2025年，市卫生健康委全面深入践行习近平法治思想，紧紧围绕启东卫生健康事业高质量发展和优化营商环境的工作要求，对照《启东市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》《中共启东市委全面依法治市委员会办公室2025年工作要点》等文件精神，深入推进卫生健康法治建设各项任务，持续提升卫生健康法治建设能力和水平。
一、主要工作和成效
（一）强化主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是加强组织领导。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，委党组会、主任行政办公会定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。通过党组理论学习中心组专题学习研讨，举办直属事业单位领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神集中学习班等形式，深入学习习近平法治思想。2025年，委党组中心组开展年度集中学法5次，开展习近平法治思想专题学习研讨1次，委党组会、主任行政办公室听取和研究法治建设工作6次。二是压实工作责任。将卫生健康法治建设重点工作纳入全委年度工作重点，与业务工作同部署、同推进、同考核，统筹谋划全年法治建设工作任务。组织开展公立医院法治建设综合评价工作，建立健全公立医院法治工作体系，为我市持续深化医改、建设健康启东营造良好的法治环境。三是接受法治监督。坚持法治政府建设年度报告制度和党政主要负责人年度述法制度，每年向同级政府和上级卫生健康行政部门报告年度法治政府建设情况。自觉维护司法权威，接受司法监督，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率100%。
（二）完善工作机制，确实规范行政行为
一是落实重大行政决策程序规定。对确定为部门重大行政决策项目，按照规定严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等必经程序，推进依法科学民主决策。二是落实公平竞争审查制度。对2017年1月1日至今我委牵头起草和制定的规范性文件和其他政策措施开展了公平竞争审查清理工作，无违法公平竞争审查制度的政策措施。今年以来开展增量政策措施和政府采购公平竞争审查，对审查出的问题及时整改，确保均符合公平竞争审查标准。三是做好行政行为合法性审核。开展重大行政处罚法制审核22件次，对信息公开、来信来访、投诉举报、医疗纠纷、合作协议等提供合法性审核意见。四是强化行政执法监督。规范涉企行政检查程序，启用综合集成监管平台，落实“扫码入企”，涉企行政检查全过程录入平台。开展涉企行政处罚案卷评查，对发现的问题及时督促整改，总结执法经验，不断提升执法案卷质量。
（三）提升服务质效，持续优化营商环境
一是推进“互联网+政务服务”。全面推行生育登记“一网通办”，全年网上办理834件；组织相关部门（单位）全面推广应用省新生儿出生“一件事一次办”信息系统，实现新生儿出生“一件事”省内网上通办，全年网上办理398件。二是开展“邀约式”执法检查。发布《“邀约式”执法检查通告》《涉企执法“邀约式”检查事项清单》，全年对6家企业开展“邀约式”执法检查，帮助企业防范化解违法风险。三是实施审慎包容监管。严格执行柔性执法“四张清单”，全年从轻处罚1件。四是优化信用修复。严格落实“三书同达”工作机制，今年以来，已累计向存在失信行为的市场主体送达信用修复告知书8份，指导企业准备修复材料、规范填报申请，成功帮助2家企业完成信用修复程序，助力优化营商环境。
（四）推进综合监管，提升行政执法效能
一是优化行政执法方式。推行“综合查一次”制度。围绕年度重点工作任务、行业风险管控要求以及高频高风险投诉监管需要，按照日常监督检查、跨专业跨部门“综合查一次”分类制定年度行政检查计划，实现跨专业跨部门联动“综合查一次”，形成监管合力。二是推进信用体系建设。推进“信用+综合监管”工作，开展职业健康检查机构、游泳场馆、护理院和医疗美容机构等信用等级评价工作，运用信用信息，创新监管方式，提升监管效能。三是开展“智慧卫监”建设。应用“互联网+”新模式实现“智慧卫监”，实施星级宾馆公共用品清洗消毒在线监控“千里眼”工程、放射诊疗场所受检者防护在线监控工程、游泳场所水质在线监测监控工程、医疗废物处置在线监测监控工程、口腔诊疗机构器械灭菌在线监测监控、生活饮用水在线监测等项目建设。四是统筹推进“双随机、一公开”工作，今年共受领国家随机监督抽查任务273件，省级任务83件，完成部门联合双随机任务21件，完结率100%。五是不断加大卫生监督执法力度，全年先后开展医疗卫生等重点领域监督专项20多个，对各类违法行为立案查处43件，罚没款人民币75.4129万元。
（五）加强权力监督，依法化解矛盾纠纷
一是自动强化信息公开。以网站、微信公众号等政府信息公开载体，加强行政权力和公共服务办事事项相关信息公开及政策发布、解读。依法规范答复公民和法人信息公开申请，有效保障公众的知情权、参与权和监督权。二是健全完善建议提案办理机制。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，76件建议、提案全部在网上提交答复，议案建议提案答复依法向社会公开；积极采纳代表委员合理建议，完善有关政策措施，推进卫生健康事业发展。三是依法做好行政复议应诉工作。切实履行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率100%。严格按照规定期限提交作出行政行为的书面答复意见和相关证据依据，及时全面自觉履行行政诉讼生效判决和行政复议决定。全年我委被行政复议2件，行政应诉2件。四是着力化解信访矛盾纠纷。2025年，我委共办理各类信访事项85件次。进一步加强信访形势分析研判，强化源头预防，通过加强对重大信访风险研判，增强信访工作的前瞻性和针对性，有力促进信访矛盾的精准预防和处置；进一步健全信访投诉处理机制，畅通信访渠道，保障群众合理诉求就地得到及时解决。
（六）加强法治宣教，提高法治思维和依法行政能力
一是落实普法责任制。制订本部门普法责任清单，组织开展爱国卫生宣传月、职业病防治宣传周、民法典宣传月、宪法宣传周等系列活动，切实履行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。二是全面推进“以案释法”制度。对具有宣传普及的典型案例，及时通过健康启东微信公众号予以发布。三是加强执法队伍建设。制订落实卫健系统行政执法人员年度培训计划，组织行政执法人员参加线上公共法律知识的轮训和年审考试。组织全市卫健系统执法人员开展季度法律法规学习网上测试，进一步提高行政执法人员业务能力和执法水平。四是深入推进公立医院法治建设工作。修订完善公立医院法治建设考核方案，加大公立医院法治建设考核力度，推动医疗机构法治建设，增强卫生健康系统风险防范化解能力。
二、存在问题和2026年工作计划
2025年，我委法治政府建设工作取得一定成效，但对照法治政府建设实施纲要的目标任务要求，我委法治政府建设工作仍然存在不少薄弱环节，主要表现在：一是法制宣传和培训需要加强。普法宣传亮点新意不足，深度广度有待进一步提升。二是法治工作与业务工作有待进一步融合。部分医疗机构和医务人员仍需进一步提高法治素养，将学习成果转化为推动医疗机构依法执业的实际成效。三是监督执法体系还需进一步优化整合。卫生健康监督执法人员存在短缺现象，监督机构规范化建设还有待进一步完善。2026年主要工作：一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为法治培训的重要内容，纵深推进委机关、直属单位乃至全系统学习贯彻落实习近平法治思想。二是落实法治建设主体责任。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人相关规定。健全完善“述法”工作机制，推进领导干部学法常态化。三是加强法治宣传教育培训。加强卫生健康系统法治宣传教育阵地建设，提高法治宣传的传播力、引导力、影响力。完善并推行以案释法。加强卫生健康领域重点法律法规的宣传培训。四是做好行政应诉和复议答复。落实委机关负责人出庭应诉制度、庭审旁听制度。认真及时办理行政应诉和复议答复。加强案件分析研判，发挥好个案指导示范作用，推进依法行政。