南阳镇2021年度农村水利建设
实施意见
为进一步加快我镇水生态文明建设，提升水利服务“乡村振兴”战略能力，打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”社会主义新农村，现就全面开展2021年度农村水利建设提出如下实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实省关于“水利工程补短板、水利行业强监管、系统治水提质效”的总体部署和要求，以“河畅水清、功能健全、岸绿景美、人水和谐”为目标，通过农村河道生态建设、村庄沟塘综合整治、等级河道疏浚畅流等工程，结合农村环境长效管护等措施，有效恢复河道功能，提高防洪除涝和灌排能力；大力提升农村水环境，农村水生态质量明显改善。
二、目标任务
（一）推进生态河道建设。通过整村推进，建成市级水生态示范区1个，高标准建设生态河道10条。
（二）实施等级河道活水畅流工程。计划轮浚四级河道13条，完成疏浚土方3.7万方。实施拆坝建桥（涵），四级河道（横河）拆坝后宜桥则桥、宜涵则涵。
（三）开展村庄河塘整治工程。以高标准农田建设为契机，结合人居环境和创文要求，大力整治村庄河塘，疏浚泯沟5.8万方。
三、主要内容
（一）生态河道建设工程
实行整村推进，大力推进生态河道建设，对村级范围内所有等级河道、泯沟进行综合治理。
1．生态河道建设标准
以水清、岸绿、流畅、景美为主要标准。水清做到水深1.5米以上，目测表观水体透明度≥50厘米。岸绿做到两岸有绿色廊道，种植乔木或灌木，植被连续。河畅做到无坝埂、网簖、废弃船只等阻水建、构筑物。景美做到岸线顺直，坡比原则上≥1：2，河坡无乱占、乱建、乱种、乱排。可适当安排结构护岸。
2．市级生态河道示范区建设标准
选取交通便利、河道基础条件良好的地区，集中连片建设生态河道，形成生态河道示范片区，示范区内生态河道建设率达到80%以上。等级河道水面宽度不小于8米；坡比1:2-1:2.5；岸坡绿化率≥90%。示范区内优先安排生态护岸建设项目。
3. 补助标准
（1）生态河道示范区由市水务部门统一实施，或委托区镇实施。委托区镇实施的项目，完成工程量50%补助合同价款30%；项目完工通过市级验收的补助至合同价款70%；质保期（绿化养护期）满根据审计局工程结算审定单金额补助剩余资金；质保期（绿化养护期）满后第二年开始至2027年，补助管护经费1000元/公里。实施市级生态河道示范片区工程的村按1000元/条（通过市级验收）的标准给予村干部工作奖励（由镇财政支出），奖金经镇备案后由各村书记分配。
（2）未列入示范区项目的生态河道，仍实行分期定额补助（已使用上级资金的项目不列入补助范围），第一年验收合格补助5000元/公里（含土地租金、赔青、整坡、苗木种植等）；第二年考核合格补助4000元/公里；第三年起至2027年补助1000元/公里。实施镇级高标准生态河道的村按1000元/条（通过市级验收）的标准给予村干部工作奖励（由镇财政支出），奖金经镇备案后由各村书记分配。
（二）等级河道“活水、畅流”工程
加大四级河道（横河）疏浚整治力度；继续实施拆坝建桥（涵）工程。
1．建设标准
一、二级河道疏浚由市统一按原设计标准组织实施；三、四级河道由区镇组织实施。坡比原则上≥1：2，水深不小于1.5米。严禁侵占等级河道水面，新建机耕路与河口距离不小于1米。拆坝建涵，涵洞直径或宽度不低于水面宽度的1/3；埋涵高度常水位以上部分控制在约1/3。
2．补助标准
四级河道（横河）市财政按主体工程审计金额80%补助（不包括赔青、拆迁、二次挖运等费用），或实施定额补助3元/方。拆坝建桥按主体工程审计金额全额补助；拆坝建涵按主体工程审计金额的80%补助。组织实施疏浚四级河道的村按1000元/条（通过市级验收）的标准给予村干部工作奖励（由镇财政支出），奖金经镇备案后由各村书记分配。
（三）村庄河塘整治工程
1．建设标准
实施泯沟“拓大填小”，泯沟间距控制在60-80米以上，水面宽度4米以上，水深1米以上，高标准农田建设区域内以及有条件的应适当提高面宽和水深标准。
跨泯沟涵洞面宽或直径不小于1米。
2．补助标准
泯沟疏浚宅垅段采取回填方式的，疏浚土方补助标准4元/方；宅垅段未采取回填方式的，疏浚土方补助标准2元/方（宅垅段不计入补助范围）；涉及泯沟回填的按60元/米标准补助。
片区综合治理按照主体工程审计金额90%补助。
四、时间部署
（一）规划测量阶段（2020年9月～11月）。各村调查摸底，编制年度实施计划报水利站备案。水利站组织人员完成年度建设任务的测量工作，确定工程量。
（二）宣传发动阶段（2020年10月）。充分发挥各类新闻媒体作用，加大宣传发动力度，积极营造“人人理解、个个支持、全民参与”农村水利建设的浓厚氛围。
（三）工程招标阶段（2020年11月～2020年12月）。各村按照有关规定做好招投标工作，落实施工单位。
（四）施工建设阶段（2020年12月～2021年3月）。各村组织工程施工建设，春节前完成土方疏浚，春节后完成配套施工，并结合农村河道长效管护要求，落实河道长效管护。
（五）总结验收阶段（2021年4月～8月）。水利站组织各村自查，合格后报市农水指挥部安排第三方检测机构核查，最后由市农水指挥部组织总体验收。
五、工作要求
（一）强化组织领导。2021年我镇农村水利建设工作任务重、时间紧、要求严、标准高，因此，各级要高度重视，强化统筹协调，确保顺利开展；要严格工作纪律，落实廉政责任，确保阳光操作；要强化责任意识，明确工作职责，确保工作落实；要强化安全意识，狠抓施工规范，确保施工安全；要严密计划，制订切实有效的工作措施，抓好矛盾协调、资金落实、工程进度和质量，确保按期完成任务。
（二）强化年度规划。各村根据辖区内的农村水利建设规划，深入研究，全面掌握工程现状，安排切实可行的年度水利建设计划。镇水利站督促、指导各村做好水利工程规划和年度计划，合理调配、组织实施，确保水利工程发挥综合效益。
（三）强化建设监管。进一步建立健全水利工程监管和质量保证制度，坚持“一岗双责”，严格建设程序，各村要做到专人负责管理，水利技术人员驻点指导、巡回检查，加强施工监督；建立质量举报制度，接受社会和群众的监督。
（四）强化建后管理。切实做好农村河道疏浚整治后的长效管护工作，落实管护机制、管护队伍和管护责任，做到“疏浚一条、移交一条”，确保农村河道运行安全和充分发挥效益。
（五）强化以河养河。坚持生态治水，将生态治水纳入镇村环境综合整治考核体系，并与阳光扶贫工作紧密结合，做到“整治一条、发包一条”；充分发挥村干部在河道发包过程中的监督、组织、指导作用，抓好过程管理，规范发包协议、放养票据、打击偷鱼等行为，使农村水利建设成为实实在在的为民工程。
（六）强化工作考核。各村应切实做好农村水利建设规划，积极上报并实施农村河道疏浚及生态河道建设。水利条线年终考核将依据各村全年度农村水利工作完成情况，未申报或未实施的一律不得分，工程质量不合格、建设效果不理想的将相应扣分，请各村务必重视。
附件：1.南阳镇2021年度农村水利建设领导小组
2.南阳镇2021年度农村水利建设任务分解表
附件1：
南阳镇2021年度农村水利建设领导小组
为加强组织领导，确保南阳镇2021年度农村水利建设顺利开展，按照启东市要求，镇实行行政首长负责制，成立农村水利建设领导小组：
组 长：陆 健
副组长：蒋林健 黄 健 陈 惠黄 琳朱江华
组 员：施 新 张菊新 袁 博 袁曙曙朱丽丽
李 华 黄颖键
各村都要成立农村水利建设领导组，村书记任组长，为第一责任人，制订切实有效的工作措施，确保按期完成任务。
附件2：
南阳镇2021年度农村水利建设任务分解表
单位 |
沟河疏浚土方（万方） |
横河疏浚 （条） |
市级示范 生态河道 （条） |
镇级高标准生态河道（条） |
拆坝建桥（涵） （座） |
耕南 |
2.96 |
5 |
6 |
||
红星 |
1.56 |
2 |
1 |
||
小塘沙 |
2 |
||||
元祥 |
0.067 |
1 |
|||
佐鹤 |
0.83 |
1 |
|||
元庆 |
0.32 |
1 |
|||
正谊 |
0.18 |
1 |
|||
聚阳 |
0.36 |
1 |
|||
合丰 |
0.52 |
1 |
|||
南兴 |
1.35 |
||||
富兴 |
1.59 |
||||
北清河 |
0.36 |
||||
启兴 |
0.41 |
||||
秉章 |
0.45 |
1 |
|||
永和 |
0.63 |
2 |
|||
光明 |
0.27 |
1 |
|||
南阳 |
0.67 |
1 |
1 |
||
中北 |
0.29 |
1 |
|||
东昌镇 |
1.85 |
3 |
|||
乐庭 |
3 |
||||
合计 |
14.667 |
18 |
10 |
7 |