一、2021年财政预算(草案)安排

根据全镇经济社会发展的总体目标，2021年财政工作和预算安排的指导思想是：立足民生，充分发挥财政职能作用，围绕“四个合作”积极支持经济发展，着力培植税源，推进财政科学化、精细化管理，努力打造可持续发展的财政增长机制；着力保障和改善民生，以增收节支为主线，着力完善构建财政保障机制；加强制度建设，强化财政监管，努力实现财政综合平衡，促进全镇经济又好又快发展。

根据上述指导思想，结合当前财政形势，2021年全镇财政预算及1-6月执行数如下（数据详见附表）：

1、财政收入预算及1-6月执行情况

2021年全镇财政预算总收入10392万元，其中一般公共预算收入3192万元，增长5%；预算外本级收入6200万元；预算外上级补助收入1000万元。调整预算为11900万元，其中一般预算收入任务3200万元，预算外本级收入为7700万元，预算外上级补助收入1000万元。本级收入主要有占补平衡、增减挂钩项目补助、地块出让收益等。

2021年1-6月全镇完成财政总收入6408.3万元，其中税收收入1703万元，完成市下达任务的53.2%；预算外本级收入4250万元；上级补助收入455.3万元。

2、财政支出预算

本着“量入为出、量力而行、自求平衡”的原则，2021年全镇财政支出预算12066万元。一是安排人员及对个人与家庭的补助支出6368万元，主要用于公务员及其他事业单位工资、医疗及养老保险等；二是安排日常公用支出377万元，确保政府正常运作；三是根据镇整体工作部署安排部门项目支出2127.7万元，用于各单位履行职能、完成工作任务和事业发展目标发生的支出；四是安排资本性支出1244.27万元，用于改善城乡生产生活环境、文明城市创建、小城镇建设、公立幼儿园建设、污水处理管网、垃圾中转、农桥农路、小型水利、绿化、消防站等公共基础设施项目；五是安排1225.3万元用于民政经费支出；六是文教支出724万。

2021年1-6月预算支出为7165.9万元，占全年预算的59.3%，其中预算内支出1437万元，预算外支出为5728万元。根据实际工作需要，调增资本性支出预算1500万，用于农旅乡镇创建配套及社会民生事业投入。2021年全镇财政支出预算为13566万元。（见附表）

二、完成2021年财政预算的工作措施

1、以培植财源为工作重点，抓好收入征管工作。根据近两年的税收实绩，预计一般预算收入（税收）3200万元，比上年实绩增长5%。为完成这一目标任务，我们将继续完善加强由税务、市场监管局、经发、建设等相关部门共同参与的协税护税网络，形成全社会支持财税工作的良好氛围。加强与税务部门的信息沟通，坚持税费并举。同时按照《启东市政府非税收入收缴管理办法》规范非税收入的管理，挖掘非税收入的增收潜力，积极实施创收项目，增加财政收入。

2、以创新创优为工作动力，推进科学化精细化管理。一是继续深化部门预算管理制度改革，积极保障“三农”、民生等重点支出需要，根据相关部门、政府采购、招投标、资产管理等要求，完善好镇级财务管理制度。二是强化非税收入管理改革，严格执行“收支两条线”，继续实行国库集中收付制度，推行财政科学化、精细化管理。三是做好镇级债务清理化解工作。建好显性债务、或有债务和债权管理台账，盘活存量，统筹安排，努力化解债务风险，提高镇财政的运行质量。

3、以规范有序为目标要求，做好财政监督管理。以依法理财、民主理财为指导，强化财政监管，积极执行中央八项规定，结合审计工作，加强监管，使财政资金使用合规合理。积极开展上下联动监管，推行建立健全覆盖所有政府性资金的监督机制。完善财政内部监督制约制衡机制和管理程序，切实做好对财政资金安排、审批、拨付等环节的监督检查，确保财政资金使用的安全性、规范性和有效性。