2020年政府工作的指导思想：全面贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想精神，围绕“三大主线”（经济发展、人居环境、党的建设），建设“五大工程”（项目建设、三农工作、村庄环境、社会事业、组织力提升），着重推进“十五项重点工作”，按照高质量发展的要求，统筹推进南阳镇经济社会实现全面发展，努力把南阳建设成为人文、生态、宜居、现代新型城镇。

明年我们将全面对照全年目标任务，查找薄弱环节、发挥优势、突出重点，着力抓好以下五个方面的工作：

一、盯项目、强招商，扎实推进项目攻坚提质增效

一是进一步加强双招双引。全镇上下齐心协力，强化责任意识和主动服务意识，积极搭建信息沟通平台，把我镇优势特色产业如机械阀门、物流商贸、现代农业积极向外宣传，紧抓项目、信息、资源等有效载体，做好在手在谈项目的跟踪服务。全力做好对接服务上海这篇文章，加快与上海相关区镇互通协作，对上海外迁企业，充分利用好投资环境推介会及企业拜访活动，用好驻外招商队伍，广泛地开展宣传、展示、推介启东活动，将更多优质项目招引至启东。

二是进一步加快项目运筹。完善我镇亿元以上产业项目跟踪服务机制，督促项目实施单位加快进度，重点推进10亿元以上产业项目、2019年度拟申报新开工产业项目进展。积极摸排存量资产资源，调研走访本土企业，鼓励加大技改投入，招引好项目、储备新项目。

三是进一步畅通物流枢纽。加快乡镇主要道路建设，重点完成丁仓港路北延工程。加快核心镇区道路建设，拉开镇区西框架。构建“七纵六横一环”建新区道路网络，拉开城镇发展框架，提升综合承载能力。加快推进亚东盛供应链运行中心建设，助力中农批物流港竣工开业，督促亚东物流中心、中策汽车等项目加快建设。

二、强特色、促转型，大力推进现代农业提优做强

一是进一步推动现代农业园区亮点化。放大区位优势，依托江苏省启东现代农业产业园平台，积极招引有发展实力、有科技含量的农业项目，培育农业龙头企业，着力培育家庭农场、农民专业合作社、专业大户等新型经营主体，发展壮大现有农业龙头企业，以引进农产品加工项目为调整农业结构的主攻方向，加大招商引资力度，延伸产业链条，增加农产品附加值，全力打造“一港三区三基地”，打响“生态南阳”品牌。

二是进一步推动高标准农田高效化。加强条线统筹，形成工作合力，同时强化目标意识，积极引进和培育经营主体，以高标准粮田和高标准四青作物基地作为农业招商引资的主要方向，引进和培育主体进行适度规模的专业化生产，提高产业的竞争力和附加值，增强农业发展活力。

三是进一步推动农业收入增值化。千方百计壮大农村集体经济，力争打造若干个领头羊式的村，在全市村级经济中占有重要地位。以电子商务为媒介，大力实施“互联网+”现代农业战略，不断加大农民创业培训、技能扶持力度，提升参与新经济能力，引导各类农业市场主体开展电子商务，促进产销衔接，全方面拓展收入通道，增加农民收入。

三、重生态、塑形象，持续推进人居环境提档升级

一是加强农村生活垃圾处理能力。进一步优化农村生活垃圾收运处置体系，逐步探索农村生活垃圾分类和资源化利用。逐步探索适合本地特点的垃圾就地分类和资源化利用。着力开展非正规垃圾堆放点整治取缔。到2019年，探索试点1—2个村实行垃圾分类处置，到2020年其余创建村全部实行垃圾分类投放与处置。同时，加强秸秆能源化、肥料化、原料化等综合利用能力建设，切实加强秸秆禁烧禁抛工作力度。2019年，建成秸秆综合利用中心1处。加强农药生产经营管理，推动落实农药生产者、经营者的农药包装废弃物回收主体责任。2019年，建成农药包装废弃物回收点。全面启动畜禽规模养殖场治理改造，力争三年任务两年完成，2019年底前全部治理完毕。

二是加快农户厕所粪污治理速度。加快推进农村厕所革命，同步实施粪污治理。到2019年，完成建设粪污收集点2个，完成农村无害化卫生厕所 座。鼓励新建农村住房配套建设无害化卫生厕所，在1—2个村试点配套建设公共厕所。

三是开展村域路域绿化美化行动。深入开展农村环境整治行动，彻底清除道路两侧与河道泯沟的积存垃圾、房前屋后乱堆乱倒的生活垃圾、杂草杂物、废弃物。持续推进“四好农村路”建设，大力开展农村道路两侧乡土树种、常见树种的种植，基本实现路田分家、路宅分家。健全农村绿化长效管养制度，预防和制止各类侵绿、占绿和毁绿行为。鼓励农户开展庭院绿化美化。到2019年，全镇完成205公里农路绿化种植和补植。

四是推进农村水环境综合整治。推进村庄生活污水治理，力争实现行政村村部所在地区域生活污水处理设施覆盖率达90%以上。以房前屋后泯沟水塘为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态吗，全面消除农村黑臭水体。各村选择1—2条横河发包，发包对象主要为本村贫困户。将农村水环境治理纳入河长制管理，今冬明春全镇疏浚横河48条，实施整村推进2个村，全力创建生态河道示范村。

四、惠民生、促平安，全力推进社会事业提标括面

一是进一步推进惠民安民工程。优化民选、公示、督查、推进机制，把实事惠民工程办得更实更好。按照镇村两级综合文化服务中心建设规划，在确保土地利用合规的前提下，以“7+5+N”的标准做到提档升级。全力推进省示范卫生室创建工程，开展城乡“厕所革命”，不断提升城乡文明程度。城乡居民基本养老保险应保尽保，新型农村合作医疗参合率达100%，全力做好农村困难群众的生活保障工作，完善托底工程。把法治建设列入为民办实事项目，实施法治文化惠民工程，以多种形式开展法治文化宣传活动，围绕落实行政机关承诺兑现制度、行政诉讼中行政首长出庭应诉制度、行政复议便民利民制度、建立健全村务公开制度、建立镇村法律顾问制度五项制度实施为民办实事项目，着力解决社会关注、群众关心的热点难点问题，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。

二是进一步推进文化文明工程。充分利用“正能量加油站”、“南阳大舞台”等阵地，推动“两学一做”专题教育制度化、常态化，发挥党员先锋模范作用，切实提升党员队伍的整体素质，提升干部队伍形象。认真推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习贯彻十九大精神，做好教育引导群众工作，全面实施组织力提升攻坚行动。深入开展走帮服活动，加强社会主义核心价值观宣传教育，传递道德正能量。加大创建全国文明城市力度，加强文化交流交融，创优民间文艺团体。积极开展志愿者活动，每月组织一次全镇机关干部志愿者活动，重点围绕环境治理、文明宣传、秩序管护等方面开展相关活动，全面营造文明创建浓厚氛围。积极筹建全息生态医养一体化养老中心，努力打造南阳人文生态宜居环境，增强区域业态和城镇向心力。

三是进一步推进平安和谐工程。强化镇乡村居互动，深化社区网格化管理，规范网格化信息平台应用，健全网格指导员、社情民意分析会制度。深化基层群众自治，健全以群众自治组织为主体，社会各方参与的新型社会治理体系。通过开展“网格365民情工作室”，“睦邻友好一家亲”、“结对帮扶微志愿”等微活动，壮大志愿服务队伍，培育完善“百千万”亲邻工程品牌。发挥专职网格信息员在协调矛盾、社会治理中的积极作用，大力引导、培育，扶持、发展社会组织，坚决遏制黑恶势力发展势头。扎实做好防范和处理邪教工作，全力维护和谐稳定的社会环境，不断提高南阳群众的公众安全感和满意度。

五、抓实干、重廉洁，全面推进党的建设提涵夯实

一是进一步推进高效廉洁工程。继续保持坚强定力，围绕市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚决抓好公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管，让权力受约束；通过信息公开规范化、申请公开法制化、问题回应高效化，坚决实施政务公开，让权力在阳光下运行。以政治建设为统领，责任落实为抓手，正风肃纪为手段，标本兼治，纵深推进全面从严治党，进一步把党风廉政建设和反腐败斗争工作不断引向深入。

二是进一步加强基层党组织建设。按照“一年抓规范，两年抓覆盖、三年抓提升”的总体思路，扎实推进“六大先锋”建设，通过3年时间，推动全镇党组织实现“五个更加”目标，即政治功能更加鲜明、组织活力更加充盈、党群关系更加融洽、工作业绩更加突出、党员队伍更加有力，党组织组织力实现全面提升。2018年，3个村级党组织建成“先锋党组织”，评选形成3个左右组织力建设工作法在全镇推广；2019年，30%以上村党组织成为叫得响、立得住、群众公认的“先锋党组织”，培育10个左右组织力建设工作法；2020年，组织力建设各项任务全面落实，党建质量大幅提升，党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用进一步发挥。全镇100%的党组织组织力建设达到合格标准，建成一批组织力建设示范单位。