第一条 为进一步规范全市气象行政处罚行为，保障公平、公正、合理地行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，结合我局实际，制定《启东市气象局行政处罚自由裁量权制度》。

第二条 本制度所称行政处罚自由裁量权，是指气象部门在查处违反气象法律、法规和规章的行为时，综合考虑该违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相关因素，在法律、法规和规章规定的处罚种类、幅度范围内自行选择作出具体行政处罚决定的权力。

第三条 行政执法人员应当在法律、法规及规章规定的范围内行使自由裁量权，不得超越法律规定的种类、幅度范围，不得滥用自由裁量权。

第四条 实施自由裁量权应当遵循公平、公正原则。

行使自由裁量权应当符合法律的基本精神和根本目的，并充分考虑违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等相关因素，采取的措施和手段应当必要、适当。

行政处罚决定的作出应当在实现行政执法目的和目标的同时，尽可能使当事人的权益减少到最小的损害范围。

第五条 行使自由裁量权应当坚持处罚与教育相结合的原则，教育当事人自觉守法。

法律、法规和规章明确规定应当责令改正违法事实的，应当责令当事人改正或限期改正。

第六条 行使自由裁量权应当遵循公开原则，行政机关应当将作出自由裁量决定的事实、理由和依据告知当事人。

第七条 当事人有权进行陈述申辩。气象部门行政执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当作为裁量依据予以采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。

第八条 当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

（一）不满14周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

（四）其他法定不予行政处罚的。

第九条 当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（五）积极配合行政机关检查，在规定的时间、地点接受询问、如实回答问题，并如实提供有关账册、协议、单据、文件、记录、业务函件和其他资料的；

（六）在行政机关尚未掌握其违法线索前主动陈述违法行为事实，并如实提供有关材料的；

（七）主动举报行政机关尚未掌握的他人违法行为，经查证属实的；

（八）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

第十条 当事人有下列情形之一的，可以认定为情节严重，依法从重行政处罚：

（一）在行政执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；

（二）隐匿、销毁违法行为证据的；

（三）拒不改正，干扰、阻碍检查导致依法检查难以进行的；

（四）不听劝阻，多次实施违法行为，或者在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为，屡教不改的；

（五）违法行为受到气象部门行政处罚后两年内再犯的；

（六）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；

（七）两人以上共同实施违法行为，在其中起主要作用的；

（八）其他法定的应当从重处罚的情节。

第十一条 当事人有下列情形之一的，按最高阶次进行行政处罚：

（一）危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果，尚未构成犯罪的违法行为；

（二）抗拒检查，有妨碍公务，暴力抗法等尚未构成犯罪的；

（三）对检举人、举报人或者行政执法人员实施打击报复，经查证属实的。

第十二条 行政机关应当定期对作出的行政处罚案件进行复查，发现自由裁量权行使不当的，应当主动纠正。

第十三条 本制度自下发之日起施行。

启东市气象局行政处罚自由裁量权制度.docx