启东市人民政府：

2020年，在市委、市政府和市气象局党组的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《启东市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>实施方案》，结合气象工作实际，全面推进依法行政，取得良好效果。现将2020年度有关情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织保障和责任落实。为推进法治政府建设，我局将法治建设经费纳入预算并匹配专项经费，提供足额经费保障，同时将法治建设有关重点任务纳入目标考核。在推进法治政府建设过程中，我局严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。研究制定了《2020年启东市气象局普法依法治理工作计划》、《启东市气象局2020年安全生产责任制度》、《2020年启东市气象局学法计划》等多项促进单位各项职能依法开展的制度，不断完善业务工作规范、部门岗位职责规范、监督机制规范。运用法治思维和法治方式深化气象改革、推动事业发展，带头尊法学法守法用法，切实履行组织者、推动者和实践者的职责。与各科室签订了2020年度社会治安综合治理（平安建设）、法治建设责任书。成立法治宣传教育工作领导小组，负责研究解决存在的困难和问题，有计划、有部署地开展各种法治宣传和教育活动。强化执法队伍建设，配备启东市气象局执法大队，全局执法证持证人数6人，执法工作人员2人，聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法情况。

（二）强化防雷安全监管。4月初我局制度《2020年度启东市气象局防雷安全执法检查工作计划》，组织开展防雷安全监管责任、安全主体责任、防雷装置检测主体责任落实等专项检查，积极推进“双随机、一公开”执法检查，上下半年组织随机抽查各1次，选派执法人员70人次。重点做好全市油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所等122家防雷安全重点监管企业的日常巡查，做到“全覆盖”。要求各企业开展防雷安全自查，做好防雷安全工作。重点检查企业防雷安全主体责任落实、设施建设、运行管护情况等情况，督导相关责任单位严格落实防雷装置“一年二检”制度，将安全隐患杜绝于萌芽状态。查出隐患数6处，已整改6处，提出整改意见6份，均已复查合格。企业2020年防雷安全责任书签订率达100%，防雷安全重点单位责任清单送达率100%。

（三）加强施放气球安全管理。年初,我局部署施放气球安全主体责任告知承诺专项行动。按照“分级分类、全面覆盖”的原则，局气象灾害防御中心集中力量全面组织开展告知书、承诺书送达签订工作，并督促相关单位对告知承诺内容进行社会公示，切实加强了施放气球管理、提高施放气球资质单位安全生产意识和加强制度建设等方面。今年我局对施放气球行政审批许可单位现场进行安全巡查，累计次数达3次。

（四）优化气象政务服务。按照市政府统一部署，完成“互联网+监管”系统气象监管事项清单认领和检查实施清单编制工作，完成气象行政管理事项的分解梳理和信息标准化工作，确保事项各项要素准确、完整、细化，提高政务服务信息化水平。行政权力事项及公共服务事项全部进驻启东市政务服务中心，做到100%“不见面审批”。根据“放管服”改革要求，优化完善了气象审批工作流程，完善服务指南，继续推进政务服务标准化工作。

（五）推进气象法治建设。完善权力事项清单并实行动态管理。目前，我局行政权力共65项，其中：行政许可3项、行政确认3项、行政奖励1项、其他权利2项、行政处罚55项、行政强制1项。充分利用政府信息公开门户网站、南通市行政执法统一公示平台等网站，加大公开力度，落实行政许可和行政处罚双公示工作。落实法律顾问工作，聘请江苏路启律师事务所姚郁军律师为我局法律顾问，进一步扩大律师法律顾问参与依法行政和法治建设的广度和深度。落实行政执法责任追究制度，以保证责任追究到位。以责任追究为抓手，完善纪律建设，强化监督制约保障“两个责任”落到实处。认真梳理行政执法“三项制度”，建立健全相关工作制度，完善系列清单和执法服务指南及流程，扎实落实“三项制度”长效机制，来确保各项服务承诺事项的兑现和落实。

（六）加强普法宣传和培训教育。一是编制普法责任清单，梳理2020年重点普法工作任务，明确工作任务、落实措施和完成时限。二是领导干部带头学法、工作人员日常学法、执法人员重点学法，不断丰富领导干部学法内容，提高领导干部依法执政的能力。深入开展旁听庭审活动，积极参与法治培训，保持行政执法人员学法常态化。同时通过中国气象远程教育网加强法治学习，增强全体人员学法、用法、守法的观念和安全防范意识。三是做好气象法治建设，普及气象法治知识，营造出浓厚的学法懂法、遵纪守法的氛围。利用官方微博、微信平台开展全民国家安全教育日、安全生产月、国家宪法日等节点的线上普法宣传活动。在疫情期间，我局打出了防疫科普“两手抓、两不误”的“组合拳”， 联合启东市家庭教育公益组织“亲子沟通营”，开展“3.23世界气象日”线上直播和云答题，借助现代化传播渠道，创新普法新途径； “5.12防灾减灾日”期间，我局与市应急管理局、住建局、农业农村局等在社区联合开展法治和灾害防御宣传活动；为加强民法典的宣传普及，积极参与“法治夜市”宣传活动，利用“夜间经济+法治科普宣传”混搭的形式，将气象科普的“烟火气”延伸到大街小巷，有效推动气象普法互联共享、融合发展。四是推动气象科普馆投入使用，助力气象科普更上一层楼。

二、存在的不足及主要原因

我局虽然在法治政府建设中采取了一些措施，取得了一定成效，但对标启东市2020年法治政府建设工作要点，还存在一定的差距。特别是在气象行政执法和履行社会监管职责能力方面还存在较大短板，执法检查效果不佳；参加地方部门间联合执法和综合执法的机会偏少，气象与执法部门间协作力度不够，进一步规范气象社会监管有待加强。

三、下一步工作打算

法治建设工作任重道远，离人民群众的期望，离上级领导的要求仍有一定的距离，我局将在总结经验和取得成效的基础上，找准法治建设、服务社会的切入点，进一步推进气象法治工作。

2021年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进气象法治体系建设，不断提升社会管理和公共服务能力，积极发挥气象在推进政府治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

（一）进一步健全气象法治相关制度，完善依法决策、依法行政工作机制。

（二）强化气象法治队伍建设，落实行政执法“三项制度”，不断增强依法行政能力和水平，切实加强事中事后监。

（三）继续深化“放管服”改革，优化完善气象行政审批制度，进一步提高服务水平和质量。

（四）加大法治宣传教育力度，提高广大气象干部职工和全社会法治意识和学法尊法守法的自觉性、主动性，提升公众对气象法律法规的认识，提高防灾减灾能力。

启东市气象局2020年法治政府建设报告.docx