖区人口多、新老矛盾交错、群众诉求多等治理问题,创新建立“五个一”社会治理体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道,及时解决居民群众“急难愁盼”问题。组建了家事纠纷、邻里纠纷、物业纠纷、信访矛盾四个专业调解队伍,培育了“北街老张通解室”个人工作室,通过“4+1”灵活搭配组合,充分调动每个调解员主观能动性。以此为辐射,培育了一批社区调解品牌工作室,以社区书记为代表的“赛花”调解工作室、以社区典型人物为代表的“长江好人团”调解工作室、以乡贤骨干为代表的长龙一村“银龄”调解工作室充分发挥将调解工作延伸至基层最末梢,将矛盾化解在萌芽状态的积极作用,为居民提供“家门口”的服务。今年以来,街道矛盾调解中心共接待来访群众65批267人次,成功化解各类矛盾30件、群体性事件1件、信访积案2件,矛盾纠纷多元化解“一站式”服务成效显著。
(五)提高决策水平,健全决策机制
在加强规范性文件制定和管理、重大行政决策风险评估、合法性审查、征求社会公众广泛意见等方面充分配合上级要求贯彻落实各项工作,各环节层层把关、从严审核,发挥法律顾问的作用,确保规范性文件及重大行政决策的合法性、科学性、民主性。推进依法科学民主决策。严格贯彻落实党工委议事决策制度,“三重一大”事项均提交街道党工委会议进行集体讨论、科学决策。同时,重大决策集体讨论决定前,严格实行合法性审查,提高依法决策水平。充分发挥行政决策的法律审查把关作用,始终把法律意见作为行政决策的重要参考依据,充分发挥法律顾问对行政决策的咨询论证作用,主动邀请法律顾问参与并征询其专业意见,不断提高法律论证意见质量,保障科学决策、民主决策、依法决策。加强对辖区残疾、特困、高龄老人、困境儿童等人群的走访帮扶,严格按照政策要求公示发放救助和帮扶资金,惠及居民群众6454余人次;关爱退役军人,开展各类拥军优属活动共计6次,按时足额发放186名各类优抚对象优抚金、410名下岗志愿兵的生活补贴、45名现役军人的家庭优待金及14名2022年-2023年立功受奖的现役军人立功奖励金等。通过人大代表之家、“民意直通车”等开展立法意见征集18次,征求到相关意见建议20条。
(六)推进从严治党,深化作风建设
今年以来,街道纪工委协助党工委全面落实从严治党工作。深入开展以治庸促能、治懒促为、治散促效为主题的“机关作风提升年”活动,督促各社区、各科室开展问题自查形成问题清单并落实销号整改。街道纪工委配合开展临时救助资金发放小切口专项检查,严肃查处违反党纪党规行为,截止12月底发现违纪线索并立案5件,党内警告处分3人,开除党籍2人。全面排查起底党员干部在遵守六大纪律、落实中央八项规定精神等方面存在的苗头性、倾向性问题。今年以来,对违反工作纪律的1名同志进行诫勉谈话,对发表不当言论造成群众误解的1名同志进行批评教育,对存在作风漂浮、工作落实不力、制度执行不严的等问题的12名同志进行提醒谈话。切实抓好元旦、春节、中秋节等节假日期间对“八项规定”、“十项规定”执行情况的监督检查。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化政治引领,理论武装当先
以“八五”普法规划为指导,街道党工委带头、全街道干部职工深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话和重要指示批示精神。主持党工委会议审议法治政府建设情况和部署法治政府创建工作。
(二)坚持带学督学,贯彻法治思维
深入开展法治理论学习,及时召开党工委(扩大)会议传达落实党的二十大、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。通过自主学习、专题讲座、集中研讨等形式,深入推进学习型领导班子建设。督促党员干部充分运用“学习强国”等平台加强学习,进一步深化法治理论武装,筑牢法治思维。
(三)关注重点热点,依法科学决策
认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办,会同班子成员,对分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
三、存在不足
街道法治政府建设虽开展了一些工作,但还存在一些薄弱环节。一是公职人员学法用法需要进一步深化。针对现在的学习情况,仍存在学习形式不够丰富、学习宣传氛围不够浓厚、学习成效有待提升的问题。二是法治政府建设有待进一步强化。法治政府建设的工作机制有待进一步探索创新。在推进行政执法“三项制度”中存在法治审核力量不足等问题。三是法治队伍建设有待进一步加强。街道法治工作干部的配备使用有待进一步优化,一线工作人员的程序意识、证据意识和法治意识有待进一步增强。
四、下一步工作计划
2024年街道将继续深入学习贯彻习近平法治思想的深刻内涵,围绕省市重点工作,全面落实依法治街,高质量推进法治街道建设。
(一)全面依法履行行政职责
坚持街道党工委对全面加强和改进基层法治建设的集中统一领导、总揽全局、协调各方的领导核心作用,健全依法治理体制机制和工作制度,定期听取法治建设工作汇报。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见,细化工作清单,深化法治建设责任制。切实围绕街道重点工作,细化重点目标法治考核指标,建立法治建设与社会治理要求相适应的评价体系。
(二)落实机关干部日常学法
以培训为抓手增强机关干部依法执政本领,邀请街道法律顾问,围绕宪法、民法典、合同管理、依法行政等方面,依托党工委中心组学习、街道条线会议等,有针对性地开展分级分类培训,进一步提升机关干部运用法治思维和法治方式来解决实际问题的意识和能力。推进能力比武,以法治政府建设为主题,开展知识竞赛、技能比拼、实战模拟等练兵活动,营造比学赶超、崇尚法治的良好氛围。
(三)打造法律宣传服务产品
积极推进“八五”普法,深化创新普法依法治理工作,推动全面守法普法成为社会的法治基础。继续深入推进法治文化阵地建设,创编优质法治节目。加大民主法治社区创建力度。推进和发挥街道和社区法律顾问作用,培育街道社区内部专业法律人才。推进援法议事,逐步完善公共法律服务站点建设,不断满足居民群众法治需求。
(四)抓实清正廉洁政府建设
始终坚持从严治党,落实街道班子成员“两个责任”,严肃执行“三重一大”、个人重大事项报告、领导干部述职述廉述法述安等制度,持之以恒纠正“四风”,加强规范性审查制度,做好社区监委会建设,完善社区小微权力清单,促进社区权利规范阳光运行,切实维护广大群众利益。