一、地方政府债务情况说明
2019年,省下达我市地方政府债务限额213亿元,其中:一般债务127亿元,专项债务86亿元。截至2019年底,我市地方政府债务余额196.04亿元,其中:一般债务116.82亿元,专项债务79.22亿元。地方政府债务风险总体可控。
2019年,省下达我市地方政府新增债券14亿元(均为专项债券,已纳入调整后市本级政府性基金预算)。其中:城乡建设专项债券7亿元,主要用于士清村安置房、台角小区高层安置房、永阳拆迁安置房、北上海花园安置房、制药厂东侧安置房、市妇幼保健院及农村基础设施等项目;土地储备专项债券7亿元,主要用于南苑西路两侧地块及生命健康科技城三、四期地块等土地储备项目。
2019年,省下达我市再融资债券8.8亿元(一般债券4.6亿元,专项债券4.2亿元),均用于偿还到期的2016年发行的3年期地方政府债券。
2020年,预计省下达我市地方政府一般债务限额127亿元,预计年末余额116.82亿元;预计省下达我市地方政府专项债务限额100亿元,预计年末余额93.22亿元。
二、税收返还及转移支付说明
2020年,安排对镇乡、园区税收返还和一般性转移支付10亿元。
其中:对乡镇、园区一般性转移支付10亿元,(1)财力补助7.26 亿元,(2)其他一般性转移支付补助 2.74亿元。
三、“三公”经费、会议费和培训费情况说明
2020年,“三公”经费支出预算合计3818万元。其中:因公出国(境)经费160万元,与上年持平;公务用车购置及运行费2738万元(公务用车购置费300万元,公务用车运行维护费2438万元),比上年下降0.5%;公务接待费920万元,比上年下降0.6%。会议费1378万元,比上年下降0.1%;培训费2568万元,比上年下降0.1%。同比下降主要原因是严格执行中央八项规定和省委、市委十项规定,厉行勤俭节约,严控相关费用支出。
四、预算绩效情况说明
(一)进行项目绩效管理目标申报审核。
选取重点项目进行预算绩效管理目标申报。由主管业务科室确定项目名单,财监科发文至相关预算单位,相关预算单位报送项目绩效目标表格及资料至主管业务科室,主管业务科室对绩效目标设定情况、绩效指标制订情况等提出初审意见,填制绩效目标审核表,并要求没有按要求报送材料的部门、单位补报相关材料。待初审后,主管业务科室将初审意见分别反馈给有关部门、单位。相关预算单位根据初审结果调整绩效目标后,再将调整后的绩效目标报表材料报至主管业务科室,由主管业务科室将材料汇总后,报财监科复审。如情况许可,财监科会同主管科室选择并确定需要进行绩效目标评审的重点项目,组织人大、政协和行业方面的专家等组成综合评审组,对重点项目支出的项目申请原因、绩效目标和绩效指标等进行论证评审,并对项目绩效目标进行综合打分和等级评定,确保单位专项资金目标设置适当合理。
(二)进行项目绩效目标跟踪监控工作。
就年初审定的项目绩效目标,对预算执行过程以及资金使用和管理情况进行跟踪监控。各相关预算单位应及时掌握财政支出绩效目标的完成情况、实施进程和资金支出进度,填报《专项资金绩效监控情况表》,报主管业务科室初审。如遇财政支出执行结果与绩效目标发生偏离时,相关部门单位及时向主管业务科室报告,及时查明原因,提出解决方案,确保绩效目标的实现。主管业务科室初审后,汇总相关资料报财监科复审。
(三)选取 2019年部分重点项目开展项目支出绩效自评价工作。
由主管业务科室选取 2019年重点项目,通知相关预算单位根据年初绩效目标,对重点项目进行自评价。各预算单位将绩效自评报告、评价指标评分情况及相关佐证材料报送财监科和主管业务科室各一份。
(四)开展预算部门整体支出自评价工作
2020年,我们准备开展 2019 年度部门整体支出绩效自评工作,进一步增强预算执行的科学性、合理性、规范性,加强财政资金管理,提高财政资金使用效益。我们将一级预算单位全部纳入部门整体支出绩效自评范围,重点对单位的预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、职责履行及履职效益等方面进行绩效自评。根据市预算管理相关规定,我们将组织中介机构及相关专家,汇总分析各预算单位部门整体支出绩效自评工作情况,形成综合分析报告,再结合各预算单位整改落实情况,得出最终的绩效评价结果,并将此结果作为下年度预算安排的参考依据。
(五)选取 2019 年度重点项目及部分单位整体支出进行绩效再评价。
由主管业务科室初选并报局党组集体讨论确定 2019年的重点项目及单位整体支出绩效再评价项目,具体工作由通过公开招标确定的第三方机构实施。2020年,财政局拟邀请绩效管理专家、行业管理专家组成评审小组,重点对绩效目标完成情况、绩效评价报告质量、组织工作进行全面评审,出具绩效评价结果,并提出评审意见及相关建议。绩效等级按照 90 分以上为“优”、80-90 分为“良”、70-80 分为“中”、70 分以下为“差”的办法评定。