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创卫创模工作动员会

来源:启东市政府 发布时间:2009-09-17 字体:[ ]

同志们:
    今天,市委、市政府召开全市创建国家卫生城市和国家环保模范城市动员大会,主要任务是,动员全市上下万众一心,攻坚克难,以更大的决心和魄力,以更有效的措施和行动,扎实推进国家卫生城市和国家环保模范城市创建工作,确保2010年底全面完成创建目标任务。今天的会议,既是宣传发动、统一思想的动员会,更是明确目标、落实责任的誓师会。会议结束前,市委孙建华书记还将作重要讲话。根据会议安排,我先讲三个方面的问题。
    一、统一思想,振奋精神,切实增强创卫创模工作的责任感、使命感和紧迫感
    创建国家卫生城市和国家环保模范城市,是城市居民为改善物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动,对于提升城市形象、扩大城市知名度、增强城市竞争力、改善人居环境、提高市民生活质量都具有十分重要的意义。为加快建设桥港时代新启东,市委、市政府审时度势,果断决策,把创建国家卫生城市和国家环保模范城市作为“创新体制机制,优化发展环境,奋力开启争当江苏沿海开发排头兵新征程”的重要内容,提出到2010年底把我市创建成为国家卫生城市和国家环保模范城市的奋斗目标。全市广大干部群众要进一步统一思想,充分认识创卫创模工作的重要意义,切实增强责任感、使命感和紧迫感。
    (一)创建国家卫生城市和国家环保模范城市是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。开展城市创建工作,就是要通过在环境卫生领域的整治革新,推进人的思想观念、行为习惯的转变,进而提高文明程度和综合素质。实现人的全面进步和发展,是人本理念的直接体现,是落实科学发展观的重要举措。城市创建工作,将会有力促进包括卫生状况、市容市貌、环境质量等在内的社会文明程度的提高,推动启东经济社会又好又快发展。市委十一届八次全体(扩大)会议提出了“争当沿海开发排头兵”、“开创更高水平小康社会建设新局面”的奋斗目标。要实现这一目标,既要争取在经济发展上率先,更要力争在提升城市文明程度、提升人的素质、提升环境质量水平上率先,这是我们谋求长远发展的战略选择。深入推进城市创建工作,正是营造良好社会环境,增强城市综合实力,建设桥港时代新启东的具体行动。创建工作是全方位、多层次的系统工程,其效应也是综合性的,不仅有利于经济发展和城市形象塑造,而且可以使企业增商机、百姓得实惠、党和政府添威信。因此,我们必须从大局出发,把创建工作与经济建设、城市建设、生态建设和精神文明建设紧密结合起来,与当前工作紧密结合起来,找准结合点,探索新途径,全力推动我市三个文明的协调发展。
    (二)创建国家卫生城市和国家环保模范城市是提升城市品位、增强城市综合竞争力的迫切需要。随着崇启大桥的加快建设和吕四港的开发开放,启东正处于一个适应新形势、迎接新挑战,增创新优势、赢得新发展的关键时期,能否把握机遇,乘势而上,关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。优良的生态环境和人文环境既是重要的投资环境,又是强有力的招商资源。我市先后荣获江苏省文明城市、全国卫生城市、全国生态示范区等荣誉称号,不仅有江风海韵的自然景观,而且拥有底蕴丰厚的人文优势,连续几年的城市大建设和城乡环境综合整治,更使城市面貌出现了翻天覆地的变化。推进城市创建工作,将进一步凸现启东独特的江海特色和浓厚的人文优势,增强启东城市魅力和投资吸引力,激发广大干部群众的自豪感和自信心。自2005年10月全市“三创一迎”动员大会召开以来,我市创建工作扎实推进,取得了初步成效。2006年,在省卫生城市复审中名列第一;2007年,创模工作通过省级调研;2008年,城市环境综合整治定量考核名列全省第二。但相对于南通其他兄弟县市的争创工作,我们还有一定差距。海门已创建成为国家卫生城市和国家环保模范城市,通州正创建成为国家卫生城市,并通过了国家环保模范城市考核验收。我们必须迅速行动起来,通过城市创建活动,赶超先进,争创一流,全面提升启东的城市形象,改善人居环境,为启东经济跨越腾飞提供良好的环境保障和强大的精神动力。
    (三)创建国家卫生城市和国家环保模范城市是提升城市文明程度、提高群众生活质量的重要举措。党的宗旨是全心全意为人民服务,发展经济的根本目的是不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需求。开展城市创建活动,把启东建设成基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市,进一步提高人民群众的生活质量,改善人居环境,是我们党委、政府义不容辞的责任。现在,随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,广大群众对生活环境质量和精神文化的要求也越来越高,他们企盼能够不断改善生活环境质量、提高社会文明程度。近几年,我市开展了一系列创建活动,之所以能得到广大干部群众的积极拥护、主动参与,最根本的原因就是它适应了人民群众的需求。开展城市创建活动,必将有助于引导全市人民在提高生活质量的同时,提高自身的文明素质,有助于推动先进的思想观念、健康的生活方式和优秀的精神文明产品在城乡传播。因此,我们一定要以此为契机,求真务实,真抓实干,切实解决目前我们城市建设和管理中存在的种种问题,最大限度地满足人民群众需求,使创建的成果普惠于民。
    总之,创建国家卫生城市和国家环保模范城市,是民心所向、发展所需、形势所迫。我们一定要站在深入学习实践科学发展观的高度,充分认识城市创建工作的重要意义,把思想统一到市委、市政府的决策上来,把力量凝聚到市委、市政府的部署上来,把关系人民群众切身利益的卫生问题和环境问题解决好,走出一条资源节约型、环境友好型社会建设的新路子,扎扎实实推进城市创建工作。
    二、突出重点,把握关键,强势推进创卫创模各项工作
    对应创建国家卫生城市和国家环保模范城市考核指标要求,围绕2010年底创建达标的总体目标,市委、市政府下发了城市创建的实施意见和创建任务分解表,具体分解了工作任务,明确了责任单位、协办单位和完成时限。各有关部门、单位和镇乡要严格对照任务分解表,按照“全面整治、突出重点,点面结合、总体提升”的原则,抓重点、攻难点、抢节点、创特点,强力推进创建工作的深入开展。
    (一)积极开展全民爱国卫生运动,全力提高城市环境卫生水平。创建国家卫生城市,是创建国家环保模范城市的前提。各单位要对照创建国家卫生城市的标准,全面开展城市环境卫生治理整顿,不断提高城市环境卫生水平。
    一要加强市容和环境卫生管理。全面落实市容环境卫生管理制度,采取“疏堵结合”、“标本兼治”的办法,有效解决城区“脏、乱、差”问题。一是市区街道整洁美观。进一步建立健全主次干道、背街小巷长效清扫保洁制度,所有街道全天候保洁,垃圾日产日清,车辆停放整齐。禁止占道经营、店外经营、马路市场,禁止违规搭建、乱贴乱画,各类户外广告设置规范,无不健康内容。二是市政设施配套完好。加强道路、路灯、上下水、垃圾中转处理设施、交通管理设施、公共绿地的检修养护,抓好市区公共厕所的新建改造。三是城市交通畅通有序。广泛宣传交通法规,教育市民文明行车、文明走路、文明乘车、文明通行。加强交通巡查管理,纠正和查处乱闯红灯、乱停乱放、超载超速、乱鸣喇叭等违章现象。四是居民区和机关企事业单位整洁有序。加强居民区卫生保洁,发动居民搞好室内和楼道卫生,清除楼院周边和小区公共场所暴露垃圾,清理水面漂浮物。各机关、门店、企事业单位全面落实“门前三包、门内达标”制度,清除卫生死角。五是农贸市场卫生管理规范。加强集贸市场规范管理,商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营,市场内部及周边无乱设摊点,环境整治有序。规范各类夜排档的卫生秩序管理,加强马路市场、流动摊贩的治理,切实化解小区内占道经营现象。
    二要加强卫生监督和除害防病工作。一是抓好食品卫生、公共场所卫生、窗口单位卫生三大卫生管理。严格食品卫生执法监督,加强食品生产和流通管理,实施食品放心工程。着力加强“五小行业”(小饭店、小浴室、小理发店、小旅馆、小歌舞厅)的卫生管理,严格持证上岗,落实卫生制度。车站、码头等公共场所及各类窗口服务行业实现卫生设施达标,保障人民群众身体健康和生命安全。二是加强传染病防治、城区除“四害”(灭鼠、灭蟑、灭蝇、灭蚊)两项治理工作。进一步健全疾病控制体系、突发卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系,增强快速反应能力,严防甲型H1N1流感等传染病暴发流行。建立除“四害”长效工作机制,定期组织开展拉网式大检查,重点搞好粮食仓储、建筑工地、医疗单位、居民区等重点行业、重点区域的“四害”灭杀,全力抓好市区范围内除“四害”工作。三是克服城郊结合部卫生落后这一薄弱环节。全面开展省卫生村争创活动,改造卫生户厕,消除露天粪坑。汇龙镇、开发区50%的村达到省卫生村标准,其中城郊结合部全部达到省卫生村标准,城中村无害化厕所普及率达到100%。村环卫设施健全,布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,城乡结合部卫生整洁,沟河岸坡清洁,无“五乱”(乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺)等现象。
    三要加强卫生宣传和全民健康教育工作。强化爱国卫生组织管理,建立健全爱卫组织机构,坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。切实抓好街道、社区、学校、医院、机关、企事业单位和特种行业的健康教育工作,市主要新闻媒体和公共场所建立健康教育专栏或电子屏幕、公益广告等,坚持控烟工作,提高全体市民的健康卫生知识知晓率。
    (二)加大环境综合整治力度,全面提高城市生态环境水平。坚持把环境保护作为创建工作的重中之重,从大气污染、水污染、噪声污染等源头治理抓起,全面提高环境保护水平,推进可持续发展。
    一要实施节能减排工程。城市污水处理厂二期已竣工投运,要做到运行规范、台帐记录健全;配套拓展市区、开发区等污水收集管网,增加城市污水处理厂纳管处理污水量。加快推进吕四污水处理厂、滨海污水处理厂、滨江精细化工园区污水处理厂二期、江海污水处理厂和与之相配套的污水收集管网建设;确保完成上级下达的减排任务。严格执行排污许可制度和总量控制计划,督促重点排污单位持证排污、按证排污,完成热电联供燃煤锅炉脱硫工程改造,大力开展清洁生产、循环经济试点和节能降耗工作,加快产业结构调整,降低万元GDP主要工业污染物排放强度。
    二要实施大气污染防治工程。大气质量状况是创模的关键指标,必须重点治理。要加强在用机动车污染的日常监督管理,对尾气不达标的车辆禁止上路行驶,限期安装净化装置,严格控制机动车尾气污染。要加强建筑、拆迁和市政等施工现场的扬尘污染防治,强化对城区道路和运输扬尘污染的控制和管理,采取综合防治措施,大力控制扬尘污染。要加大餐饮业油烟污染整治力度,对超标排放或因排放方式不合理,特别是影响周围居民生活的餐饮单位,限期进行整改,减少油烟污染,还居民一片洁净的天空。
    三要实施水体污染防治工程。治理水污染,重现碧水清流,是人民群众的迫切愿望,也是创模工作的重中之重。要加强集中式饮用水源地保护整治,结合城市景点改造建设,对市区和城郊结合部沟河进行综合整治。要在污水截流、集中处理的基础上,通过调水、驳岸、清淤等工程措施,实现城市河流的全面治理,提高城市河道的自净能力。继续高标准建设滨河绿带工程,实现水清、岸绿、景美,确保城市河流水质全部达标,景观功能和生态功能基本恢复。
    四要实施生活垃圾无害化处置工程。垃圾无害化处理工程投资很大,但它是创卫创模的必备条件、必查现场。要继续加大城市生活垃圾焚烧发电的比重,提高生活垃圾资源化利用水平,实现垃圾处理“减量化、无害化、资源化”的目标。要完善“户保洁、村收集、镇转运、市处置”的生活垃圾保洁处置体系建设,全市建立12个镇乡生活垃圾中转站,建设4~5个城区压缩式垃圾中转站,配备垃圾转运车辆,确保全市生活垃圾集中处置率100%。完成原垃圾填埋场的封场工作,做好垃圾渗滤液的处理。
    (三)加快推进基础设施建设,不断完善城市服务功能。创建工作对城市基础设施的考核非常严格。我们必须把加强基础设施建设作为一项重要任务,在加大旧城拆迁和城中村改造力度的同时,不断完善道路、排水、环卫等基础设施,切实增强城市综合配套功能。
    一要加快市政公用设施建设步伐。加大城区道路新建和改造力度,开工建设和平中路、建设南路、江海北路、长龙东路、学华一路等一批市政道路,加强道路、排水、亮化等市政设施管养,营造“地绿、路洁、河清、行畅”的优美环境。加强集贸市场基础设施建设,确保年底完成给排水建设改造,实现集贸市场公厕设置高于二类标准。
    二要加快环境基础设施建设步伐。进一步完善城市污水处理厂、区域供水等基础设施建设,全力加快建设中央河污水管道、建设中路、南苑东路污水管道,和平路调蓄池、中央河污水泵站等管网配套工程。在区域供水三期工程9月份全线竣工的基础上,加快推进农村饮水安全工程,确保2010年底实现“管道全改造、水质全达标、供水全日制、区域全覆盖”的预期目标。加快生活垃圾中转站、公共厕所等环卫基础设施建设,确保12月底前建成运行,实现生活垃圾无害化处理率达到85%。
    三要加快城市绿化建设步伐。全面推进世纪大道、江海南路、江海北路、南苑中路、发展路等道路配套绿化建设,重点建设“一环四河”绿化带、东郊生态绿岛、庙港公园、启东宾馆东侧、南苑三村南侧等节点及公园绿化工程,确保年底实现市区绿化覆盖率36%以上,绿地率31%以上,人均公共绿地面积达7.5平方米。
    (四)不断提升市民素质,努力营造文明健康的人文环境。市民素质高低对提升城市文明程度具有决定性作用,是创建工作的根本所在。要坚持以人为本,把提高人的素质,促进人的全面发展,营造团结和谐、健康向上的人文环境,贯穿创建的全过程。
    一要抓好教育提高。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,深入开展“桥港时代好市民”主题实践活动,培育社会公德、职业道德、家庭美德,努力培养造就富有理想、崇尚道德、充满活力、勇于创新的新时期启东人。深入开展普法教育,加大城市管理法律、法规宣传力度,强化市民法制观念和自律意识。
    二要抓好规范养成。通过开展“争当文明市民”和“文明进社区”等活动,组织广大市民学习现代城市居民必备的文明、卫生、交通、环保等知识,融教育于管理之中,引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式,养成良好的生活习惯。
    三要抓好文化熏陶。按照发展先进文化的要求,在努力提升城市文化品味的同时,积极开展群众喜闻乐见的文体活动,大力开展社区文化、镇村文化、企业文化、广场文化、校园文化建设,不断提高群众的文化修养和审美情趣,努力营造欢乐祥和、健康向上的城市文化氛围。
    四要抓好示范引导。深入开展“三创一树”竞赛等群众性精神文明创建活动,扎实推进文明城市、文明社区、文明行业、文明村镇、文明家庭的创建工作,不断提高市民文明素质和城乡文明程度。大力宣传体现传统美德与时代精神的先进典型,在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚,形成关爱他人、帮贫济困、团结友爱的风尚,形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚,真正使创建成为教育人、引导人、塑造人的过程。
    三、加强领导,精心组织,确保创卫创模目标如期实现
    创建国家卫生城市和国家环保模范城市工作量大、涉及面广,时间紧、要求高,各镇乡、各部门重任在肩,责无旁贷,必须精心组织,勇挑重担,合力攻坚,务求必胜。
    (一)加强领导,明确职责。为加强对创建工作的组织领导,市专门成立了创卫创模指挥部。指挥部下设办公室,抽调精干人员集中办公,具体负责创卫创模活动的组织、指导、协调、综合、督查和迎检等工作。各镇乡、各部门也要把创建工作列入重要议事日程和目标管理内容,迅速健全相应的创建领导体系和工作班子,制定相应的创建规划和工作举措,明确主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实机构、人员、经费和任务,确保创建工作层层落到实处。各职能部门要按照创建目标任务责任分解,相应制定健康教育、市容环境卫生、环境保护、食品安全和“五小”行业、城市基础设施建设、病媒生物防治、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生、集贸市场、道路交通秩序等专项整治方案,细化目标任务、时间进度、工作举措,确保各项创建项目按期达标。要加大创建工作的经费投入,财政部门要根据创建要求,安排与创建相关的城市建设、环保工程、环卫设施和除“四害”等专项经费,各镇乡、各部门也要力所能及地在财力、物力上全力支持创建工作。
    (二)广泛宣传,营造氛围。创卫创模工作是一项庞大的社会系统工程,广泛发动社会参与是搞好这项工作的基础和先决条件。市宣传部门要制订周密细致的宣传工作实施方案,充分发挥社会舆论和新闻媒体的作用,采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法,多渠道、多层次开展宣传活动,使全市人民都能了解创卫创模的必要性、重要性和紧迫性,都能认识到自己在创建活动中的作用和责任,真正使创建活动家喻户晓,深入人心,成为市民的自觉行为,形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。要加强舆论监督,及时报道创建活动的工作进度,宣传创建过程中的先进典型、经验和做法,并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论,帮助人们解疑释惑,提高认识,统一思想,形成共识。对创建过程中发现的难点问题,要予以曝光,引以为诫,推动创建活动顺利开展。
    (三)强化协调,整体联动。落实创建各项工作任务,确保创建目标顺利实现,需要全市上下、各行各业统一步调、密切配合。各责任部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想,按照创建指挥部的统一部署和要求,把本职工作与创建工作有机结合起来,主动协调配合,加强统筹推进。对难度大、容易产生漏洞的环节,更要注重沟通联系、互相尊重、互相理解、互相支持,促进问题有效解决。对涉及创建工作全局的重大问题,创建指挥部办公室要定期或不定期地组织有关单位、部门通过联席会议、专题会议或现场办公等形式,及时研究解决,真正形成创建的强大合力,推动各项目标任务的落实。
    (四)严格督查,狠抓落实。各部门、各单位要落实包干责任制,认真履行职责,切实抓好自查自纠工作,按照“谁是主体谁保分,谁丢分谁负责”的原则,精心组织,确保本单位、本部门创建工作不失分,力争得高分。市创建指挥部及办公室要采取多种形式,对部署的各项工作进行定期不定期的检查督促,特别是一些重点、难点工作等,要经常查、反复查,发现问题,及时提出整改意见,及时予以通报,促进创建工作步入经常化、制度化、规范化轨道。要加强社会和舆论监督,邀请人大代表、政协委员和社会各界人士及新闻单位对创建工作进行专题视察和检查。要建立健全创建责任追究制,制定奖惩措施,引入激励机制,把创建考核作为干部晋升、年终综合考评和机关效能建设考核的重要内容。纪检、监察和组织、人事部门要加强创建工作的效能监察和干部考察,对在创建工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励,对不按期完成创建任务视情节给予批评教育和必要的组织处理,保证整个创建工作政令畅通,令行禁止,统一行动,取得实效。
    同志们,创建国家卫生城市和国家环保模范城市是一项功在当代、惠及子孙的伟大工程,势在必行,志在必得。让我们在市委、市政府的正确领导下,同心协力,奋力拼搏,确保创卫创模目标任务的圆满完成,为把启东建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美、生态良好的现代化江海新城而努力奋斗!