启东市市域社会治理现代化指挥中心公共地名地址库项目采购市场询价公告

启东市市域社会治理现代化指挥中心公共地名地址库项目即将采购，现就项目采购进行市场询价调研。

一、需求

1.标准规范建设

标准编制遵循国家有关法律要求，坚持“科学性、先进性、统一性、规范性、适用性”原则，在调研南通市公共地名地址数据共享服务平台需求的基础上，分析标准地名、标准地址、公共地名地址要素和属性要素采集需求，厘清现有数据标准间的关系，形成启东市公共地名地址数据的基本要求、数据模型、数据分类、数据库组织等内容，编写《启东市公共地名地址数据规范》。在此基础上，对公共地名地址数据的采集技术路线、采集要求、图元定位原则、质量检查要求、数据建库流程进行规定，形成《启东市公共地名地址数据采集建库规程》。

根据公安、民政等部门的地名地址数据使用需求以及启东市公共地名地址数据共享服务平台运行方式，对启东市公共地名地址数据共享服务平台管理组织及职责、服务内容及服务方式、共享与应用方式、运行维护、平台使用流程等进行规定，形成《启东市公共地名地址数据共享实施细则》。

2.公共地名地址数据库设计及建库

建设启东市公共地名地址库数据库，与南通市区数据库结构一致。

（1）标准地名地址库建设。

按《南通市公共地名地址数据规范》的数据结构要求，编辑处理行政区面、交通中心线、小区范围面、房屋轮廓面，处理加工出入口点。民政部门对行政区名称、道路名称、小区名称进行核实修改，公安部门将标准地址挂接到房屋轮廓面及出入口点中，同时按现场位置，通过移动端将沿街店铺点门牌号进行上图。最终形成标准地名地址数据库。

（2）非标准地名地址数据库建设。

通过数据获取、数据融合等手段进行数据采集，并对成果进行外业巡视和补充。经分类和属性规范化建库后形成非标准地名地址数据库。

3.启东市公共地名地址分平台部署

综合运用地理信息技术、大数据分析、移动互联网等新一代信息技术，通过“一张图”管理模式，建设部署启东市公共地名地址服务平台，实现标准地名地址作为社会公共信息资源向政府部门和社会单位开放，达到规范化、标准化、数字化，提升管理和决策能力。此外，对地名地址门牌实现“身份证”式管理，为每一块门牌嵌入专属的二维码，通过二维码数字门牌让使用者通过扫码来开展多种类型的应用，使城市管理更加精细化、智能化。在技术层面包含应用软件、一体化应用开发与集成框架、数据中心、基础设施四层。

参照南通市公共地名地址服务平台和数据库标准，部署启东市公共地名地址服务平台和数据库，数据库实现与市级平台同步共享。

（1）采用时空GIS数据存储技术，实现地名地址的空间可视化表达、资料可查；

（2）建设公共地名地址服务平台，实现和公安标准地址库进行双向数据交换，公安标准地址库将详细地址数据，包括地址属性、所属社区、所属派出所等信息推送至公共地名地址服务平台；公共地名地址服务平台将空间位置信息、二维码数字门牌信息等推送至标准地址库，实现信息交流共享；

（3）为警务人员提供空间位置和地名地址匹配的工作平台，为项目范围内的地址赋予空间位置信息，对匹配工作实现流程化管理，确保地址信息关联的准确性；现地名地址二维码及门牌的管理，门楼牌安装好后，对制作准确、安装规范的门楼进行确认审核，提升工作效率；

（4）为民政局等部门提供地名核查的平台，对项目范围内地名进行检查核实，建立统一的地名地址库，实现共建共用；

（5）为公众提供地名地址公共服务，方便市民日常生活。

4.地理信息数据处理

对启东市地图数据进行地理信息数据处理，形成符合南通市标准的、共享的地图数据，数据处理范围为建成区330平方千米，具体内容如下：

（1）行政区面处理：启东市县区级行政区面，以及项目范围内的乡镇级、村级行政区面。

（2）交通中心线处理：启东市范围内的国道、省道、县道、乡道、快速路、主干道、次干道、支路交通中心线。同名贯通道路处理为一个实体。

（3）小区范围面处理：启东市范围内住宅类院落范围面。

（4）房屋轮廓面处理：从项目范围内房屋轮廓面。

（5）出入口点处理：每个院落单位主要出入口创建一个单位出入口点，将单位名称赋予对一个的出入口点。有门墩处或以围墙封闭的单位出入口处确保单位出入口要素完整。

（6）数据脱密：依据相关法律法规，对所有数据进行属性和位置脱密，要素脱密完成后的数据，上传公共地名地址服务平台，由民政、公安等部门进行核实与挂接。

5. 公共地址点数据采集（非标准地名采集）与建库

现场采集公共地名地址点（如建筑名称、桥梁名称、建筑名称等）的名称、坐标、照片，按标准进行建库，需采集约40万地址点数。以基础数据库为基础，叠加影像及照片，采集公共信息数据，设置采样间隔采集一系列连续的、有重叠度并带有GPS位置信息的照片；通过位置信息获取得到照片的坐标，完成照片中商铺招牌的文字采集，与坐标关联。

6. 标准地址上图

将公安库内的标准地址进行坐标匹配，进行单位/小区/村、楼幢/组、号等信息匹配，实现房屋轮廓面与标准地址匹配上图，需上图标准地址约71万条。房屋轮廓面挂接成功的同时，该房屋的户室信息自动挂接到该房屋轮廓面的位置，形成户室点。

7.应用开发

面向精准治理，进一步提高政府工作效能、提升人民满意度，以公共地名地址为数字政府的基础设施，实现各行业各领域政务服务的互联互通、协同联动，基于启东市地名地址成果，开发3个专题。（1）法人数据应用。联合审批部门、市场监督管理部门，将注册地址、实际办公地址进行清洗、建库，形成标准地址，与业务数据关联，在企业申办营业执照、行政许可时，实现有房可查、有址可用。（2）学区应用。通过地址和地图空间分析，将文字化的学区信息空间化，加入到住宅的二维码信息数据库中，市民通过手机扫描可查询房屋坐落的学区信息，服务于市民。（3）城市建设应用。城市更新信息与地址信息关联，一图展示启东市城市建设行动计划、重点工程分布、城市公园、小游园等城市建设成果。

二、技术要求

1.数学基础

（1）平面坐标系： 2000国家大地坐标系。

（2）地图投影：高斯-克吕格投影，按3°分带。

2.时间基准

日期信息应采用公历表示，时间信息应采用北京时间。

3.存储和提交格式

采用GDB格式。

4.成果要求

4.1完整性要求

各种地名地址要素应采集完整，无遗漏、多余或重复现象。地名地址要素分层正确，无遗漏层或多余层、重复层现象。数据目录下包括的文件完整，无遗漏或多余文件。要素属性值应完整，无多余、遗漏现象。

4.2逻辑一致性要求

成果的各要素属性项名称、类型、长度、顺序等定义符合附录A的规定。

数据层定义符合要求，要素类存放在正确的层中。

要素几何类型（点、线、面）定义符合要求。

要素的拓扑定义正确。线段相交或相接，无悬挂或过头现象，应断开的要素处理符合要求；连续地物保持连续，无不合理的伪节点现象。

4.3表征质量要求

线划光滑、自然，节点密度适中，形状保真度强，无粘连、自相交、抖动、变形扭曲等现象。

要素符号配置合理，保持合理的间隔，清晰、易读。

4.4属性要求

要素的各属性值应正确无误，当要素属性无属性值时应赋为空（或NULL）；地名要素分类码应符合GB/T18521-2001规定；属性值统一用半角符号表示。

5.数据模型及分类

5.1概念模型

公共地名地址数据以地理位置点、线、面图元数据及其挂接的标准地名信息、标准地址信息、非标准地名信息来表达。

标准地名信息包含实体唯一ID、标准地名、标准地名分类码、历史沿革等。标准地址信息包含地址唯一ID、标准地址、地址时态等信息。地址信息分层级组织，可通过“地址元素ID”和“上级地址元素ID”反映地址层级关系。标准地名与标准地址间通过地址唯一ID进行关联。

以标识点、轮廓面、范围面、中心线等图元数据描述地理实体的空间位置、形状及范围，典型地名地址图元数据表达如图2所示。

同一实体仅允许采用唯一一个图元表示，如不允许用院落范围面和标识点同时代表XX小区，XX小区出入口可以用标识点表示。

5.2图元数据分类方法

按照图元数据的空间类型及所描述地理实体的空间特征，图元数据分为轮廓面、范围面、中心线、标识点4类。

轮廓面：描述具有明确边界的面状地理实体，如建筑物、广场。

范围面：描述不具有明确边界的虚拟面状地理实体，如习惯性称谓的片区名实体，如段家坝、小石桥等地名范围。

中心线：描述线状要素的中心定位线，如交通中心线、水系中心线等。

标识点：描述不可细分的地名要素的定位点，如沿街中的店铺。

5.3地名分类方法

地名类别代码采用数字型代码，分为三段，用6位阿拉伯数字标识。第一段4位数字标识地名所指代地理实体的地理属性类别，第二段1位数字标识地名的使用时间，第三段1位数字标识标准类型代码。

（1）地理属性类别代码分为门类、大类、中类、小类4层，分别用1位阿拉伯数字标识。如果中类不再细分，则它们的末位用“0”补齐。大类、中类、小类3层中的“其他”类别用9标识。参照GB/T18521-2001。

（2）使用时间类别代码用1位阿拉伯数字标识。现今地名的代码为1，历史地名的代码为2。

（3）标准类型代码用1位阿拉伯数字标识。标准地名的代码为1，非标准地名的代码为2。

6.地址构成及描述

6.1地址构成

标准地址信息要素中，省市县（区）/乡镇（街道）、路街巷（里弄坊）/社区（居）委会/村委会、门牌号、居民点/建筑物、幢（栋、楼）、单元/楼层、室/号构成标准地址七个层级。地址层级间呈树状隶属关系，可逐级展开。

如：（江苏省××市××区）××路×号、××路×号××小区、××路×号××小区×幢（栋、楼）、××路×号××小区×幢（栋、楼）×单元、××路×号××小区×幢（栋、楼）×单元×室（号）均可构成标准地址。

6.2地址描述

（1）省市县（区）/乡镇（街道），是指该项标准地址所在县（市、区）乡镇（街道），为必需项，需符合GB/T2260、GB/T10114-2003标准。描述为：江苏省××市××区××乡（镇、街道）。县和县级市填写时略去设区的市名称，直接填写为江苏省××县（市）。

（2）路街巷（里弄坊）/社区（居）委会/村委会，是指该标准地址所在的路街巷（里弄坊）或村组，为必需项，应当填写经县级以上人民政府或者地名主管部门批准的标准地名。在城区（一般指所在地为设区市的区或县级政府驻地街道或集镇区），描述为路街巷（里弄坊）名。如：（江苏省××市××区）××路、（江苏省××县）××路。在农村（一般指所在地为乡镇），描述为路街巷名或村组名，村委会简写为“村”，行政村名与村民小组不重叠使用。如：（江苏省××县××镇）××路、（江苏省××县××镇）××村×组、（江苏省××县××镇）××村××行政村。

（3）门牌号，是指路、街、巷、胡同、里、弄和农村居民点（行政村或村民小组）上具体的门牌号码或门牌号后缀（子门牌），为必需项。描述为：×号或×－×号。如：（江苏省××市××区××路）×号、（江苏省××市××区××路）×－×号、（江苏省××县××镇××村×组）×号。

（4）居民点/建筑物，是指专名命名的城镇住宅区、多个建筑物组成的建筑区域或单体建筑物，为非必需项。居民住宅区、建筑物已有专名命名的，在门牌号后，应当并列住宅区、建筑物的标准地名。描述为：××小区（花园、苑、公寓等住宅区）、××大厦（中心、城、商务广场等建筑物）。如：（江苏省××市××区××路×号）××小区、（江苏省××市××区××路×号）××大厦。

（5）幢（栋、楼），是指居民点或建筑物群中有楼牌的楼栋，为非必需项。描述为：×幢（栋、楼）。如：（江苏省××市××区××路×号××小区）×幢、（江苏省××市××区××路×号××商务大厦）×栋。

（6）单元/楼层，是指建筑物中以不同入口等划分的相对独立单元，为非必需项。地下第一层用“负1”表示，依次类推。描述为：×单元（楼等）。如：（江苏省××市××区××路×号××小区×幢）×单元。

（7）室/号，是指建筑物中的具体户室，为非必需项。描述为：××室。如：（江苏省××市××区××路×号××小区×幢×单元）××室。

7.现场测绘

需调查测绘的地名地址要素包括：水系、行政区、政府驻地，具有地名意义的交通及设施、水利设施、电力设施、通讯设施、纪念地、旅游胜地、重要建筑物、企事业单位。

8.地图数据

投标人必须免费提供启东市域地图，确保与南通市公共地名地址服务平台内数据标准、内容一致，确保数据融合。

9.数据库结构

公共地名地址数据库包含地名信息和地址信息，具体表结构见下表。

地名地址数据库结构表

序号	英文名称	中文名称	字段类型	长度	是否必填	说明
1	ST_DZYSID	省厅地址唯一标识码	TEXT	36	是	公安部门地址唯一标识码
2	STREETGUID	沿街门牌实体唯一标识码	TEXT	50	否	地址已挂接沿街门牌实体的必填
3	GATEGUID	出入口实体唯一标识码	TEXT	50	否	地址已挂接沿街门牌实体的必填已挂接出入口实体的必填
4	BUIDGUID	房屋实体唯一标识码	TEXT	50	否	地址已挂接沿街门牌实体的必填已挂接房屋实体的必填
5	UNITGUID	院落实体唯一标识码	TEXT	50	否	地址已挂接沿街门牌实体的必填已挂院落实体的必填
6	ROOMGUID	户室实体唯一标识码	TEXT	50	否	地址已挂接沿街门牌实体的必填已挂接户室实体的必填
7	MARKGUID	标识点实体唯一标识码	TEXT	40	否	地址已挂接标识点实体的必填已挂接户室实体的必填
8	MATCHSTATUS	匹配状态	TEXT	2	是	值域：0:未匹配/1:录入待审核/2:录入审核/3:已下载/4:制牌待审核/5:制牌已审核
9	ADDNAME	标准地址	TEXT	100	否	公安地址信息串
10	DISTRICTID	行政区划代码	TEXT	6	否	按GB/T 2260执行
11	PRONAME	省级名	TEXT	20	否
12	CITYNAME	市级名	TEXT	20	否
13	COUNTYNAME	县级名	TEXT	20	否
14	TOWNNAME	乡级名	TEXT	20	否
15	VILLAGENAME	村级行政区名	TEXT	20	否
16	STREETNAME	街巷名	TEXT	50	否
17	DISTRINAME	小区/单位名	TEXT	50	否
18	LANDMARK	地标名	TEXT	50	否
19	DOORNUM	门牌号	TEXT	50	否
20	DOORNUMPIC	门牌号图片名	TEXT	50	否
21	DOORDATE	门牌生成时间	DATE	—	否
22	DOORVERSION	门牌版本号	TEXT	50	否
23	BUILDINGNUM	楼栋号/组	TEXT	50	否
24	UNITNUM	单元号	TEXT	50	否
25	ROOMNUM	房间号	TEXT	50	否
26	LOCATION	区位	TEXT	50	否	有表述区位时必填，如“东”500米
27	CTTPATT	城乡分类属性	TEXT	3	否	按GA/T2000.42执行
28	X	X坐标	TEXT	12	否	CGCS2000坐标系，十进制经纬度，取小数点后8位
29	Y	Y坐标	TEXT	12	否	CGCS2000坐标系，十进制经纬度，取小数点后8位
30	COLTIME	设立时间	DATE	—	否	yyyy/mm/dd
31	STARTIME	启用时间	DATE	—	否	yyyy/mm/dd
32	STOPTIME	停用时间	DATE	—	否	yyyy/mm/dd
33	CANCELTIME	撤销时间	DATE	—	否	yyyy/mm/dd
34	ERGISNAME	登记单位名称	TEXT	100	否
35	ERGISID	登记单位代码	TEXT	18	否	单位统一社会代码
36	ERGISTIME	登记时间	DATE	—	否	yyyy/mm/dd
37	ERGISTER	登记人	TEXT	50	否
38	UPDATETIME	最后更新时间	DATE	—	否	示例：2021/9/15
39	DZYSID	地址元素id	TEXT	100	是
40	SJDZYS	上级地址元素id	TEXT	100	是
41	DZYSMC	地址元素名称	TEXT	200	是
42	DZYSLX	地址元素类型	TEXT	2	是	按GA/T 2000.32执行
43	DZSMZT	地址生命状态	TEXT	4	是	值域：1：实用/2：已拆除/3：消亡/4：临时
44	SF_DLJZW	是否独立建筑物	TEXT	2	是	值域：0：不是/1：是
45	SSPCSBM	所属派出所编码	TEXT	100	是
46	SSZRQBM	所属责任区编码	TEXT	50	是
47	DZYS_WZDZXX	地址元素完整地址信息	TEXT	1000	是
48	JCWHZZBM	居委会编码	TEXT	100	是	按GA/T 2000.33执行
49	LSXBS	临时性标识	TEXT	2	是	值域：0：非临时/1：临时
50	DZYS_DZXXC	地址元素地址信息串	TEXT	1000	是
51	FBBS	非标标识	TEXT	2	是	值域：0：不是非标/1：非标
52	SJSCSJ	数据上传时间	DATE	—	是	yyyy/mm/dd hh:mm:ss
53	MATCHCHECKPASS	是否审核通过	TEXT	5	是	值域：0：否/1：是
54	REMARK	备注	TEXT	255	否

1.上述采购要求为最低要求，不得负偏离，否则视为无效报价。三、约定事项

2.交货或者服务期限：2022年11月15日前。

3.自验收日起1年，为免费质保期。

4.拟定支付方式及期限：合同签订后支付项目总价至30%，项目通过最终验收，支付项目总价至90%；质保期结束后，付清余款。

5.报价单位须提供营业执照，营业执照中有生产或经营与该项目有关的业务。

6.市场询价表及相关材料于2022年9月23日17:00前，送或寄（以邮戳为准）启东市市域社会治理现代化指挥中心（启东市经济开发区世纪大道2099号－10号楼），联系人：宋先生，联系电话：0513-83822345。

7.其他：（１）请报价单位认真核算、如实报价，如发现虚假报价的，记入黑名单；（２）本次报价仅作为市场调研用，因此价格仅供参考；（３）本次调研询价不接收质疑函，只接收对本项目的建议。

启东市市域社会治理现代化指挥中心

2022年9月20日

报价表.doc

市场询价公告0920.docx